新时代高校海外引进人才统战工作策略创新研究

张立俊 林超辉 许灿祺 詹皓麟

摘  要：新时代背景下，高校海外引进人才统战工作面临着新问题和新挑战。通过梳理做好高校海外引进人才统战工作的现实意义，并从统战工作视角分析高校海外引进人才存在的主要问题，最终提出了解决问题的创新策略，包括加强海外引进人才统战工作的统筹规划、搭建和利用各类统战平台、创新统战工作方式、加强统战工作宣传和理论研究、帮助海外引进人才融入国家和地方的改革发展等。实践发现，以上举措能够有效发挥高校统战工作对海外引进人才的正向促进作用，从而推动高校统战工作和人才政策的日臻完善。

关键词：高校统战工作;海外引进人才;策略;新时代

党的十九大报告强调，“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国”[1]。贯彻落实党的人才强国战略，就是要不断加强党的政治引领，不断改革创新党管人才的方式方法。2015年5月习近平总书记在中央统战工作会议上强调：“现在，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好”[2]。高校既是海外高层次人才的主要集中地，同时也肩负着“立德树人”“为党育人、为国育才”等重要使命。高校统战工作是国家统战工作的重要组成部分，新时代背景下，高校海外引进人才统战工作面临着新问题和新挑战，如何做好海外引进人才统战工作已成为新形势下高校统战工作的重要内容，值得深入研究。

一、新时代加强高校海外引进人才统战工作的必要性和重要性

（一）坚持和发展中国特色社会主义的必然要求

中国特色社会主义事业需要全体中华儿女的共同参与，特别是发展高等教育事业，就更需要吸纳一批海内外优秀人才到高校干事创业[3]。由于海外引进人才普遍受教育水平较高，视野开阔，在世界前沿技术方面有较好的前期积累，在某些领域具有独特优势，使得海外引进人才在高校有较高的地位和影响力，他们的一言一行都会受到很多人的关注，在高校人才培养、科学研究、社会服务等方面都起到了不可忽视的作用。因此需要把海外引进人才更加紧密团结在党的周围，积极引导他们增强对中国特色社会主义道路的认同感和归属感，增进他们对新时代中国特色社会主义事业的坚定信念，认可和接受高校“立德树人”根本使命，并不断促使他们在日常的教育教学、科技创新、社会服务等方面始终沿着正确的政治方向前进，确保海外引进人才的事业发展不走偏、不走样。

（二）促进高校统战工作创新发展的内在要求

高校海外引进人才工作涉及面广，政策性强，影响力大，是近年来我国各高校人才工作的重要内容。随着经济社会不断发展和高等教育不断改革，新时期高校海外引进人才统战工作也面临着一系列问题，例如基層党组织的重视程度不高、工作缺乏有效抓手、内容和形式不够“接地气”“重业务轻思想”等[4]。因此，为了促进统战工作的创新发展，需要不断研究和改进新形势下的高校统战工作，一方面既要结合海外引进人才思想活跃、见识面广、专业技术水平高等特点，在工作上多采取鼓励创新方式，营造和谐、向上的教学与科研氛围，进而提高统战工作的实效性和吸引力;另一方面也要坚持纪律性、方向性原则，在大是大非面前要及时引导海外引进人才坚持正确的政治方向，以良好的思想政治素质和师德师风表现作为评价首要标准，促使海外引进人才各方面工作行稳致远。

（三）实现人才汇集和实施人才战略的重要手段

海外引进人才价值观多元化，自我表达观念较强，普遍具有创新、开放、民主的精神。他们多年的海外学习、工作经历，使得他们的思想具有创新精神和开放意识，特别是接受了中西方文化的教育和熏陶，使得他们的视野更为广阔、见识更为丰富、思维更为活跃。他们善于创造新思路，乐于接受新事物，有着更强烈的改革意识和愿望[5]。加强引进海外人才到高校工作，这不仅有利于拓宽选才渠道，汇聚更多优秀人才，而且更能以此引入一些海外著名高校的办学教育理念、科技前沿技术、一流教学方法等，有利于促进高校的改革和发展。同时，人才是当今各高校竞争的核心因素，各高校普遍实施人才强校战略。加强海外引进人才统战工作，形成人才工作合力，能够促进高校人才强校战略的有效实施。

二、统战工作视角下高校海外引进人才存在的主要问题

（一）高校海外引进人才面临着中西方文化冲突

不少海外人才在出国之后，难免会受到西方价值观、思想观念、习俗理念等方面影响，久而久之会逐渐认同西方社会的价值和观念，从而淡化了国内传统文化和社会主义核心价值观。近年来，随着我国对海外引才的日益重视，很多高校加大了海外人才的引进力度，使得高校关于人才的统战工作中面临着中西方价值观念的差异和冲突，特别是海外引进人才个人思想多元化、价值取向多元化和民主意识强，加上高校管理机制、人事制度和分配机制等处于改革关键期，使得海外引进人才难免会对我国高校管理、服务制度存在一些不认可或不适应，从而引发一些新问题和矛盾，在某些程度上影响了海外引进人才的效能发挥，既不利于人才的个人发展，也不利于高校的稳定和持续发展[6]。

（二）相关人才政策体系不够完善

主要体现在以下三个方面：一是缺乏高效简单的行政运作体制，存在着审批流程多、办事程序复杂等问题，不少海外引进人才往往为了办理入职报到审批手续、购买材料设备、申请人才项目和课题，消耗了大量的人力和时间，使得他们一开始往往疲于应对各种事务，而影响了学术和科研工作。二是缺乏和谐宽松的学术氛围，很多海外引进人才希望有一个和谐宽松的学术氛围和工作环境，然而实际情况是往往由于思想观念、体制机制及其他客观因素影响，使得工作氛围和工作环境还存在不如意的地方。三是关于部分高校海外人才的统战工作保障机制不够完善。主要表现在没有专门统战部门，或是虽然成立了统战部门，但与其他各个职能部门和基层单位的沟通交流不够紧密，没有形成有效的联动;又或是统战部门职责和其他部门职责有所交叉，没有合理理清和理顺。此外，统战经费保障力度和规模还需要进一步提升[7]。

（三）相关管理服务不到位

做好关于人才的管理、服务工作是促进人才施展才华的重要外部因素。海外引进人才进入高校工作后，往往会存在对高校各方面情况不熟悉或不适应，需要高校及时提供个性化、全程化、科学化的管理和服务。然而实际情况是不少高校普遍存在重视前期引进工作而淡化后续的跟进服务，往往重视落实海外人才的薪酬福利、住房保障、社保、落户等前期工作，但对后续的子女教育、项目申报、个税减免、职业发展、人才申报、团体交流、心理辅导等跟进服务明显不足[8]。由于缺乏良好的管理服务体系和生活配套保障体系，使得部分海外引进人才进入高校后个人教学科研事业进展缓慢，未能达到预期发展目标，存在“引进来用不好”“引进来留不住”等现象。

三、新时代高校做好海外引进人才统战工作的创新策略探索

（一）加强高校海外引进人才统战工作的统筹规划，切实发挥党组织的政治引领作用

首先，高校党委应树立“大统战”格局，发挥统战部门政策指导和协调各方的作用和功能，及时联合组织、宣传、人事、财务、教务、科研、后勤等职能部门，结合党和国家的重要会议、重大纪念日、最新政策路线等开展专题调研、参观走访及座谈交流，密切加强与海外引进人才的联系和沟通，及时向他们宣传介绍党和国家的相关方针政策、我国改革开放取得的伟大成就、我国社会主义进入新时代的背景、高校改革发展和主要规划等内容，引导他们更加坚定拥护中国共产党的领导、坚定走中国特色社会主义道路以及更好融入高校的发展事业当中;其次，对于有参政议政愿望的海外引进人才，各二级党组织要及时推荐他们加入各党派、担任两会代表或担任行政职务，及时发挥他们参政议政的作用;最后，高校可通过举办座谈会、午餐会、研讨会等形式，定期联系校领导、相关职能部门、二级学院负责人等与海外引进人才进行座谈交流，一方面广泛听取海外引进人才对教学、科研、学科建设等方面的意见建议，另一方面也充分了解海外引进人才思想动态，及时进行思想引导，为做好后续统战工作奠定良好的思想和政治基础。

（二）搭建和利用各类统战平台，在海外人才引进、联系、服务等方面发挥积极作用

高校统战部门可联合所在省市留联会等校外组织，或者自行建立海外人才联谊会、招聘团等校内组织，在海外人才引进、服务等方面积极发挥促进作用。首先，依托留联会、联谊会、招聘团定期通过线上线下形式开展人才论坛、学术研讨会、人才发展沙龙等活动，大力宣传高校人才引进政策，广泛吸引海外高端人才加入到高校发展事业中来。其次，通过联系国家、省、市相关政府层面的人才管理部门和社会服务团体，及时向他们反映海外引进人才在入户、住房、子女教育等方面遇到的各种困难，并按照相关手续流程及时协调有关部门帮助解决，使得海外引进人才切实感受到学校的支持和关怀，进一步增强人才对学校的归属感;最后，通过信息化手段，积极搭建线上信息交流平台。高校统战部门可通过创建微信公众平台、海外引进人才交流QQ群、专门电子邮箱、人才线上论坛等形式，从而更加快捷、高效地向海外引进人才发布信息、畅通交流以及解答疑惑。

（三）创新对海外引进人才统战工作方式，不断提高实效性和有效性

一是建立健全激励海外引进人才发挥作用的制度，出台和完善相关政策，积极引导海外引进人才在人才培养、科学研究、社会服务等方面发挥专业优势。大力支持和选拔优秀海外引进人才参加“教代会”“双代会”、政治协商等方面重要会议和活动，以及动员相关人才积极参加统战专题方面会议、活动和学习培训。二是加大对海外引进人才参加社会工作、参政议政活动和社会服务活动的财力、物力支持，提供专项工作经费，并对在参与统战工作中取得的一些优秀成果（如决策报告、调研报告、文章、作品、获奖等）按照相应的标准折算教学科研工作量，在职称评审、人才项目申报和聘期考核中予以适当体现。三是建立海外引进人才的统战工作网络，健全统战工作运行机制。高校统战部门应在党委统一领导下，统筹做好海外引进人才统战工作规划和部署，连同海外引进人才所属二级学院做好对他们的管理、培养、教育和服务。同时，统战部门、宣传部门、二级党组织应经常及时了解、分析海外引进人才的思想动态，必要时向上级部门反映。此外，统战部门还应协调各方力量，定期组织开展调查研究，及时发现工作新情况和新问题，不断总结新经验，促使高校统战工作不断上新台阶。

（四）注重海外引进人才统战工作的舆论宣传和理论研究，营造良好统战工作氛围

建立完善学校统战信息化管理服务平台，及时维护更新关于海外引进人才中民主党派、统战团体成员信息，实现统战工作数字化、信息化和网络化。开通使用统一战线微信公众号、微博、抖音、专题网页等线上平台，及时展示海外引进人才中民主党派、统战团体活动和统战成员风采。加强学校统战工作的宣传报道，通过校园网、校报、杂志、期刊等媒体，及时宣传统战知识、统战政策、统战新闻和统战资讯，让海外引进人才及时了解学校统战工作情况。同时，坚持开展针对海外引进人才统战工作的理论研究，必要时将相关统战理论研究纳入高校哲学社会科学研究规划领域，并积极组织有关统战成员参加国家、省市、学校的统战工作理论研究项目立项或成果（论文）征集活动，积极将较高质量、有推广价值的研究成果（论文）报送相关统战理论研究会。

（五）帮助海外引进人才融入国家和地方的改革发展，促使他们为国家和地区做出突出贡献

當前，我们国家已实现“第一个百年”奋斗目标，并在努力向着“第二个百年”奋斗目标而继续奋斗。实现中华民族伟大复兴的中国梦，用好人才是关键的因素。高校海外引进人才是一支重要的力量，要最大限度地尊重他们，最大程度让他们的力量和智慧凝聚到新时代国家的各项事业建设上，促使他们为国家重大工程、高等教育改革、创新驱动、立德树人等方面的发展出力。一方面，可以积极引导海外引进人才参与申报国家级、省级重大科研课题，充分激发他们的智慧和才干，不断解决我国重大工程领域、核心技术方面存在的卡脖子问题。另一方面，可以结合高校和地方特点，拓宽区域合作平台，为海外引进人才融合国家和地方发展创造必要条件。以笔者所在的广东工业大学为例，该校处于国家中心城市广州，近年来通过联合地方政府搭建多个协调创新平台，包括广东国防科技工业技术成果产业化应用推广中心、佛山市南海区广工大数控装备协同创新研究院、东莞华南设计创新院、惠州市广工大物联网协同创新研究院、东源广工大现代产业协同创新研究院、汕头广工大协同创新研究院等，积极号召海外引进人才融入各个平台参与国家 “一带一路”“粤港澳大湾区”等重大工程建设和承担产业项目，取得了显著成效。这些平台在统筹海外引进人才服务地方经济社会发展、支撑海外人才培养优秀学生、促进海外人才科技成果转化等方面发挥了重要作用，为学校海外引进人才与国家工程、地方产业深度融合提供有力的支撑。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建设小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：6.

[2]习近平.习近平在中央统战工作会议上强调 巩固发展最广泛的爱国统一战线 为实现中国梦提供广泛力量支持[N].人民日报，2015-05-21（01）.

[3]汪明峰.新时代高校党外知识分子统战工作的创新逻辑与实践建构研究[J].黑龙江教育（理论与实践），2020（08）：20-21.

[4]周彬，王继明.新时代高校统战工作一般规律研究[J].学校党建与思想教育，2020（11）：47-49.

[5]牛静敏.粤港澳大湾区建设背景下广东高校统战工作研究[J].大学教育，2021（01）：110-112.

[6]林细莲，黄礼彬.新时代广东高校对党外知识分子思想引领的思考[J].广东省社会主义学院学报，2020（01）：62-65.

[7]郑维群，魏彭飞.大统战思想融入高校统战工作初探[J].广东省社会主义学院学报，2021（01）：31-36.

[8]刘倩.国家治理体系和治理能力现代化视域下的高校统战工作研究[J].统战理论与工作研究，2020（01）：81-84.

作者简介：作者简介：张立俊，广东工业大学人事处科长、讲师;通讯作者：林超辉，广东工业大学机电工程学院讲师、博士;许灿祺，广东工业大学测控技术与仪器专业本科生;詹皓麟，广东工业大学电气工程及其自动化专业本科生。

*基金项目：本文系2020年广东工业大学统战理论研究课题“统战视角下高校引进海外人才工作的思考”（课题编号：2020TZ004）成果。