河北省民营企业高质量发展路径研究

张佳洁

摘要：民营企业在河北省经济发展中占有重要地位，特别是在吸纳就业、创造税收、促进经济发展等方面发挥了重要作用。党的十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这为河北省民营企业发展提供了重要的发展机遇，但民营企业发展仍受新冠肺炎疫情的影响，面临创新能力不足、营商环境有待改善等多方面的挑战。这就要求民营企业和政府共同发力促进河北省民营企业转型升级，从而实现高质量发展。

关键词：双循环;河北省;民营企业;新发展格局

2020年5月14日，在中共中央政治局常委会会议上，习近平总书记首次提出了“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。2020年10月29日，构建“双循环”新发展格局被纳入“十四五”规划中，并成为我国未来经济建设和发展的主攻方向。“双循环”新发展战略的提出，是党中央根据我国经济发展的内外条件所做出的最新战略部署，将会深刻影响我国经济的增长和世界经济政治的发展格局。

2020年7月，习近平总书记在企业家座谈会上强调“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力”。他反复强调民营经济的在市场经济中的重要作用，这为河北省民营企业的不断发展提供着充足的理论基础。

一、河北省民营企业发展现状

（一）民营经济增加值不断提高

1949年以来，河北省大力支持民营企业的发展，民营经济规模不断扩大，并已经成为推动河北省经济发展的重要来源。如图1所示，河北省民营经济增加值近五年来经历了先上升后下降的趋势，始终占据着河北省GDP增长的半壁江山。2020年受新冠肺炎疫情的冲击，民营经济发展面临严峻挑战。在此危急关头，河北省民营经济增加值仍创造了不菲的成绩，2020年底河北省民营经济增加值22907.2亿元，比上年同期增长4.4%;占河北省生产总值的比重为63.3%，比上年提高0.1%。

（二）民营企业外贸总额逐年提高

如图2所示，近五年来河北省民营企业进出口总额逐年增加，占全省进出口总额比重也在逐年提高，稳居全省进出口总额的一半以上。特别是2020年，尽管受到新冠肺炎疫情的强烈冲击，河北省民营企业全年进出口仍再创新高，达到2899.6亿元，较上年同期增长14.1%，占全省进出口总值的65.7%。其中，出口总额为1945.2亿元，同比增长12.9%;进口总额为954.3亿元，同比增长16.5%。

从河北省外贸发展的趋势来看，民营企业发展具有如下特点：

1. 民营企业外贸占比领先于其他类型企业，对全部外贸的贡献率超6成。2020年，河北省民营企业进出口总额是国有企业进出口总额的3.2倍，是外商投资企业进出口总额的4.9倍。

2. 进出口总额与其他外贸大省的差距大，但增速较快。如表1所示，河北省与其他外贸大省相比，民营企业进出口总额相差较为悬殊，与排名第一的广东省更是相差不止十倍。但民营企业进出口总额增长率较高，可以反映出河北省民营企业进出口呈现良好的态势，具有巨大潜能和活力进一步降低与外贸大省之间的差距。

3. 河北省民营企业以第二产业为主。2020年全国工商联发布的全国民营企业100强榜单中，有8家河北企业上榜，其中5家是以重工业为主，行业范围包括燃气生产和供应、黑色金属冶炼和汽车制造业。但是由于2020年新冠肺炎疫情的影響，钢材供应减少，出口也随之减少。

（三）民营经济市场主体不断增加

2015～2019年间，民营经济市场主体呈现先增加后下降的趋势，尽管没有大幅度增加，但是也呈现着相对稳定的态势。截至2020年年底，河北省市场主体总量达到692.9万户，“十三五”期间净增365.2万户，绝大多数为民营经济。由此可见，民营企业在河北省的外贸进出口中占据着举足轻重的重要地位，也展现了其强大的活力和生命力。

二、“双循环”背景下河北省民营企业构建新发展格局机遇

（一）广阔的海外市场及日渐成熟的国内市场

民营企业具有灵活性和跨地域性的特点，它能够高效整合国内外资源，改善供给质量。正是基于这种优势，河北省民营企业在“双循环”的背景下，要利用国内国外两个市场，促进自身快速发展。就国际市场而言，国外居民大多都持有“低储蓄，高消费”的消费理念，消费水平相对较高，这为民营企业发展提供着较为广阔的国际市场;就国内市场而言，我国已经实现全面建成小康社会，居民收入水平逐年提高，国内市场日渐成熟，这都为河北省民营企业在构建新发展格局中迎来新的发展契机。

（二）数字媒体和人工智能的不断发展

在“双循环”新发展格局背景下，越来越多的民营企业把目光转移到国内市场。在国内市场来看，随着电子商务的不断发展，人工智能、小程序等新技术加快应用到实体经济中，驱动着消费者的消费体验逐步升级;直播电商、跨境电商等电商新模式不断满足着消费者的个性化消费需求;店铺直播、基地直播、产地直播等直播新模式的涌现，不断激发出新的线上消费方式。从国际环境来看，受疫情影响，民营企业减少国际交流与合作，而正是数字媒体的不断发展，打破了国际交流的壁垒，使国内民众通过互联网了解国际市场的动向。

（三）跨境电商的不断转型升级

我国跨境电商市场规模逐年增长，尤其在疫情的影响下仍保持两位数增长，远高出同期外贸增长率。近年来，国务院分5批设立了105家跨境电子商务综合试验区，基本覆盖全国，形成了陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。此外，跨境电子商务综合试验区“六体系两平台”等成熟经验做法在全国范围内复制推广，贸易便利化水平持续提高。这些都为河北省民营企业外贸发展提供着难得的发展机遇，推动企业逐步向多元化、垂直整合、韧性强的方向发展，为民营企业的发展赋予了新的活力，为传统企业的成功转型提供新的思路和途径。

三、“双循环”背景下河北省民营企业构建新发展格局的挑战

（一）疫情常态化对传统产业的冲击

众所周知，河北省以传统的加工制造业为主，第三产业发展相对薄弱。受2020年初新冠肺炎疫情的影响，节后工人复产复工困难，原材料供给不足，供应商的供给能力存在较大的不确定性，大多数民营企业生产陷入停滞状态，企业的生产经营面临着严峻的挑战。在疫情影响下，加快了相关行业从线下向线上的转移进程。特别是由于经济下行等因素叠加，疫情对产业结构调整的冲击更为深刻，结构性矛盾有可能进一步加大，这就使得河北省民营企业的发展面临着更大的障碍。

（二）创新动力不足，外贸依存度低

河北省拥有丰富的自然资源，这就在一定程度上依赖资源发展，创新动力不够充分。第一，研发强度比较低。2019年，河北省共投入研发经费（R&D）566.7亿元，研发经费（R&D）投入强度与地区生产总值之比为1.61%，与全国平均水平的2.4%相比，还存在着巨大的差距。第二，河北新经济、数字经济发展比较缓慢。河北省重化工业优势突出，在新经济、数字经济等新业态、新商业模式上发展相对滞后，创新创业氛围不浓，富有活力与竞争力的产业生态尚未形成。第三，外贸贡献率依然长期为负，且进出口总额占生产总值的比例远低于东部沿海省份，2020年在全国排名第17位，属于中等水平，经济外向度有望进一步提升。

（三）营商环境有待改善

河北省地处于北方，亲商重商的社会氛围还不够浓厚，政府简政放权力度不够，民营企业的市场准入遭受歧视，营商环境特别是政商关系需要优化和改善。根据《中国省份营商环境研究报告2020》给出的数据可以看出，河北省的营商环境在所有省份中位列16名，营商指数为53.93;此外子环境均衡度排名20，市场环境排名17，政务环境排名11，法律政策环境排名17，人文环境排名25。除政务环境外，其他环境均排名相对靠后，仍有很大的提升空间。

此外，政商关系问题较为突出。根据中国人民大学公布的《2020各省市政商关系健康指数》，在31个省市中，河北省位居倒数第五位，政商关系指数为21.39。

其中，排名前五位的分别是北京市、上海市、天津市、海南省、浙江省，它们的政商关系指数是河北省指数的2～4倍，相差较为悬殊，政商关系问题有待进一步完善和发展。

四、“雙循环”背景下促进河北省民营企业发展的路径

在“双循环”新发展格局背景下，一方面，河北省民营企业要以国内大循环为主，充分发挥国内市场优势，增强自主发展能力，努力畅通国内大循环;另一方面，要发挥我国超大规模市场优势，为世界各国提供更加广阔的市场机会，畅通国内国际双循环。

（一）利用跨境电子商务，线上线下相结合

跨境电商是差异国家的交易双方，利用互联网平台进行交易、支付结算，并借助跨境物流送达货物、进行交易的一种全球商业行为。2020年7月1日起，海关总署在10个直属海关启动跨境电商B2B出口监管试点，这意味着外贸企业产品通关速度更快，企业资金周转压力减轻，“走出去”的信心更充足。因此，河北省民营企业要利用跨境电商的优势，探索商品与互联网的新模式，积极推动产品“走出去”，并利用跨境电商“淘”到国外新产品与新服务。

（二）推动民营企业数字化转型升级

长期以来，河北省民营经济是以重工业为主的传统产业，受疫情及贸易摩擦的影响，企业效益深受影响。近年来，数字经济快速发展，在推动生产力和生产关系变革发展的同时，对传统产业的数字化转型升级提出了新要求。河北省民营企业要积极抓住数字经济的发展机遇，推动民营企业数字化转型升级;要借助人工智能、5G等现代科学技术对传统产业的创新应用;要利用大数据、云计算等方式与传统产业深度融合，促进产品更新换代，不断满足人们的多样化的需求;要立足长远，吸收借鉴其他地区的现代化转型升级的经验，促进自身发展。

（三）不断完善营商环境

政府不断完善企业的营商环境，意味着企业在生产经营过程中的公共服务、市场秩序将全面优化，对提升民营企业的发展具有重要意义。2020年10月，为更好服务市场主体，改善营商环境，河北省采取了一系列措施完善营商环境。一是持续提升投资建设便利度，优化再造投资项目前期审批流程，进一步提升工程建设项目审批效率，深入推进“多规合一”。二是进一步简化企业生产经营审批和条件，降低市场准入门槛，并降低小微企业及民营企业等经营成本。三是完善优化营商环境长效机制，加大政策评估工作力度，建立常态化政企沟通联系机制，进一步优化营商环境评价体系，并强化督查问责力度。

五、结语

通过对近几年河北省民营企业发展状况进行分析可以看出，河北省民营企业具有巨大的发展潜力和活力。加之“双循环”新发展格局的提出，更是给河北省民营企业发展带来了机遇，但也面临一些挑战，如疫情防控常态化对传统产业的冲击、创新动力不足，外贸依存度低、营商环境有待改善等。基于上述分析，建议政府与企业可以从利用跨境电子商务线上线下相结合、推动民营企业数字化转型升级、完善营商环境等方面入手，不断激发民营企业的活力和创造力，促进民营企业高质量发展。

参考文献：

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*本文为2021年北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心项目“构建新发展格局与京津冀协同发展有机衔接研究”阶段性成果（项目编号：21LLMLC042）。

（作者单位：北京科技大学）