疫情背景下牡丹江市志愿服务现状调查

楚楚

志愿服务作为人类精神文明建设的重要组成部分，是传播人类文明的重要载体，是促进社会和谐与进步的重要工作。大学生志愿者是青年志愿者的主力军，大学生志愿者参与中国社区服务也是一个逐渐演变的趋势。通过志愿服务可以让大学生感受到责任意识、提高奉献精神。

疫情当前，为响应国家政策，加强社区疫情防控工作，大学生们积极加入牡丹江市志愿者服務团队，协助社区做好新冠肺炎疫情防控宣传及新冠疫苗接种情况排查等工作。在各自家乡相关部门的周密部署和统一领导下，积极有序地投入到疫情防控工作中，充分发挥党的助手和后备军的重要作用，把“党旗所指，就是团旗所向”的行为标准落实到疫情防控第一线，引领广大青年志愿者积极投身于疫情防控一线，用勇挑重担的行动书写青年担当，用能拼能战的冲锋展现青春力量。志愿服务在扶贫解困、慈善互助、保护环境、义务服务以及传播先进文化等方面都发挥着重要作用，即使在政府主导全民动员的疫情防控全覆盖的体系当中，志愿服务仍然有着无可比拟的优势和其实广泛的应用空间。比如武汉封城，主要的目的在于防止病毒向外扩散，但是这一果敢决策所带来的武汉民众恐慌、以及由此引发的诸多生活不便、特别是弱势群体所需的各方面支持，就成为志愿服务组织乃至社会公益机构所能发挥专业优势的领域。

新冠肺炎是一种特殊类型的急性感染性肺炎，新型冠状病毒是它的常见病原体，初始症状是乏力、发热和干咳，之后便会感到呼吸困难，具有人传人的危险性，大多数患者表现为预后良好，少数会出现危重病情，更有甚者会直接死亡。新冠的主要特点是隐蔽性高、传染性强，一般特点是多为突发性且具有一定的危害性。牡丹江地区又处于非地震带以及台风带，除部分影响农业的旱涝灾害、火灾及交通事故外，并无任何公共卫生事件发生。因此牡丹江政府在处理此类事件时所展现出的应急处置能力一直都很弱。

牡丹江于2020年1月26日发布抗疫1号通告以来，1月30日出现1号病例，4月1日新增第1例境外输入病例。初期由于各方人员对疫情防范意识松懈，新冠肺炎疫情传染范围认知不明确，造成多例医护人员被传染和新增本土病例，牡丹江市直接上升至中风险地区，收治隔离期长达28天，此次疫情对当地政府机关的应急管理能力无疑是一场严峻的考验。在此次新冠疫情初期，牡丹江政府由于疏于对公共卫生危机的预警预测，尤其在初期对于防治疫情的部分举措出现透明度不高，临近城市间政府沟通不畅，危机应对专业人员缺失，制度的制定和执行之间出现偏颇等问题。处置措施中区域联防联控、政府职能衔接不对称、信息不对称、未发挥多元主体作用以及在日常应急管理预备中各方面出现的问题，有利于牡丹江市政府进一步提高危机处置水平，促进区域的和谐稳定发展，为国家口岸城市的防控稳定提供借鉴性举措，为社会稳定、国家发展创造地方性保障。尽管黑龙江省政府在第一时间颁布了《总体应急预案》，极大地推动了地方性公共安全的发展进度和建设工作，但是从此次新冠肺炎疫情中不难看到，公共卫生危机事件的隐患仍然存在，地方政府对于公共卫生卫危机事件的日常应急管理有待加强，针对公共卫生事件制定的应急处置措施仍旧需要做进一步调整。

在2021年1月23日，牡丹江第二人民医院呼吸科确诊1例由武汉返牡丹江的男性危重肺炎病例。当日牡丹江市委市政府在最短时间内迅速组成联防联控工作领导小组，并商议将牡丹江市康安医院作为市级定点救治医院，同时公布了29家设有发热的门诊医疗机构，在1月26日发布了牡丹江市新冠肺炎疫情防控指挥部第1号通告，并以每1-2天更新通告的频率持续发布，通告内容涉及取消群体性集会、取消农贸集会、关闭公共场所、暂停旅游、暂停部分公交线路、加强布卡和健康检查、社区防疫工作布控等民生、交通、医疗等多方面措施。牡丹江市政府于26日就疫情防控情况发布了“第一号”通告。至7月16日，牡丹江共发布二十份疫情防控指挥部通告。这些措施能够有效应对民众恐慌心理。为了避免疫情对各类人群，尤其是我市老年群体造成恐慌，我市社工机构组建了一支社工心理援助支援服务队，由牡丹江市山医院带队对接社区，24小时进行心理援助服务，同时委派30余名专家组成5支志愿者服务队进驻4大主城区，疏导民众因小区封闭所产生的心理焦虑。

在疫情期间，由于牡丹江市自身承载力有限，储备物资严重紧缺，社区工作人力不足等客观现实，社会各级组织以及志愿者们积全力支持抗疫工作。虽然从整体性方面以及各阶段举措来看牡丹江市的应急处置都是依循传染病防治法和突发公共事件应急预案中的应急处置举措来进行，并根据新冠肺炎疫情防控预案来进行疫情应急处置，但是从实际效果来看，并不是那么尽如人意，相反，在应急处置方面暴露了治理的短板，并造成了聚集性感染病例的传播。这恰恰说明了在严格的规范制度下的联动实行以及各部门职能之间的协作存在相关问题。

因新冠肺炎具有传染性高的危险性，志愿者们需要在保证自身健康安全的情况下对其他人进行服务，这就要求志愿者除了有参与的热情和意愿以外，还需要提高疫情志愿服务相关的专业度。除此之外，志愿服务能够进行精准定位也是重要环节，遵从疫情防控的总体计划和组织安排，以服务对象的实际需求为导向而不是仅凭志愿服务的主观意愿，做好协助、补位、支持工作，诸如为医疗机构提供协助、为医务人员提供服务、协助疫情排查、开展知识普及等等，做到拾遗补阙无缝衔接，发挥专业志愿服务的主观能动性。其次，要用专业的方式方法开展志愿服务。即使不是疫情防控直接所需的专业人员，也能开展专业化的志愿服务，比如采取社会工作理念及专业手法，在志愿服务开展之初，先对社会需求进行调研、定位弱势群体服务对象、以平等接纳的理念开展志愿服务、注重过程及效果评估;将社会工作的个案、小组以及社区工作手法应用于疫情防控志愿服务。再如，以组织化的方式开展志愿服务，发起志愿服务项目、或者参与志愿服务组织，以保证所提供服务的规范化、有效性以及可持续，将个人的志愿服务意愿转化为组织化的专业志愿服务。