加强水资源的计量管理，提倡节约用水

巨有龙

摘 要：本文通过对南充环境集团有限公司计量设施管理工作的统计分析，总结了计量管理工作在供水行业的重要性和取得的成效，有效推进了计量用水、节约用水的工作。

关键词：计量设施;计量管理;节约用水

一、引言

水是生命之源、生产之要、生态之基。习近平总书记提出的“十六字治水思路”，把“节水优先”放在首要位置。他指出，要“坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行”，凸显了节水的重要性。实施用水计量设施管理，计划用水，节约用水，改善优化用水计量设施的安装，科学配置，提高水的利用率，增强全民节约用水的意识。根据《四川供水管理条例》，南充环境集团公司通过加强对计量设施的安装管理，经过多年的努力，供水计量管理工作逐步完善，已形成科学化、制度化、规范化，取得了显著的效果。

二、加强计量设施的管理工作实施

（一）完善的用水管理体系，推进计量设施安装有序安装

加强领导，确定以供水、节水、保民生为目标，成立领导小组，负责计量设施的规划、设计、安装、用户联系沟通等工作，明确工作目标、任务、分工。同时根据《四川供水管理条例》和南充辖区的实际情况，制定供水、用水计量规章制度，有序的推进了计量设施的安装，加强了用水管理，做好计划用水，节约用水，降低消耗工作。

（二）加強计量宣传，耐心服务，营造全社会节约用水的良好氛围

3月22日是“世界水日”，3月22日至28日是“中国水周”。为认真做好“世界水日”节水宣传工作，抓住契机，精心安排和部署，通过各种载体开展集中宣传，播放 “世界水日”、“中国水周”宣传口号，网站上宣传世界水日、中国水周纪念等活动。切实做好节约用水宣传，增强南充人民群众的水忧患意识、水法治观念，加快推进节约用水的意识和营造浓厚的社会氛围和良好的法治环境，努力形成人人知晓水法规、个个节约用水的良好氛围。

同时，每年5月份，举行“节约用水·你我同行”的宣传活动，通过开展“供水服务进社区、进农村、进企业”，向市民介绍水表计量、节水知识、二次供水、水压水质、水表报装等热点知识，耐心解答群众提出的用水计量及收费标准等问题，向市民发放用水知识、节水知识及便民宣传手册等，从我市近年来水利建设、节水的重要意义、农村饮水安全等方面，用大量的图片和文字资料，号召大家进一步惜水、护水意识，养成节水、爱水、科学用水的习惯，让自己成为节约用水，保护水环境的传播者和践行者;进一步增强群众的节约用水意识和能力。

（三）提高计量检定水平，为计量用水做保证

众所周知，城市生活每天都离不开水，在人们日常生活用水中，水表作为的贸易结算的计量器具，发挥着重要的计量作用，水表是国家列入强检目录中的计量器具，在供水企业经营管理工作中，是计量回收水费管理的一项重要指标环节。

南充市计量测试研究所水表检定站是依法设立的国家水表检定法定计量检定机构，检测实验室面积400余㎡，主要承担南充辖区贸易结算水表计量器具的计量检定（校准）以及其他检测技术工作。主要根据JJG162《饮用冷水水表》检定规程的要求，通过对水表的示值误差（常用流量、分界流量、最小流量）、外观与电子装置、密封性等项目检定水表是否符合要求。水表检定站对水表进行100%检定，确保安装的计量器具检定合格率为100%;同时优化水表铅封管理，杜绝了对水表的计量破坏。水表检定站现有水表检定装置9台，年检定能力72000只水表，可以实现DN15-DN200口径的水表检定工作，基本满足南充水表计量检定和测试的要求。

严格执行水表检定，所有水表经检定合格后允许安装，并确保现场安装的水表合格标签、水表计量铅封完好，同时做好水表计量台账，严格控制不合格的水表的入户。

（四）加强计量设施的管理，坚决贯彻执行国家计量法律法规

对各类计量设施统一分类管理，对于强制检定的计量器具建立周期检定规章制度，认真加强计量器具的使用和维护工作。通过国家政策和培训，向公司贯彻宣传国家计量法律法规，并组织学习培训《计量法》、JJG162《饮用冷水水表》检定规程等，不断提高技术人员的计量水平。

同时，严格落实执行水表轮换工作。根据JJG162《饮用冷水水表》检定规程：对于公称通径为DN50及以下、且常用流量Q3不大于16m3/h的水表只作安装前首次强制检定，限期使用，到期轮换：

a）公称通径不超过DN25的水表使用期限不超过6年;

b）公称通径超过DN25但不超过DN50的水表使用期限不超过4年。

公称通径超过DN50或常用流量Q3超过16m3/h的水表检定周期一般为2年。

（五）提升水表计量性能，进一步推进节约用水工作

水表在使用过程中易受各种不确定因素变化的影响从而造成计量失准，特别是水温、水压、空气等直接影响水表准确度的等级。JJG162-2019《饮用冷水水表》计量检定规程新标准中，水表的量程比Q3/Q1的比值删除了旧版标准中10、12.5、16、20、25、31.5六组数值，这无疑为水表的计量性能的提升起到了积极的保障作用。

目前，针对DN50以下的旋翼式水表，水表量程比选用100;DN50及以上大口径水表水表，量程比200-400。量程比越大，水表的精度越高，更有利于用水的节约。例如一只DN15的水表，量程比100的时候，最小流量0.025m3/h;量程比为40，最小流量0.0625m3/h。如果水表流量在0.025m3/h的时候，量程比为40的水表就不会计量。部分用户的用水计量水表经常处于始动流量一下，造成水表计量失准或不计量，不利于节约用水。

针对近年来，很多用户反映水表用水异常，逐步开展NB-IOT远传水表的安装。NB-IoT物联网水表可以实现自动抄表与用水监测，如用水量计量、时段用水量状况监测与分析等;可以参与DMA管网分区漏渗监测，即通过定时、集中自动抄表，发现局部区域管网漏渗情况;NB-IoT物联网水表加上电控阀，对管网进行自动控制等。

（六）开展用户水表全面普查及整治工作，减少用水资源的浪费和不合理利用

为了规范供水秩序，健全用户用水档案，全面掌握全市用水情况。2020年来，开展水表大普查暨供水环境整治工作，对在线水表及其他计量设施逐户进行“地毯式”的核查，包括核对地址、用户名、水表口径、用水性质、水表读数、水表钢印号、联系电话、水表安装方式等;对全市用水户的用水范围和用水人口进行核实，重点整治浪费水资源、不合理的利用水资源等情况。

同时，虚心听取群众意见，为群众解决实际困难。对各所片区表埋、表位不详水表进行统计，并及时做好整改工作，让用户清清楚楚用水、明明白白缴费;查处违章用水，打击偷盗水，规范用水市场，使合法用水户的权益受到保障。通过此次普查，将进一步提高水费回收率和利用率，降低产销差率，减少用水资源的浪费和不合理利用，同时为企业供水市场管理向科学、有序迈进提供行之有效的依据

（七）推进DAM分区计量和供水GIS系统应用，严控城市管网漏损

由于城市急剧扩张及分散供水、管网老旧等历史原因，导致以前供水管网漏损率高，严重影响居民、企业正常用水，更造成宝贵淡水资源的浪费，据2010年城市供水量和水费回收情况进行统计分析，年管网漏损率30%以上，极大地造成了用水的浪费和损失;同时随着城市的发展，供水量与供水面积不断增长，供水管网的不断改造与新增，使得城市的供水管道连接日趋复杂，阀门等供水设施种类繁多，传统管理模式已不能满足供水调度与供水安全的需要，严重影响供水企业的发展。近年来，加强了市辖区域内管网漏损的整改，投资大量资金、人资、物力建立了DMA分区计量和供水GIS系统。

DMA分区计量是指通过截断管段或关闭管段上阀门的方法，将管网分为若干个相对独立的区域，并在每个区域的进水管和出水管上安装流量计，从而实现对各个区域进水量与出水量的监测。为实现对城市供水管网的分区管理，在各个区域逐步建立分区计量体系，并合理增设管网的压力监测点。通过分区计量管理技术，实现了优化管网运行工况、提高管网运行掌控能力的目的，实现分区水量能定量、突变水量能预警、供水调度能决策。同时，各分区领域内的夜间流量、压力等数据可实现快速检测、统计和分析，从而为DMA分区内是否存在漏水和漏水量大小的判斷提供依据。此外，通过将DMA分区内抄录数据与实收水费进行对比，还能分析出DMA分区的漏损量、漏损率以及漏损点的大致区位。

供水GIS系统是基于专业GIS基础地理信息平台上开发的专业信息系统。系统采用供水数据中心核心技术，采集、管理以及分析供水管网信息，实现城市地下供水网络的图形与属性的统一管理、数据更新采集管理、巡检与维修业务管理、供水漏损控制管理，使城市供水管网的管理步入规范化、科学化、数字化的轨道。利用供水GIS系统，将GIS数据与日常巡线、工单维修业务相结合，实现供水管网的合理利用与科学维护，有针对性的开展检漏工作，从而实现短期内快速降低漏损，同时辅助准确的夜间计量、实时的噪声监测、准确快速的漏水定位和维修、合理的压力管理，最终达到控制漏损，逐步降低产销差的目的。利用管网GIS数据和各业务数据，进行跨业务系统的综合分析，加强综合运营监管、调度指挥决策，从而提升水资源合理利用的综合管理效率。

以DMA分区计量和供水GIS系统的为基础，同时借助物联网、互联网、大数据等先进技术，提高供水管网管理与决策水平，有效的控制了管网漏损率，实现水资源的合理节约利用。

（八）推进大口径电磁水表计量设施的合理安装

电磁水表是根据实际需求而专门为DN50以上大口径管道采用的水表，它是一种基于法拉第电磁感应原理设计的新型低功耗水表，通过测量电极上的与流速成正比的电信号来测量流量。

法拉第电磁感应原理u = B * v * D * K

D = 电极的间距 = 测量导管的内径

K = 仪表系数（工艺离散性所导致）

电磁水表没有机械可动部件，保证高重复性。早期大口径水表采用机械式水表，机械表内部结构简单，采用齿轮叶片进行水表计量，管网水压波动过大、水中存在砂石等情况下，机械表就会加速磨损，从而导致计量失准。通过对DN50以上大口径机械表检定数据统计发现，使用中的水表示值误差普遍存在负偏差，也就是说水表越跑越慢了，不利于企业及用户节约用水。更换电磁水表后，由于电磁水表内部无阻流部件，不滞留介质，几乎无压损，水表几乎不存在磨损，所以它计量稳定，可以保证精度高重复性。举个例子：南充高坪区某酒店以前安装了一只DN100口径的机械表，由于管道长期水压波动大、管网水流有砂石致使水表计量不准，以前DN100口径机械水表月平均用水量大概为10000吨，更换为电磁水表后，月用水量大概12000吨，不仅节约用水，还给企业增加了效益。

电磁水表具有精度高，可以达到0.2%，而机械表的精度一般为2%。精度高意味着同样的水流，电磁水表计量更准确，这也会对用户养成节约用水的习惯。举个例子，在管网水流3m/s情况下，水流损耗不计，用0.2%精度的电磁水表和2%精度的机械水表相比，水费3.10元/m3，我们来算算：

以DN150口径水表为例：

3m/s × （0.25 × 3.14 × 0.152） × 1.8% × 3600 × 24 = 82.4m3

82.4m3 × 3.10 元/m3 = 255.44元

255.44元/天 × 365 = 93235.6元/年

相当于一只电磁水表每年比机械表多节约用水93235.6元。

电磁水表配置数据通讯模块，可以监控用水量，及时发现管网漏损。通过对水表数据分析，找出原因，如偷水，漏水、计量不准确等等因素，及时采取相应措施，降低漏损率。而且还可以进行分区计量，合理调度市区管道流量，满足用户水量需求，节约水资源，降低企业生产成本。

电磁水表具有用水防盗作用。机械表由于结构简单，稍微有点水表常識的人员就可以对机械表内部结构进行改动，致使水表跑慢或者不走数，导致偷水漏水现象存在。西门子电磁水表采用法拉第电磁感应原理设计，从而也就杜绝了外部人员偷水漏水的现象。

目前，在南充市辖区域内，针对学校、医院、工矿企业等施工用水、特种用水、生活用水进行合理规划、设计，优选使用电磁水表的安装。

（九）实行阶梯水价 提倡节约用水

随着社会现代化进程发展，为提倡节约用水，提升城市供水能力，合理利用水资源，促进可持续发展。根据政策规定并结合我市实际，经2015年11月9日五届市人民政府第124次常务会议审议同意，决定建立南充市辖三区（城区）居民生活用水阶梯价格制度。同时为体现社会公平，充分考虑困难家庭的承受能力，减少实施居民用水阶梯价格制度后对其影响，对民政部门认定的低保家庭的居民生活用水按原有价格政策执行，不执行阶梯水价。

水价实行阶梯制度充分发挥价格在水资源配置、用水需求等方面的调节作用，城镇居民阶梯水价的基本特点是用水越多费用越高。其目的是保障基本生活用水，鼓励节约用水，抑制过度用水;同时增强全民的节水意识，有效降低水资源的浪费。

三、计量设施管理工作取得经济效益和社会效益

1、通过不断的加强计量设施的安装，为生产、经营提供了全面、准确、科学的分析判断依据，可通过用水计量数据反馈，有效的调整供水区间并合理的调度运行，降能节水。2021年南充环境集团有限责任公司实现售水量10，523万吨，同比增幅6.56%。日最高供水量达45万吨，水质综合合格率99.5%，设备平均完好率99.5%。

2、持续推进管网维修探漏工作，2021年完成抢修各种管道1.1万处，完成探漏44处，维修计量设施6100余处，更换消防栓170个，抢修及时率达99%以上。地理信息办完成管线数据测量26.65公里和嘉陵区老旧管网梳理，并修正测量管网5.3公里，完成了地理信息（GIS）系统平台升级项目，GIS系统升级将进一步助推城市供水管网科学化管理水平。

3、逐步推进水表轮换工作，尤其近年来合并的一些乡镇用户，已经取得显著成效，提高了用户节约用水的习惯，同时缓解用水需求计量的矛盾。2021年，受理服务热线工单27992笔，及时处理工单27554笔，及时处理率98.44%，群众满意度达98%以上。同时梳理群众“急难愁盼”实事，完成供水管道迁改、高楼层水压不足、旧户改造事项22项、解决水压不足用户1600余户，解决阙家镇溪头村和鲜江村用水问题。

4、近年来，南充处于成渝经济圈中，越来越多的工矿企业入驻南充，现在网安装大口径电磁水表1100多只，水费回收率效果十分明显。根据近三年来“供水产销差”，年供水节约15%以上，很大的缓解了城市供用水需求矛盾。

5、加强实施计量设施管理工作以来，有力的促进我市计划用水、节约用水的工作，为供用水管理科学化、制度化、规范化提供了事实依据，增强了用户节约用水的意识。同时持续加大投入，深化管理，有效改善了水厂生产工艺落后、供水设施陈旧、漏耗偏高、供水保障水平较差等状况，保障了优质高效供水。不忘初心，继续前进，始终做好为人民服务的热情，2021年度群众满意度98%以上，且连续多年获得“全国文明单位”荣誉称号。

参考文献：

1.《饮用冷水水表》JJG162-2019检定规程.2020

2.《水表技术手册》.詹志杰.中国计量出版社.2004

3.《水表技术手册》.王驰等.化学工业出版社.2012