多措并举引领居民养成自主分类好习惯

2022-05-30堵锡忠

城市管理与科技 2022年2期

习近平总书记强调，垃圾分类工作就是新时尚，也是社会文明水平的一个重要体现。2020年5月1日，北京修订实施《北京市生活垃圾管理条例》（以下简称“新条例”），迅速形成如火如荼的垃圾分类“北京实践”。两年来，北京市居民垃圾分类习惯初步养成。“十四五”时期，如何巩固和发展好来之不易的成效？笔者认为，应继续聚焦居民小区这个主战场，以“钉钉子精神”持之以恒抓好居民自主分类，进一步引领垃圾分类形成全社会追崇的文明新风尚。

一、坚持干湿分开投放，增强居民自主分类的准确性

“新条例”首次明确了“产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体”。应引导居民落实垃圾分类主体责任，自觉学习分类知识，掌握分类路径，切实增强思想和行动自觉。

（一）提高思想认识，“拎清”垃圾分类的技术路线

“新条例”规定，生活垃圾主要分为厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等四类，为居民准确实施垃圾分类提供了“大类区分”遵循。居民需要特别关注的是，北京市政府印发的生活垃圾分类治理行动计划明确了“干湿分开”的技术路线，倡导社会单位和居民把剩菜剩饭、菜汤泔水等湿垃圾（厨余垃圾）单独分出来，与干垃圾（可回收物、有害垃圾、其他垃圾）分开投放和收集，以免影响垃圾分类的实际效果。用一句话来概括就是：防疫进入新阶段，垃圾分类一起来;先粗分、再细拣，干湿分开是关键。

（二）认清混投危害，“拎清”湿垃圾的投放要求

与“新条例”配套的《北京市居住小区垃圾分类实施办法》中明确，厨余垃圾是指家庭中产生的菜帮菜叶、瓜果皮核、剩菜剩饭、废弃食物等易腐性垃圾。

厨余垃圾主要源自日常生活饮食之中，如下厨房摘菜洗菜时，废弃的菜帮菜叶、蛋壳、骨头;吃饭时的剩饭剩菜，存放过期的熟食、食品;喝茶时喝剩余的茶叶残渣;品赏水果干果时，剥下来的果皮果核等等。厨余垃圾再细分，还可以分为熟厨余垃圾和生厨余垃圾两种。熟厨余垃圾主要包括剩菜剩饭、菜帮菜叶等;生厨余垃圾主要包括果皮果核、蛋壳、骨头、扇贝、茶渣等。

光“拎清”厨余垃圾的品类还不够，还要了解掌握厨余垃圾的分类和投放要求。因为这些垃圾都含有极高的水分和有机物，很容易腐烂变质，尤其到了夏天，极易产生恶臭，影响市容环境，污染周边空气，妨碍居民生活。因此，从产生时就要重视起来，与其他品类的垃圾分开收集，存放在专门的容器中，投放前要沥干水分，确保不漏汤洒水。特别是对有包装的过期食品，应该将包装去除后再分类投放，做到无塑料橡胶、无玻璃陶瓷、无金属杂物，切实提高厨余垃圾的分出质量。用一句话来概括就是：湿垃圾，叫厨余，每家每人分仔细;汤汤水水要沥去，混装混投不可取。

（三）区分品种分类，“拎清”干垃圾的收集方法

对于干垃圾，用一句话概括就是：干垃圾，要分开，有害垃圾单独摆，其他垃圾好分辨，资源回收能换钱。可回收物主要包括废纸类、塑料类、玻璃类、金属类、电子废弃物类、织物类等。随着社会进步和人们生活水平不断提高，这些可回收物在日常生活中随时都会产生，不能随手就扔，它们都是放错地方的资源。

有害垃圾的品种比较多，主要包括废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。这些虽然生活中产生的量比较少，但分类和投放比较麻烦，要格外認真仔细、小心谨慎。

剩下来的既不是厨余垃圾，也不是有害垃圾，更不是可回收物的垃圾，就是其他垃圾，主要包括卫生纸、餐巾纸、污染纸张、灰土、陶瓷碎片等。这部分垃圾是家庭的“常客”，客厅、厕所都有垃圾桶专门存放，定期清理投放即可。

“拎清”了干垃圾的品类，只是做到垃圾准确分类的第一步。掌握各类垃圾的收集和投放方式方法至关重要，既关系到分类习惯的养成，身边环境的改善，也关系到资源节约利用，贴补家庭零用，是一件利国利民利家庭的好事。投放有害垃圾时，要特别注意确保器物完整，防止发生二次污染。可回收物要清洁干净、避免污染，废纸要平整，空瓶空罐要压扁，玻璃制品要包裹尖角、轻投轻放。

二、突出四类群体作用，增强居民自主分类的示范性

垃圾分类的关键在“分”，重点在“户”，效果在“桶”。推进垃圾分类走深走实，应组织各级领导干部、社区报到在职党员等积极参与，主动示范引领，及时监督纠偏，带动全民投身垃圾分类，养成自觉分类新习惯。

（一）领导干部带头分

大雁南飞跟头雁，垃圾分类看干部。实施“新条例”，发挥好各级领导干部这个“关键少数”带头作用，就等于抓住了垃圾分类的领跑“引擎”，就能带动居民“绝大多数”，自觉把垃圾分类制度落实到位。领导干部应从自己家庭做起，带动家人熟悉垃圾品类，自觉进行分类，养成良好习惯。同时，还要带领家庭以实际成效，影响和带动本单元、本楼座、本小区其他家庭广泛参与到垃圾分类中来，使垃圾分类制度真正在每户家庭落地生根，成为每位居民的积极行动。

（二）党员亲手带动分

挽起袖子站桶旁，带领群众分类忙。发挥好在职党员“双报到”制度优势，组织党员利用节假日、双休日和休息时间，主动到社区参与垃圾分类推进工作。扑下身子，分头走到居民群众身边，宣传垃圾管理条例，讲解垃圾分类常识，启发群众分类自觉。挽起袖子，帮助群众分拣垃圾，指导群众区分品类，教会群众如何分类。耐着性子，不厌其烦传播分类知识，纠正分类旧弊，对一时不懂不会分类的群众，做好细致入微的劝说引导，教会他们尽快掌握分类方法;对孤老残疾、行动不便的群众，主动提供服务帮助，方便他们投身垃圾分类，以一人苦、一人脏换来全社区对垃圾分类的思想重视和行动自觉。

（三）个人家中主动分

厨余垃圾与其他垃圾分开收集、分类投放是制约垃圾分类的瓶颈。每个家庭是厨余垃圾的主产地，能不能做到厨余垃圾应分尽分、分类投放，要落实到个人头上。各级工会、团委、妇联应发挥组织优势，联合倡议投身垃圾分类“阵地战”，立足家庭主战场，一方面自己认真学习垃圾分类知识，掌握垃圾分类方法，准确分出垃圾类别，准确投入厨余桶内，当好垃圾分类的家庭排头兵。另一方面，要带动和监督家庭其他成员自觉践行垃圾分类制度，自觉向一次性杯具、一次性用品等说不，自觉把可回收可利用的废品作为再生资源分出来，自觉按社区要求投放到指定地点、标识桶内，从而使一个家庭、乃至整个社会都成为垃圾分类的忠实粉丝和模范践行者。

（四）小手拉着大手分

住房和城乡建设部等部门印发的《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》中明确，要开展“小手拉大手”等知识普及和社会实践活动。这是明智之举，也是长远之策。深入推进垃圾分类，就要发挥好中小学生这只“小手”的辐射带动效应，利用在家中得天独厚的“宠爱”身份，把学到的垃圾分类知识，掌握的垃圾分类技能，传授给身边亲人和年老长辈，小手拉着大手一起学，小手握着大手一起分，小手伴着大手一起投，以小督大养成好习惯，久久为功形成新实践。

三、运用三种措施倒逼，增强居民自主分类的习惯性

俗话说：“井无压力不出油，人无压力轻飘飘。”当人们在接受某一种新生事物的过程中，如果有一股外力促使推动，就会留下刻骨铭心的印象，烙下挥之不去的记忆，付诸自觉自愿的行动。当前，“新条例”实施到了“爬坡”阶段，不妨采取反向刺激的“倒逼”措施，着力解决好不会分、不想分、不愿分问题，促进居民养成按规分类、按规投放的好习惯。

（一）强化现场指导，解决“不会分”的问题

“新条例”实施两年来，居民小区负责垃圾桶站值守的垃圾分类指导员全员上岗、全天候执勤，忙得不亦乐乎。但在很多时候，由于垃圾桶站设置过密，导致既有指导员人手紧张，影响了分类指导效果。推广“撤桶并站”做法，既减轻了垃圾分类指导员的压力，又提高了分类指导的效率，还改善了社区生活环境。这样虽然一定程度上会给居民投放带来些不便，但可以增加桶站值守力量，延长上岗指导时间，让指导员们有更多的时间和精力来监督居民分类投放，手把手指导居民开展垃圾分类，帮助居民丢弃“不会分”的陋习，提高居民垃圾分类的准确投放率。

（二）落实处罚规定，解决“不想分”的问题

“新条例”修订时，作出了对居民不分类行为进行处罚的特别规定，标志着垃圾分类步入了法治时代。“新条例”实施两年来，执法部门先礼后兵，从起初的教育提醒转入执法处罚，并逐步加大执法力度，先后对饭店、农家乐等餐饮企业，以及社区居民开具罚单警示，收到一定效果。但相比较餐饮单位而言，居住小区的垃圾分类，特别是厨余垃圾的分出和投放，还有居民分类习惯的养成，更需要法律手段的外部推力，来给居民增加一定的内在动力，通过感受执法处罚的刚性，摒弃“不想分”的懒惰心理，提升自觉分类的主动性。

（三）多用媒体曝光，解决“不愿分”的问题

生活垃圾分类是一项复杂的系统工程，涉及前端、中端、末端三个环节。从以往实践看，中端运输和末端处理的效果不佳，会直接伤害居民的分类积极性，导致参与热情普遍不高，分类成效始终不佳。2021年，北京市将“垃圾不落地”纳入“接诉即办”改革，取得显著成效。要发挥好新闻媒体的舆论监督作用，以居民小区末端的分类效果，来检验各级对垃圾分类的重视程度和组织力度。对一些小区存在的宣传普及不到位、桶站设置不合理、指导纠偏不及时、混投混装不禁止等现象，多在媒體曝光。必要时，对有关部门约谈诫勉，切实强化组织引领驱动，调动居民参与垃圾分类的积极性。要久久为功、坚持不懈，落实好垃圾强制分类制度，养成自觉分类的好习惯，建设更加整洁干净的家园环境，增添更多的幸福感获得感。