精细化执法助力垃圾分类提质增效

丰台区云岗街道辖区内有40余家央市区属工业区、生活区，是典型的单位型街道，辖区老旧小区遍布。两年来，紧紧围绕老旧小区“三供一业”改造，在统筹做好疫情防控的基础上，以高度的责任感开展生活垃圾分类执法工作，及时响应市民诉求，有效改善人居环境，持续提升执法效能。

一、明确执法流程，压实各环节工作职责

重点关注“事前宣传预防、事中执法检查、事后整改监督”三个环节，积极开展垃圾分类执法检查工作。一是事前宣传预防环节中，通过主题演讲、趣味活动、发放宣传材料等方式，对辖区单位及居民普及垃圾分类常识和相关政策法规;同时组织包社区干部深入社区开展垃圾分类情况调研，召开社区、物业、居民三方座谈会，了解社区垃圾分类工作问题成因，制定针对性解决方案;辖区商户开业前主动上门指导生活垃圾收集容器设置、及时签订清运合同等工作，预防违法问题发生。二是事中执法检查环节中，充分整合市民诉求处置中心、综合行政执法队、城乡建设办公室等职能部门，建立了“数据及时共享、问题及时通报、案件及时移送”的生活垃圾联合执法机制，按照职责分工开展执法检查工作。三是事后整改监督环节中，积极开展“执法回头看”，通过定期检查和不定期抽查的方式，对辖区重点点位开展执法检查，强化问题整改，保障执法效果。

二、细化执法对象，开展针对性执法检查

结合辖区单位型街道特点，对辖区细化检查对象，开展有针对性的执法检查。一是企事业单位方面，前期主动约谈单位负责人，提出垃圾分类相应整改要求，自上而下系统推进垃圾分类制度、设施、管理的规范化，检查重点为办公区域垃圾收集容器的设置及果皮纸屑等垃圾的分类投放等方面。二是物业管理小区方面，坚持以“12345”接诉即办为问题导向，推进物业提升服务水准，化解物业和群众矛盾，提升群众满意度，检查重点为小区内垃圾收集容器满冒、大件垃圾及时清运等方面。三是餐饮服务业方面，充分考虑疫情对辖区商户的影响，坚持“教育为先，执法跟进”的工作思路，减少在新冠肺炎疫情背景下因为处罚给商户带来的经济冲击，检查重点为顾客区域分类投放、食品加工区域餐厨垃圾分类收集运输等方面。

三、强化执法重点，确保垃圾全过程分类

聚焦“分类投放、分类收集、分类运输”三个方面，大力推进垃圾分类全链条执法检查工作。一是分类投放方面，对分类基础薄弱、不分类投放居民集中的居住小区，采取执法人员站桶值守的方式，强化问题点位盯守，有效防止小区居民“混投混扔”问题复发。二是分类收集方面，结合群众举报和发现问题的分析研判，按照“执法必严，违法必究”的原则，持续加大对物业公司“垃圾收集容器满冒”、餐饮企业“餐厨垃圾分类不规范”等垃圾分类突出问题的执法力度。三是分类運输方面，结合生活垃圾清运时间表，不定期抽查辖区生活垃圾运输企业装运生活垃圾情况，从源头解决“混装混运”风险，同时对存在违规行为的运输企业，发现一起处罚一起。

陶然亭街道生活垃圾分类驿站 摄影：市城市管理委宣教中心康彩恩

四、注重多方协同，推动共建共治新局面

积极建立职能部门、居委会、物管会、物业公司、社区志愿者、垃圾分类监督员，共同参与社区垃圾分类治理的协同配合机制，组织执法人员主动与社区、物业、垃圾分类指导员对接;建立执法工作群，落实执法队员实名管理和联系机制，充分发挥“民情前哨”志愿者队伍的作用，及时发现问题线索并告知执法队，动态掌握各单位和居民小区垃圾分类的情况，形成“不间断执法”的工作模式;及时化解物业和群众之间的矛盾，提高物业服务水平，做到垃圾分类问题“未诉先办”，有效推动老旧小区“三供一业”改造及行政区划调整平稳过渡。

五、执法成效显著，实现垃圾分类全自治

2020—2021年共组织生活垃圾类专项检查6000余次，检查居住小区1000余处次、社会单位近5000家次，处罚该类违法形态158起;辖区垃圾分类违法行为逐年减少，“12345”市民服务热线垃圾分类投诉率明显下降，居民满意度逐步提升。辖区居民养成了参与分类、主动分类、准确分类的良好习惯，老旧小区环境秩序的改善也增强了群众对街道执法工作的认同感，树立了良好的执法形象，社区居民由生活垃圾分类阵痛期的“怨声载道”转变为主动为垃圾分类工作建言献策;辖区单位既感受到了严查违法行为的严肃性，也感受到了缓解疫情冲击的人性化，商户由原来的生活垃圾“四类不清”转变为自觉督促顾客分类投放垃圾，主动完善了生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输体系。