煤炭循环经济谱写时代新篇章

摘要：在新发展理念指导下，煤炭循环经济运行模式在当前仍然具有深远而特殊的意义，并再次引起全社会的关注。笔者于2006年开始研究此问题，并于2014年出版《煤炭循环经济发展研究——以山西为例》专著，时下可以再度认真思考研究，起到抛砖引玉之作用，也激发了广大专家学者对此方面问题的研究热情，可以提出不同观点来为经济社会发展出谋划策。文章针对煤炭循环经济提出一些观点与读者共同讨论。

关键词：煤炭产业;循环经济;新篇章

20世纪60年代，美国经济学家波尔丁受宇宙飞船发射的启示分析地球经济的发展，首次提出循环经济理论。20世纪90年代以后，循环经济理论不断深入，进入21世纪，循环经济理论开始逐渐运用到我国经济发展的各个方面，较长时间内一直是学术界尤其是经济学界关注的热点话题。我国经济高速发展，循环利用一直在推进，按国际国内惯例和循环经济发展的需求，最终实现碳排放减少，达到碳中和，并向碳达峰迈进。

2021年9月13日上午，习近平总书记到陕西国家能源集团榆林化工有限公司调研，了解循环经济煤炭综合利用项目建设运行情况。早在2006年，笔者就开始关注山西煤炭循环经济的发展，并著有《煤炭循环经济发展研究——以山西为例》一文，于2014年出版成书，此书2016年获山西省忻州市社科联优秀成果二等奖。该书从循环经济理论阐述、煤炭产业发展循环经济的必要性、山西煤炭产业的循环经济发展、从资源型产业发展模式走向循环经济道路、煤炭产业循环经济利用体系、煤炭产业循环经济运行保障体系方面进行阐述。理论源于现实、源于生产生活，人们对煤炭循环经济的总体要求是减量化、再利用、再循环的原则，这完全符合习近平总书记在陕西调研时提到“控制总量、有序减量”的要求。

2021年9月太原能源低碳发展论坛在山西省城太原召开，李克强总理出席会议并讲话，为应对气候变化，对能源高质量发展进行提前布置规划，用节能减排理念、优化能源结构等措施来满足要求，其中煤炭循环经济就是有力且可执行的方法之一。2021年9月22日，清华大学成立碳中和研究院，攻克碳中和“卡脖子”关键核心技术，也为碳中和及煤炭循环经济营造良好环境和创新技术迈出成功一步。

众所周知，煤炭业是资源性产业，发展循环经济是必然的选择，也是过去20年最理想的发展模式。过去煤炭业多采用传统的、粗放式的开采模式，由此带来一定的社会问题和环境问题，并形成极大的浪费，而循环经济正是该情况下对煤炭资源节约开采的一种合理方式，也是对资源型产业走向节约型模式的一种诠释，在此背景下，煤炭循环经济应运而生并被推广，其中效果较为明显的是大同塔山煤矿，采用“节约开采、充分利用”模式，形成典范。

煤炭发展循环经济符合国家产业政策要求，与2016年《中华人民共和国煤炭法》的相关政策接近，也符合煤炭业自身发展要求，更符合循环经济体系对环境治理的要求。发展煤炭循环经济可以缓解资源约束矛盾，还可以提高经济效益和资源的利用效率，降低企业成本，增强国际竞争力。

由表1～3可以看出，我国煤炭资源丰富，但也应该清晰地认识到实际使用的不足，需要进口来补充，而煤炭消费在所有资源消费中占比很高。虽然循环利用不失为一种理想的方法，也可以选用替代能源，然而替代能源依然属于有限能源，不可再生。那么，出现煤炭能源困境的原因在哪里？本文从以下几个方面进行分析。

一、存在上述煤炭能源困局的原因

（一）农村基本生活用煤量较大

煤炭是我國工业、农业、农村生产生活的主要能源之一，尤其是北方农村居民生产生活的主要能源来源，一年四季日常生火做饭、漫长的冬天要靠煤炭生火取暖、煤炭发电等，据不完全统计，每户一年用煤量在10吨左右。当下环保要求提高，城市可用天然气取暖做饭，农村用也可以，但天然气成本比煤炭高，零售价比煤炭要贵得多，所以在北方农村推广有一定难度。如北方冬天采暖若使用煤炭费用大概1500～2000元，用天然气需3000多元，但效果不一定有煤炭好，所以成本与费用对于农村来说还有较大差距，最终导致农村居民不愿意煤改气。

（二）煤炭生产成本增加

煤炭用量大，且近几年煤炭开采有环保要求，又有出口需求，所以煤炭在近年也是紧缺能源，随着市场需求量增加，价格也逐步攀升，此外煤炭储量也随着开采量增加逐年减少，这也是价格攀升的因素之一，煤炭作为燃料比天然气有优势，所以煤炭市场需求量未减。此外，煤矿整合后，生产量与生产成本增加，也是煤炭市场占有量减少的一个原因。

（三）煤炭替代品费用高

生活应用技术方面，煤炭家用技术含量小，火炉成本低，天然气应用技术含量高，使用成本高，对于农村居民来说，收入低，还要考虑成本。如城市里天然气灶换一个安全阀和一根钢丝软管180元，且不含工人工时费，这是燃气灶组成的一小部分，而农村这类费用农民吃不消，所以煤炭灶具价格低，用处大，技术简单，不用时不加煤炭即可。

（四）煤炭替代品的成本高

天然气供量有限，在我国天然气储量和消费量远低于煤炭，且天然气是城市居民生产生活的主要能源，所以城市天然气使用占据总使用量的3/2，又因农村天然气的使用需重新铺设管道，管道用量大，成本高，设备成本和人力成本的增加无形之中加大了农村居民的生活成本，相比之下，煤炭仅是运输成本，成本相对较小。

从以上因素考量，煤炭在生产生活中特别是农村居民生活中具有一定程度的不可替代性，占能源经济的一定比例。要发展煤炭产业，必须应用循环经济思维。

二、碳利用的新理念

作为一种不可再生资源，煤炭本身的发展在诸多方面受到制约，加之长期以来形成的不合理消费理念，尤其是在天然气运用之前人们生产生活对煤炭具有相当大的依赖性，而这种依赖在相当长的时间内一直存在。要改变这种局面，必须要把握以下几个方面。

（一）认识到其不可再生性，要从资源短缺角度来考量

煤炭是不可再生的，因而人们在开采利用时，要保持头脑清醒、思路清晰，少量开采、循环利用、节约资源，尽量利用可再生能源来满足生活和生产所需。在发电这一块，现阶段以煤炭为燃料的火力发电厂关停，改为风力发力、太阳能发电、核电、水电等，这些在《煤炭循环经济发展研究——以山西为例》中有述;在用煤炭生火取暖方面，现阶段较多地区改用天然气，也减少了煤炭使用量，这些都是从循环经济与碳达峰角度考虑的，也符合时代发展，并且可以使人们的基本生活和生产不受煤炭资源量减少的影响。

（二）认识到煤炭高排放对环境的影响，减少煤炭使用量

近年来提出的碳达峰、碳中和实质上需从源头来进行治理，也就是减少煤炭、石油、天然气的使用，减少二氧化碳排放。太原能源低碳发展论坛提出“煤炭转型解决方案的三大重点领域：能源企业转型、氢能经济与分布式可再生能源”，这也充分说明人们已认识到能源问题，要从源头上解决煤炭使用过量问题，最终要达到节能减排、循环利用的目标，并且通过《关于促进煤炭工业健康发展的意见》来约束煤炭开采，进而减少煤炭使用量，达到碳中和的目标。

（三）碳循环经济对煤炭业高质量循环发展有促进作用

碳循环经济也是在煤炭业循环发展的基础上，应用3R原则，把循環经济中减量化、再利用、再循环充分应用起来，达到减排目的。其中最为显著的是二氧化碳的回收利用。2014年，山西省就开始发展富碳农业试点。按温室大棚单位面积每平方米 35千克施用二氧化碳量计算，180万亩温室大棚一年二氧化碳施用量达 420亿千克（4200 万吨），相当于全省当年碳减排量。这充分说明碳不仅可以少排，还可以回收再利用，并且造福人类。

（四）煤炭循环经济对我国新时代发展有促进作用

煤炭循环经济发展，利用3R原则，可以减少资源浪费，节约成本、减少污染、降低碳排放，是利国利民的好举措，也是新时代、新发展、新格局背景下的新要求，要以此为契机，再提循环发展，改变煤炭开采中“吃资源饭”、“断子孙路”的格局。同理，在其他自然资源有限前提下，也要珍惜每一块煤炭、要珍惜每一寸土地、要珍惜每一滴水，为未来节约更多资源。

（五）煤炭循环经济可考验干部理念

煤炭循环利用看是小事，实则关系国家能源安全问题，所以提倡循环利用、节约利用。国家干部在能源节约利用中要严于律己，实现节约利用、循环利用。平常减少公务车辆使用、提倡出行乘坐公共交通工具，出行距离200公里以内乘坐公务用车、距离200到500公里乘坐高铁、500公里以上乘坐飞机，减少纸张应用、多提供电子文书等。

（六）煤炭循环经济可体现人们的大局意识

四个意识熟记于心、牢记于脑，应用于工作和生活中。在节约利用及循环利用中可以具体体现，减少一次性产品的使用，在卫生条件允许下要重复利用，应用循环理念“吃干榨尽”，不要浪费有限资源，给子孙后代留下更多更好的自然资源，造福人民。

（七）煤炭循环经济可体现企业的社会服务意识

对于企业来说，煤炭循环利用可体现在社会服务意识和社会责任中，企业在生产过程中也要注意对资源的循环利用，最大程度地降低能源损耗，如电厂热水供暖就是循环利用的例子，也是减少成本服务社会的典范。这种循环利用服务意识在日常生产中可以培育也可以借鉴，在好多餐饮业中可以借鉴应用，要求顾客点餐时少点，不要浪费、不要剩余。

总之，煤炭循环经济对于煤炭而言要用尽用完，要保证不浪费原则、循环利用原则，特别是循环经济的减量化、再使用、再循环原则要贯彻到生活生产中，减少使用量，减少污染物排放。在现实生活中，应用循环经济的特征是要有新的系统观、新的经济观、新的价值观、新的生产观和新的消费观为准则，保证科学发展、生态应用，既要金山银山，也要绿水青山。

三、煤炭循环经济的长远运用

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对发展循环经济做出一系列重要指示。根据不完全统计，习近平同志曾在不同时间先后十五次从不同维度、不同层面、不同视角谈及循环经济的发展，不仅反复强调了循环经济发展之于国家经济战略发展的重要意义，还就相关工作做出了具体部署。

（一）构建煤炭产业循环经济体系符合国家产业政策的需要

为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，国家制定并出台《中华人民共和国煤炭法》，于2016年11月7日起施行，此举集中体现了国家的煤炭产业政策。通过整体技术创新，实现快速、高效的矿区矿井建设是我国煤炭行业建设发展的方向。煤炭产业循环经济体系的构建顺应了国家发展循环经济的时代要求，有利于国家循环经济政策贯彻和执行。

（二）构建煤炭产业循环经济体系是煤炭产业自身情况和发展的需要

毋庸置疑，煤炭资源是不可再生资源，煤炭产业同时拥有相对自主的矿产资源、土地资源和水资源的使用权，煤炭的多种共伴生矿物等具有综合资源优势，且具有巨大的潜在经济价值。大力提倡节约用能、节约用水、节约用材、节约用地，提高资源采收率，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推进清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快煤炭产业节能降耗的技术改造。

（三）构建煤炭产业循环经济体系是环境治理的需要

能源消费特别是煤炭消费是造成大气污染的主要原因之一，日益显著的全球性环境问题已经对整个人类的生存与发展造成了现实的和潜在的巨大威胁，现实促使国际社会建立国际环境制度监督、协调和管理全球范围内的环境问题，消除“免费搭车”现象，保证世界各国实行有效的环境合作。

（四）构建煤炭产业循环经济体系是生态矿区建设的需要

人類对矿产资源不合理地开发和利用，给矿区及其周边环境造成了严重污染并诱发多种地质灾害，破坏了生态环境。发展煤炭产业循环经济有助于加强矿区环境保护和污染综合治理。坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的管理理念，切实把解决影响经济社会发展，特别是把严重危害人民健康安全的突出问题作为重点，有利于煤炭企业环境治理和生态矿区建设。

（五）构建煤炭产业循环经济体系是实现可持续发展的需要

循环经济伴随可持续发展理论兴起，可持续发展带来了生产方式的变革，而这种变革促进了循环经济发展。长远考虑，传统矿业的“高开采、低利用和高排放”模式必然导致自然资源匮乏、能源短缺和环境污染，而循环经济要求在物质不断循环的基础上发展经济，达到“低开采、高利用和低排放”，将经济发展对环境的影响降到最低程度，循环经济对矿业开发的核心要求是降低原矿物的开采量，提高矿物的利用率，减少废弃原矿物的处置及堆存量。由此可见，构建煤炭产业循环经济体系是实现可持续发展的需要。

总之，煤炭产业发展循环经济是当下最好的选择，也是快速走向世界，与世界接轨的重要通道。

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（作者单位：忻州师范学院）