山东滨州北海新区经济运行开门红

于泽福

一季度，面对复杂严峻国际形势和国内疫情多地散点频发的外部环境，滨州北海经济开发区党工委、管委会团结带领全区广大干部职工，认真贯彻市委、市政府决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，在疫情防控取得“零感染”成绩的同时，经济运行实现开门稳开门好。主要体现在经济运行稳中有进、进中提质，多项主要经济指标增速位居全市前列。同时，经济发展中也存在着短板弱项，需予以高度关注。

一、主要经济指标完成情况

（一）地区生产总值稳步增长

据全市县级生产总值统一核算结果，一季度全区实现地区生产总值29.33亿元，按不变价格计算同比增长8.5%，高出全市平均增速3.2个百分点，列县市区第1位。其中，第一产业0.37亿元，增长2.7%;第二产业21.48亿元，增长8.8%;第三产业7.48亿元，增长8.1%，三次产业比例关系为1.26∶73.24∶25.50。

（二）工业增加值大幅度增长

受主導产业有色金属冶炼和压延加工业市场看涨、传统工业企业生产良好等因素的影响，一季度全区工业增加值同比增长23.9%，大大高于全市平均水平，高出全市平均增速20.6个百分点，列县市区第1位。从门类看，规模以上制造业增加值增长17.2%，规模以上电力热力燃气和水的生产供应业增加值同比增长84.3%。从效益看，全区实现规上工业利润、营业收入16.09亿元、143.29亿元，同比分别增长127.7%、36.1%，均列县市区第1位。

（三）固定资产投资较快增长

固定资产投资较快增长的同时，也呈现出投资结构持续优化的特征。一季度全区固定资产投资同比增长15.4%，高出全市平均1.7个百分点，列县市区第4位。其中，工业投资增长37.2%，工业投资中工业技改投资增长32.2%。从投资领域看，基础设施投资增长48.2%，占全部投资的27.9%;工业投资增长37.2%，占全部投资的68.5%。从投资主体看，民间投资支撑有力，同比增长17.3%，占全部投资的67.1%。从动能转换看，“四新”经济投资持续扩张，同比增长33.0%，高于全部投资17.6个百分点，占全部投资比重的94.6%。

（四）消费市场表现平稳

一季度全区实现社会消费品零售总额1.73亿元，同比增长2.7%，高出全市平均增速1.2个百分点，列县市区第3位。从消费类型看，商品零售额1.49亿元，同比增长1.5%;餐饮收入0.24亿元，同比增长11.1%。总体来说，疫情对经济运行的影响中，对消费市场的影响更为突出，2.7%的社会消费品零售额增速明显回落，但在全国疫情多地散点暴发、滨州疫情在全省较为严峻的形势下，实现这一增速也实属不易。

（五）外贸进出口迅猛增长

一季度全区实现外贸进出口总额3.22亿元，同比增长323.5%，高出全市平均298.8个百分点，列县市区第1位。其中，出口额2.20亿元，增长1188.0%，进口额1.02亿元，增长73.2%，分别列县市区第1位、第3位。

（六）一般公共预算收入快速增长

一季度全区完成财政一般公共预算收入4.67亿元，同比增长27.5%，高出全市平均增速16.3个百分点，列县市区第1位。其中实现税收收入4.18亿元，同比增长41.3%，税收占比89.6%，税收增速、占比分别列县市区第1位和第2位。

二、经济运行中存在的问题

总的来看，一季度全区经济运行符合预期、好于预期，主要经济指标增长领跑全市，但也要清醒地看到，经济运行还面临诸多困难和短板弱项。

（一）经济总量较小，产业结构不够合理

一是经济总量偏小。尽管近几年开发区经济保持较快增长，但与其他县市区相比，GDP总量较小，一季度仅占全市的4.38%，总量仅高于高新区，列全市第9位。二是三产相对薄弱，对经济增长的拉动较弱。第三产业增加值占GDP比重为25.5%，低于全市26.8个百分点，是全市三产占比最低的县市区，对经济增长的贡献率仅为24.6%。三是规上服务业存在较多行业空白，规上服务业调查共包括10个行业，仅有交通运输仓储和邮政业、物业管理、租赁和商务服务业、水利环境和公共设施管理业4个行业有列统企业，其他6个行业无规上企业。从GDP核算角度看，6个空白行业中，信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、文化体育和娱乐业、居民服务修理和其他服务业等4个行业使用规上营业收入作为核算基础指标，在GDP核算中比较被动。

（二）抗风险能力基础薄弱

北海经济开发区作为市属开发区，成立时间较晚，基础差底子薄，虽然经过这些年的发展取得了一定的成绩，经济实力不断增强，但是经济行业结构单一，导致抗风险能力基础薄弱。一是经济结构中，二产占比大，一产和三产占比小，一季度二产占GDP的73.24%，三产占25.5%，一产仅占1.26%。二是二产特别是工业行业相对较少，产业链条较短、附加值较低，多是原材料产品，缺少高端产品，且行业内产品同质化竞争严重，一季度全区规上工业总产值139.3亿元，仅有色金属冶炼及压延加工业就达107.4亿元，占总产值的77.1%。一旦主要行业面临市场冲击，将影响工业乃至整体经济运行。

（三）工业持续增长缺乏支撑

从一季度情况看，工业增加值占GDP比重达到71.2%，对经济增长的贡献率达到73.1%，经济增长过度依赖工业，一季度经济增长领跑全市，工业起到了决定性的作用。当前，工业运行仍存在诸多问题。一是短期来看，由于重污染天气管控等因素形成的产能缺口短期内无法消化;3月以来疫情对经济的不利影响也将逐步显现。二是工业经济新增长点不足。新纳统的载元（山东）、载元裕能等4家工业企业对工业增长的拉动力有限，滨华新材料C3C4、美国AP等重大项目短期内无法投产达效。

（四）固定资产投资面临较大压力

去年以来，全区投资主要是依靠C3C4、载元裕能等少数大项目支撑的，投资持续增长压力较大。一是与其他县市区特别是其他两个功能区相比，去年完成投资基数相对较大;二是30个省市区重点项目中（含4个储备类项目）今年计划新开工项目19个，计划新开工项目中已开工13个，开工项目占比68.42%，新开工项目相对滞后，严重制约了省市区重点项目及固定资产投资整体完成情况;三是渤中19-6终端、滨州港8、9号泊位、滨州港航道等重大项目仍在开展前期工作，未能实现有效投资;四是公共管廊、供水一体化等多个基础设施项目至今未明确投资计划及施工安排。

三、几点建议

（一）立足实际优结构，做大经济总量

一是要强化服务业双招双引工作，以生产性服务业和新兴服务业为主线，力争引进一批规模大、附加值高的服务业项目，形成新的三产增长点。二是抓产业分离，实现分类统计、科学统计。对重点规上企业按营业收入构成逐一梳理，将原本属于第三产业的运输、研发等业务从工业主业中分离出來，独立运营，独立核算。通过二三产业分离，补齐行业短板。三是制定相关激励政策，引导和鼓励在地经营市场主体回归注册。如魏桥集团每年的煤炭消费量约700万吨，与之相关的物流、仓储、贸易等数据并未完全实现在地统计。

（二）加强部门协作，形成合力补短板

一是充分发挥各行业主管部门作用，抓好主管行业领域的经济运行，把握行业运行趋势，关注重点企业生产经营情况。二是要充分发挥GDP核算的指挥棒作用，对GDP核算中的短板指标进行梳理，分析落后原因，通过GDP核算为各部门找到工作突破点和着力点，特别是招引和培育规模以上服务业空白行业。三是多部门联动抓升规纳统工作，完善升规纳统培育扶持机制，鼓励小微企业做大做强，对于达到规模标准的企业及时列统。

（三）强化保障，确保工业经济平稳运行

一是要确保工业生产持续稳定。强化区领导定期调研走访重点企业工作机制，及时帮助企业解决困难问题，指导企业合理安排生产计划，确保非限产企业生产连续、稳定，限产企业在非限产月份满负荷生产。二是依托产业园区做大做强相关产业。依托高端铝、高端化工、高端装备、现代海洋四大园区公司，大力招引相关项目落户，丰富产业门类，增强发展后劲，化解产业单一风险冲击。三是依托自身资源优势壮大延伸产业发展链条。积极鼓励和引导涉铝企业技术改造及产品更新换代，向铝深加工、精加工方向发展，提高产品附加值，增强企业的市场话语权及应对风险的能力。四是要加强市场监测，尤其要高度关注价格的影响。当前，全区主要工业产品价格普遍维持在高位运行，要继续关注价格走势，分析研判价格波动对工业运行可能造成的影响，既要警惕价格大幅回落对工业总量及增速的冲击，又要防范原材料、动力价格上涨导致企业运营压力增加。

（四）大力推进项目建设，尽早实现投产达效

按照“在谈项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产”的原则，进一步加大工作力度，倒排工期，挂图作战，积极加快推进滨华新材料C3C4、美国AP、裕能化工NMP等重点项目建设进度，力争尽早达产，为投资、工业增长提供强力支持。

（作者单位：滨州北海经济开发区统计服务中心）