企业预算管理存在的问题及对策研究

潘奕达

摘 要：预算管理已经成为企业科学化管理的重要工具，在企业实现战略目标、控制经营成本、市场前景预测、规避经营风险等方面拥有较大促进作用。但是，在实际运用中企业不仅要关注实施预算管理所获得的成效，还要时刻关注潜在问题，不然就无法发挥应有的价值与作用。而在此次研究中，在对预算管理内涵、目的、重要性进行分析的基础上，探究企业实施预算管理可能潜在的问题，并提出针对性的解决对策，以期望在最大程度上强化企业预算管理水平。

关键词：预算管理；预算编制；预算执行；战略目标

引言：在全球经济发展环境不断变化的影响下，既对企业的发展带来新机遇，又对企业的发展提出严格的考验。而企业要想在激烈的市场环境中获得更好的发展，就要结合自身的实际情况、经营战略等，实施有效的内部控制，尤其要充分发挥出预算管理的作用。这就促使企业越来越重视预算管理工作，更是将预算管理作为企业管理中的重要措施之一，对企业经营风险予以规避，并强化企业的整体竞争力。然而，在企业实施预算管理时仍旧存在一些问题，而这不仅影响预算管理作用的发挥，还无法为企业经营与发展提供有效帮助，故对企业预算管理问题展开分析与讨论就显得非常关键。

一、预算管理概述

1.预算管理内涵

预算管理是指企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。预算管理已经成为企业管理中不可或缺的部分之一，其中包含了预算编制、预算执行、预算结果评价等诸多要的环节。

2.预算管理目的

对于企业而言，通过预算管理来对经营资源进行配置与规划，既可以提高资源的利用率，还可以对经营成本进行有效控制，继而增大企业获得经济利润的空间。企业预算工作的落实，可以帮助企业在现如今竞争如此激烈的市场经济中占据有利位置，并且为企业的长久稳定发展提供一定的保障，大大增强企业的综合实力，并且有效避免各种经济风险的到来，提升未来发展的水平。经过对预算的深入分析，能看出企业实施预算管理的目的，就是为了强化自身各类资源的有效运用，对经营成本实施有效控制，增加企业的经济利益，对经营发展中的风险进行防范，继而促使企业综合实力的提高，可持续发展。

二、企业预算管理的重要性分析

1.优化企业各个资源的配置

对于企业而言，在其经营与发展中所拥有的资源往往有限。要想促进企业的健康、持续发展，就要对所拥有的资源进行合理规划与配置，这样才能与企业经营与发展更好地融合。而从预算管理的角度来看，其将企业发展战略目标作为实施的基础，不断节约经营成本，并将增加企业的经济收益为目标。在实施预算管理时就是对企业所拥有的资源不断进行调整，逐步分配到企业的生产活動、投资活动等诸多方面，实现合理的配置，而促使企业各资源得以优化。

2.实现企业成本的有效控制

在激烈的市场竞争中企业经营成本的高低，将会对企业的竞争力产生一定影响，甚至可以说在同行业中各类成本控制得越低，就越有竞争优势。在企业实施预算管理时，往往要引导所有员工积极参与到各个环节，并建立成本控制的中心，制定科学的预算程序，根据企业经营与发展的情况进行调整，继而实现对企业成本费用的有效管理。可以说对成本费用的有效管理，已经成为企业管理中的重点内容，缩小与实际成本间的差距，能有效降低企业的成本。

3.有助于经营风险控制与规避

在企业经营与发展中往往会潜在很多风险，如果不能给予风险足够的关注与处置，就会对企业发展造成阻碍。而在实施预算管理时，往往要结合企业经营情况构建全面的预算管理体系，这样就能对企业所潜在的风险进行挖掘与分析，继而对风险进行控制与防范。总而言之，企业利用预算管理可以对潜在的风险进行预判，并选择合理的方法进行解决，将企业经营与发展中的风险进行转移，最终增强企业经营实力。

4.促进企业发展目标实现了

企业经营与发展往往是为了获得经济利润，企业就会制定长远的战略目标，而企业实施预算管理就要与战略目标相结合，来编制契合企业发展需求的预算科目。企业实施有效的预算管理，不仅可以将企业战略目标细化成小目标，更能将企业的战略目标以预算管理分解成各部门小战略目标。在企业战略目标分解与分配的过程中，各个部门的管理效率都会得到有效提升，继而促使整体的经营与管理效率提升，最终实现企业整体性的战略目标。

三、企业预算管理存在的问题

1.预算编制侧重财务行为

很多企业的管理人员对预算管理认识存在一定偏差，或者管理经验欠缺，而认为企业预算编制就是一种财务管理行为。这就促使预算编制时更多倾向于对财务数据的参考，而忽视对其他非财务行为的考虑。在激烈的市场环境中存在诸多影响企业经营与发展的因素，不管是企业内部因素，还是外部因素中都存在阻碍会对企业发展的不利因素，而这些影响因素都是预算编制中不可缺少的一部分。可以说预算编制是一项复杂的工作，要想编制契合企业发展需求的科目，就要对财务行为基础不断进行延伸，将业务、投资、筹资、风险管理等诸多方面纳入其中。只侧重于财务行为的预算编制，仅是一种浅显的预算编制，并不能编制出契合企业实际需求的科目，也就不能为企业预算管理提供帮助。总而言之，大多数企业在预算编制阶段仅侧重财务行为，而忽视对其他非财务行为的考虑，这就在一定程度上弱化了预算管理的预期成效。

2.预算目标制定得不合理

预算目标就是企业在预算期限内生产、经营活动所要实现的预期目标或结果。在企业预算管理时，大都要制定科学、合理的预算目标，这更是企业实施预算管理的重要方向。但是，在实际预算管理中，在对预算目标进行确定时，往往忽视与战略目标相结合、制定较低的预算目标、只重视短期预算目标而忽视长期利益、各目标衔接性不足、忽视外部市场环境等，而这就使企业整体性预算目标欠缺合理性。不合理的预算目标，不仅不能将企业预算管理水平高低进行反映，还会对企业领导层的决策造成不利影响，甚至企业难以取得最大的经济收益。总而言之，大多数企业所制定的预算目标欠缺一定的合理性，这就弱化预算管理的预期成效。

3.预算编制方法不够合理

从企业预算编制方法来看，企业可选择的预算编制方法较多，主要有权威式、参与式和混合式预算，并且每一种编制方法都有各自的优劣，企业要想提高预算编制的合理性、科学性，就必须选择合理的预算编制方法。但是，从实际预算编制出发，企业所选择的预算方法往往欠缺一定的合理性。企业在开展预算编制时，大都缺乏系统化、科学化的编制思路，并不能将企业战略目标与预算编制目标相结合，这就不可避免地出现预算管理欠缺规划，实质性内容不足。从整体上来看，企业在预算编制阶段，往往选择权威式、参与式预算编制。从权威式预算编制角度来讲，企业管理层直接制定预算目标，缺乏跟预算执行部门的有效沟通交流，执行部门如果只是按照上级要求编制预算，被动地接受目标。而从参与式预算编制角度来讲，一般由预算执行部门提交预算计划，这样就会隐藏有利的条件，刻意虚增预算以保障能够完成预算目标。从混合式预算编制角度来看，大都是在预算管理部门的预算与执行部门的经营计划很难一致时选择这种方式，但是此种方式往往耗时耗力，容易受到市场环境影响而难

以推进。

4.预算执行缺乏有效的监督

企业在实施预算管理的过程中，往往会制定诸多要执行的内容，而为了更好保障各项目的执行落实，就要建立有效的监管。然而，在实际的预算执行中企业并未建立起有效的监督，这就在一定程度上影响了预算执行的落实，难以取得预期效果。在整个预算执行阶段，企业往往考量预算数据有没有超出预定范围，而忽视对整个预算执行过程中细节的监督。如在对月度预算目标执行时采取集中处理方式，仅是累计的结果处于预算管理范围。若以预算实在展开分析，就会发现整个预算执行过程的效率处于较低水平。此外，大多数企业都是在年初开展预算编制并开始实施，而考核与评估工作往往会在年底进行，这样就忽视了对预算执行的监督，无法发现企业预算执行中潜藏的问题，以及是否可以进一步对预算目标进行控制与调整。总而言之，从企业预算执行情况来看，现阶段企业预算管理中缺乏对预算执行的有效监督。

5.企业缺乏有效激励措施

对于企业而言，在实施预算管理后，就需要对预算执行结果进行有效的评估、考核、奖惩等，这样才能构成完整的预算管理体系。然而，在实际的预算管理中，往往忽视对奖励制度的构建，尤其欠缺长效性的激励措施。可以说大多数企业都比较看重客观因素对预算结果的影响，而忽视了主观因素的影响。在企业预算管理过程中要想增强员工预算执行的积极性、主动性，就要对取得良好执行结果的部门及员工给予奖励。企业针对执行结果较好的部门及员工，往往采取一种通报、表扬等方式，并不会给予实质性的激励，这就让激励成为了一种形式。而在缺乏有效激励的情况下，只会弱化各部门员工的热情以及主动性，甚至会影响整个预算管理的实施。总而言之，从当前整体情况来看，企业预算管理中缺乏有效的激励措施，而要想增强各部门及员工的积极性，就必须采取有效的激励措施。

四、解决企业预算管理存在问题的对策

1.预算编制时增加非财务行为

企业要想充分发挥预算管理的作用，就要重视预算编制工作的开展，尤其要保障预算编制工作的全面性，这样才能更好地了解企业的实际经营与发展情况。首先，企业要重视对非财务资料的收集。企业的管理人员不仅要认识到财务行为在预算编制中的重要性，还应当认识到非财务行为对企业发展的影响，更要认识到其在保障预算编制科学性、全面性中的重要地位。其次，全面收集非财务数据。也就是说在预算编制时，要对与企业经营发展相关联的非财务数据，以此作为了解企业内外部发展环境的基础，继而挖掘企业的实际经营状况，为预算编制提供更为全面的、科学的编制参考。最后，增加非财务行为的比重。企业在预算编制阶段，应當在财务行为基础上，适当增加非财务行为的比重，以保障二者处于相互配合、相互促进。总而言之，企业在预算编制时要适当增加对非财务行为的参考，以强化预算编制的科学性、全面性。

2.制定契合需求的预算目标

可以说预算目标是企业实施预算管理的重要方向，更是对企业发展战略、战略目标的一种细化，这就要求企业在制定预算目标时，要结合自身的需求制定契合的预算目标。首先，明确总体发展战略。在预算管理部门对企业市场开展规划、投资项目、历史财务数据、市场环境等进行分析后获得企业战略成功状况、发展目标、经营周期等制定整体性的发展战略，再由企业的管理者进行讨论、确定。其次，确定具体战略。也就是说企业的各个部门，如销售部门、生产部门、财务部门等，结合企业总体发展战略来确定自己的工作目标。各个部门要结合自己的实际工作进度，对各类数据进行梳理与分析，如历史数据、所属行业数据等，与总发展战略进行分析比对，挖掘出潜在的差距，继而确定本部门的战略目标。最后，确定预算目标。也就是说在对总发展战略、具体战略予以明确后，就要依托预算目标对其进行转化、量化，这样就能结合企业的实际发展需求，对基本预算指标、辅助预算指标等进行明确，继而形成契合的预算目标体系。

3.采取多元化预算编制方法

要想保障预算编制的科学性、合理性，就要采取契合需求的预算编制方法，而这就需要企业在预算编制阶段选择多元化的编制方法。可以说不同预算编制方法的优劣并不相同，通过多元化编制方法就可以“取优避劣”，继而编制更为合理化的预算项目。首先，了解各编制方法的优势。企业应当针对不同预算编制方法进行分析，探究各方法的优劣所在，这样才能从诸多方法中选择出契合编制需求的方法。其次，保持各部门的有效交流。预算编制时会涉及到企业各个部门的工作数据，而要想掌握准确数据就必须保障彼此间的有效交流，这就需要企业构建多元的交流渠道，如专属交流群、专题会议等。最后，确定主线编制方法。不管企业采取多少种类的编制方法，往往需要确定一条最为基础的预算编制方法，这样就可以有效利用其他预算编制方法的优势来辅助完成预算编制，如企业以权威式预算编制方法为主，再以参与式、混合式预算编制方法的优势为辅助。

4.加强企业预算执行的内部审计

为更好强化企业预算管理效率，尤其要强化预算执行效率，企业就要构建内部审计来实现有效的监督。首先，强化管理者对内部审计监督的认识。企业管理者要明确认识到内部审计在预算管理的重要性，企业应当构建专业化的内部审计队伍，明确审计条款，以多元化方式对预算执行进行监督。其次，明确预算执行内部审计的内容。也就是说企业应当对预算执行进行审计监督的内容进行明确，如预算成本准确性、原材料的计价方式、是否按照预算要求执行、权限审批与报批等，这样就可以拥有明确的监督方向，继而保障监督的效率与质量。最后，明确各部门领导者的经济责任。对部门领导者的经济责任予以明确，就可以通过内部审计监督进行约束，这样就可以对部门领导者及人员的执行效率进一步进行強化。

5.构建预算管理考核激励机制

企业要想保障预算管理获得预期成效，就需要在监督的基础上，制定考核激励机制，这样才能调动各部门员工的积极性、主动性。一方面，确定考核标准。也就是说企业应当针对预算管理制定详细的考核标准，并且将考核与个人与部门的绩效考核相结合，采取月度、季度、年度考核方式，将实际执行情况与预算指标进行比较分析，定期发布考核的结果。另一方面，制定奖惩机制。对于考核而言，奖惩机制是其不可或缺的一部分，更是重要的支撑。这就需要企业对奖惩的标准予以确定，并结合预算考核实施针对性的奖惩，尤其针对完成预算目标的部门及人员进行有效的激励，继而达到对积极性、主动性的强化。

五、结论

在复杂多变的经济环境下，预算管理已经成为企业摆脱经营困境，强化竞争实力的重要措施，这就要求企业要重视预算管理，并以此促进企业经营与发展目标的实现。然而，在企业实施预算管理的过程中仍旧存在一些问题，如预算编制侧重财务行为、预算目标制定得不合理、预算编制方法不够合理、预算执行缺乏有效的监督、企业缺乏有效激励措施等。而企业要想保障预算管理发挥出应有的作用，逐渐强化预算管理水平，就要采取针对性的对策解决潜在的问题。如在预算编制时增加非财务行为、制定契合需求的预算目标、采取多元化预算编制方法、加强企业预算执行的内部审计、构建预算管理考核激励机制。

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