用好“四支队伍”打破垃分“瓶颈”

大兴区城市管理委员会

北京市大兴区积极谋划，整合多方资源，建立政策宣讲、专班巡查、研究创新、执法保障四支垃圾分类专项队伍，打造“全品类、全链条、全覆盖”工作模式，实现居民全员知晓、垃圾精准分类、习惯从小养成的目标。2021年，大兴区连续四个季度在全市排名靠前，被住房和城乡建设部评为全国“农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”。

一、政策宣讲队伍

针对市级政策标准进行精准解读，普法宣传，提高居民意识。

一是综合部门职责，夯实顶层建设。联合区内住建、教育、执法、民政、农业等成员单位专职人员，依据行业特点和管理职责，充分研究分析，结合实际情况，形成政策指导文件，夯实顶层建设。

二是深入工作一线，现场指导培训。政策宣讲队结合工作推进问题，对各属地现场指导培训，按照“一问题、一方案”的原则，与属地交流、研讨，现场共同探索解决方案。

三是参与居民议事，解决居民诉求。积极参与居民议事，扎实深入问题现场，实地了解居民诉求，及时向居民讲解政策目的和方向，从源头解决类似问题二次“滋生”。

四是开展宣传普法，提高居民意识。整合宣传队伍和宣传时段，将常规宣传活动与普法监督队伍建设相结合，利用居民集中投放的琐碎时间，开展生活垃圾条例普法与居民动员工作，反复夯实居民分类投放意识，提高精准分类水平。

二、专班巡查队伍

由各行業抽调专人组成，对居民小区（村）、学校、商务楼宇、园区等十大管理责任人的垃圾分类情况进行拉网式监督检查。

一是发现问题，现场整改。日常巡查中，发现问题，现场告知管理责任人，立即整改，并将类似问题反馈至属地，举一反三。对于新问题，及时梳理，通过例会制度向各属地进行反馈，避免类似问题重复出现。

二是突出问题，重点督查。对垃圾清运不及时、分类驿站建而不用、“示范创建”建成后易松懈等突出问题，成立专项检查“小分队”。“小分队”由两支区级队伍、镇街“一支”队伍、社区（村）“一支”队伍共同组成。将检查问题形成专项台账，重点督查，确保工作落到实处，做到“巡查一处，规范一处，保持一处”。

三是反复问题，反复督查。对易反复问题，开展多次复查，将整改未到位、未彻底的问题通报批评，督促属地立行立改。通过反复纠错、反复检查、反复整改的手段，确保相同问题不再复发。

三、研究创新队伍

由网格、经信等部门，属地、企业等单位共同组成，携手发力，不断创新。

一是数据共享，精准发力。通过12345市民服务热线，公安、综治等摄像端口，形成平台管理、共享共用、数据量化，对居民集中诉求及时了解，研究下一步工作方向。对桶站满冒、清运不及时等重点问题，及时发现，及时解决。对桶站值守、居民投放等日常工作和行为提供监督保障和执法依据。

二是属地创新，经验推广。通过“一户一码、一码一查”的方式，建立精准入户台账和分类薄弱清单，实现每个家庭“一本账”。试点建立精细化管理系统，记录居民和非居民单位垃圾清运数据、车辆运行数据，分析了解每个责任单位垃圾产生量变化，为工作方向提供数据支撑。

三是企业出力，协同解决。探索设置太阳能桶站、满冒自动报警装置、“夜光”标识、光伏智能消杀密闭桶站、智能开合和语音播报等设备设施，最大程度保障桶站及周边环境整洁，满足居民舒适投放需求。

四、执法保障队伍

由各执法单位和属地执法队共同组成，实现综合执法、普法宣传共同推进的良好局面。

一是协同执法，全面检查。联合城管、住建、市场监督等执法单位，对“十大”责任主体开展重点环境整治，以垃圾分类为抓手，对堆物堆料、卫生死角、分类不达标等问题开展整治，提高小区整体环境。

二是“综合执法”，巩固成效。将“城管执法进社区”和“普法监督员”建设工作有效结合，开展“综合执法”。依法对不分类的居民进行现场教育训诫，对长期不分类的居民给予行政处罚。

三是精准执法，习惯养成。根据分类薄弱居民清单，联合社区、物业服务企业适时开展敲门入户普法宣传工作，持续营造社区垃圾分类法治氛围。定期开展“回头看”，每周连续七天进入一个社区开展现场执法，巩固执法成效。对分类薄弱的重点单位、小区和居民进行反复督促、教育，以执法处罚为抓手，充分利用精准宣传、普法监督、现场执法等“组合拳”，依法依规全面推动居民源头分类和习惯养成。

总之，大兴区通过四支队伍的建立，进一步建立健全长效机制，推动居民习惯养成，不断探索“打破”垃圾分类“新瓶颈”。截至目前，政策宣讲队伍现场指导培训300余次，参与居民议事158次，解决清运不及时问题1387次，解决桶站、驿站设置问题1363次。专班巡查队伍驾车累计行驶约30万公里，日均工作10小时，累计检查督导小区（村）8206次，督导整改问题46723处，发现汇总新问题22次。研究创新队伍通过技术手段发现问题3025处，解决问题3025处，提供执法材料1560条，研发便民设备设施10余个。执法保障队伍累计检查居民17140人次，劝阻2333人，警告1737人，罚款1125人，检查商超餐饮、居民小区、施工工地、企事业等各类单位11702家次，处罚1726起。四支队伍的良好协作推进，助推大兴区垃圾分类水平实现了新的提升。