农村学校送教上门问题及对策

送教上门教育的主要对象是农村残疾学生，地点为残疾学生家中，是一种家教类型的家庭送教服务。送教上门是精准脱贫攻坚工作一个重要部分，需要长期规划，久久为功。由于多种原因，湖北省新化县送教工作开展困难，需要政府提高重视力度、建立健全工作制度、加强师资队伍建设、努力做到医教结合、做好家长培训，以使送教上门工作发挥效益。

送教上门，主要是针对残疾特殊儿童的一种教学方式，最终目的是为了增强其生活自理及融入社会等适应能力。但是由于社会发展不均衡，地域差别大，送教上门的实效出入很大。结合湖北省新化县实际，根据近年来的摸索，从现实问题及如何采取有效措施等方面进行初步的思索。

送教上门所存在的主要问题及原因

新化县是一个有着150多万人口的大县，根据调查统计2021年各类适龄残疾特殊儿童达到1700人（其中智障类600余人、听力类170余人、语言类90多人、视力类近70人、肢体类500多人、精神类140多人、多重残疾180多人），由于经济等多方面的因素影响，该县特殊儿童的教育还没有得到足够的重视及有效解决。2019年秋，在农村普校工作二十四年后的笔者转型筹办县特殊教育学校，经过两年多的亲身实践，深切感受到送教工作的艰难。

（一）课程开发难

送教上门，主要是针对残疾特殊儿童的一种教学方式，是根据此类特殊儿童的身心特点和教育需要，采用一般或特殊的教学方法和手段，使他们增长知识、获得技能、培养良好的品德，最终目的是为了残疾特殊儿童能在其日常生活的环境中获得基础科学理论知识，[1]增强其生活自理及融入社会等适应能力。这是社会进步的表现，在国家精准扶贫工作中尤其得到重视。但是课程开发还远落后于实际需求。目前送教上门所用的教材是2018年教育部审定的人民出版社出版的《特殊教育学校义务教育实验教科书》，这套实验教材主要针对的是在特校就读的适龄残疾儿童，并且对农村地区适龄残疾儿童的实际情况考虑不够。而送教上门所面对的是适龄残疾儿童中的一个特别的群体，这个群体情况复杂，真正需要因人施教，如在对肢体残疾但心智发展完全的学生进行教学时，教学内容与进度可与普通学校一致;对智力残疾的儿童进行教学时需要因人而异调整教学内容。在送教上门过程中，通用的这套实验教材是无法适应每个适龄残疾儿童的不同情况来进行切实有效的教学，对于落后的农村学校及适龄残疾儿童來说，其参考意义远大于实际操作效果。因此需要根据实际情况开发出适合本地适龄残疾儿童的教材，而开发这样的教材非一朝一夕可以完成，难度极其大。

（二）师资选派难

1、学校师资不足

送教上门需要教师进入送教学生家中进行一对一教学，要保证每一个适龄残疾儿童都能得到教育，足量的师资是基础。但是在农村学校师资力量原本就缺乏，新化县全县教师缺编2000多名，乡村教师的缺失更是严重，绝大部分学校还存在着不少代课教师。由于送教学生的特殊性，需要送教教师具有极高的爱心、耐心、责任心，[2]需要在完成学校教学工作之余，牺牲休息时间送教上门，这对教师是一项非常艰难的工作。而农村学校在严重缺乏师资的情况下，对于保质保量完成送教工作心有余而力不足，基本上都是为了完成任务而进行，导致大多的送教上门就是走走过场，送上一点温暖和慰问，远远没有达到送教上门是为了提高适龄残疾儿童生活技能、改善其融入社会的能力，为家庭及社会减轻负担，促进社会整体进步这一目标。

2、送教开展困难

学校在选派送教教师时，不仅需要考虑教师参加此项工作的意愿、面对工作的责任心、教师在学校的工作量、教师的综合能力，还需要考虑教师的年龄、职务及教师的流动等各种因素。选好了送教教师后，又需要考虑如何送教，如：用什么交通方式去到送教学生的家中？去了之后如何开展教学工作？教学内容包括哪些？[3]送教上门的孩子情况不一，要有针对性地进行教学，需要教师具备相当的特殊教育专业知识，而农村学校专业的特殊教育教师极度缺乏，也就无法保证送教工作的顺利、有效开展。并且送教儿童的残疾情况各不相同，需要相应的特殊教育辅助教具进行教学，但是农村学校根本无法为送教教师提供相关教学用具等支持。

3、家校配合难

新化县送教上门教育的主要对象是农村残疾学生，地点为残疾学生家中，是一种家教类型的家庭送教服务，大部分送教学生家长受教育程度并不高，[4]对送教学生的教育并不是很重视，不愿意承认自己的孩子是“特殊学生”，甚至觉得接受送教上门是一种丢脸的表现，为了其“面子”，不愿意接受送教上门。还有部分家庭对自家“特殊小孩”的态度悲观甚至绝望，已经失去信心，而且本就家里经济条件比较困难，家长不愿意在一件自认为“看不到希望”的事情上进行过多的投入，所以不热心花时间和精力来对自家小孩进行教育。这种情况极大地影响到送教上门的效果，导致因残致贫的情况得不到有效的改变，给家庭带来的压力和负担没有减轻，还是陷在一个恶性循环中，甚至还会给家庭和社会增加新的负担，不利于教育公平的实现，更不利于社会的整体进步。

有效改变送教上门现状的措施

新化县特殊教育的发展是在近几年才真正地提上议程，处于起步阶段，因此送教上门这一工作计划体系还很不成熟，学校乃至全县在这方面都缺乏系统及专业指导，需要不断进行探索。

（一）政府提高重视力度

送教上门工作的成效，和当地党委政府的重视息息相关，关键之一在于当地的财政投入，送教上门是精准脱贫攻坚工作一个重要部分，需要长期规划，久久为功。政府首先要成立专门的机构，做好相关部门的联动配合，统筹规划，合力送教。各部门应尽最大的努力给这些因残致贫的家庭提供力所能及的帮助。特殊教育及送教工作更需要资金投入作为保障，政府要加大财政投入，建设好特殊教育资源教室，根据情况配置相关的辅具、康复器具。送教的学校也应设立专项送教资金以便于送教工作的开展，并购置教师在送教中所需教具、辅具。[5]这样才会形成从政府到学校，各个部门都非常重视并共同努力的一个高效体系，送教上门的成效才能得到提升，特殊儿童接受教育的情况才可得到改善。此外还要充分发挥社会慈善公益组织的力量，整合相关资源，让大家广泛参与送教工作。

（二）建立健全工作制度

其他省市县的实践证明，科学合理的统筹规划教育系统的特殊教育事业，才能够强有力地推动全县特殊教育工作的发展，学校的送教上門工作才能得到正确指导，高效发挥作用。现在新化县特殊教育的相关工作制度还没有全县统筹规划，学校各自为政，存在很多问题，极大地影响了送教上门的工作效果。

首先要成立高规格的领导机构。县委政府要高度重视，组织成立全县特殊教育指导中心，统筹规划全县特殊教育工作的开展，权威、科学、系统地对全县的特殊教育工作进行安排和指导，排除一些不和谐声音，结合实际建立健全特殊教育及送教上门有关机制，真正达到全县一盘棋运行。

其次要建立并逐步健全送教上门的相关配套制度。[6]一是送教上门工作的评定机制：对残疾特殊孩子的评估要统一标准，规范操作，做到不漏一人，让专业的教师进行评估，真正为残疾孩子做好服务，让这些特殊孩子能够有机会平等地享受到更加优质的教育。二是送教上门工作长效的监管执行机制：要制定科学合理的监督评价机制，对教学过程、效果实施考核评价，要求送教工作人员不仅仅是完成工作，更重要的是做好工作，让学生进步，受益，让家长满意，因此在每次送教上门结束之后都要收集家长的反馈，从孩子的动作行为等方面分析他们的接受程度等，根据孩子送教前后的变化，不断地调整送教内容和方案。要把送教上门工作的评价做实，跟评优评先、职称评聘、绩效考核挂钩，充分激发教师的工作热情，提高送教上门的效果。三是尽可能地采用一些高科技手段、把互联网、多媒体、人工智能等新技术运用到送教工作中，真正地让学生提高生活适应能力，更好地融入社会。

（三）加强师资队伍建设

特殊教育工作，师资是首要因素，送教师资队伍的力量，影响着送教上门的成效。建设一支专业能力较强、综合业务水平高、教学能力优的送教团队，是目前新化县亟需解决的问题之一。[7]当前，开展送教工作的老师们绝大部分是非专业出身，因此极大地限制了送教上门工作的效果，甚至产生一些不好的影响。打造一支专业优质的送教教师队伍，首先要抓好送教老师的学习、培训，采取“请进来、走出去”的方式来提升现有送教教师的专业能力，举办讲座邀请国内省内的特教专家来授课、让老师们外出参加培训等;利用网络平台，给老师发送一些优质的学习资料、视频，让教师自主学习，实现专业的提升。2019年开始筹办县特殊教育学校后，组织全县的送教教师进行了第一次专门培训，反响很好，参培教师纷纷表示这类培训以后还应加强。此外，在教师招聘中，专项招考特殊教育专业的教师，在这项工作上，新化县每年都定向委培特殊教育专业教师，为今后全县特殊教育的发展储备力量;只是这部分教师都是专科层次，因此还需要引进高学历高水平的专业教师。送教上门对象的残障程度和类别决定了这项工作任务的艰巨性，只有提高专业师资数量和水平才可能从根本上提高送教上门工作的实效。

（四）努力做到医教结合

由于送教上门对象的发展特殊性，他们对于课程内容的要求，无法仅限于普通学科课程的教学。有生理方面残疾或疾病的儿童需要为其提供相应的医疗服务和康复训练，有心理问题的儿童则需要进行心理辅导，因此，大部分的送教上门的学生都需要不同程度的医疗服务。[8]

辽宁省大连市某学校将康复医师作为送教主体之一纳入送教组成人员当中，通过让康复医师与送教教师、受教学生与家长进行交流互动，使一些必要的康复知识与技巧得以流通并施行，从而能够提升送教上门的实践效果。这一送教上门实践体现了“医教结合”的理念，针对送教上门学生的具体情况，在送教内容中贯穿“医教结合”的理念，可起到事半功倍的效果。[9]“医教结合”既是送教上门实践的内在要求，更是送教上门工作的发展需要。要提高新化县特殊教育及送教上门工作的成效，必须由政府组织，教育系统、卫计系统牵头，特殊教育指导中心负责落实，结合新化县实际充分利用已有社会资源来扩充特殊教育及送教上门师资队伍，包括康复医师、心理辅导师、志愿者等;并组织医教结合相关专业培训进行师资及人才的培养，提高送教上门师资的专业水平与质量。

（五）切实做好家长培训

需要送教上门的残疾学生由于无法到学校学习、生活，只能长期待在家中，与父母相处、接触的时间最长，父母也是孩子身边最好的老师。因此家长在家中对孩子的教育时间，远远超过了学校教师的教育时间。家长的教育方式、观念、手段转变与提升，对孩子的康复和教育有着积极作用，如果可以把家长也训练成一位“好老师”，对残疾儿童的帮助是最大的。[10]全县应该结合实际情况由指导中心统筹安排家长培训班，通过举办专业的讲座及实操来提高家长的专业能力;有关学校可以定期召开家长会，对家长宣讲相关的教育、康复知识，还可以给家长发放相关的资料、书籍，让家长自主学习。此外，在送教上门时，要求送教教师不仅对学生教学，也要加强对家长的沟通、辅导。在新化县，大部分家长的文化程度不高，思想认识较为肤浅。教师要耐心地向家长介绍送教上门的重要性，晓之以理，动之以情，让家长对送教上门工作多一分理解，使其意识到送教上门的作用，主动配合送教上门工作的顺利开展。另外，引导家长摆正心态，正视学生的缺陷，积极配合送教教师的工作，大力营造良好的家庭教育氛围，使送教上门工作发挥最大效益。

总之，作为义务教育阶段的工作者，要正确认识送教上门的必要性，正视存在的问题，积极采取相应措施，秉承奉献意识，立足服务，与学生家长共同做好送教上门工作。虽然新化县的送教上门工作才刚刚起步，但是我们相信，只要大家携手努力，我们的送教上门工作就能够得到快速发展，早日让这些特殊的学生与其他正常学生一样，能够在同一片蓝天下幸福、健康地成长。

注释

[1]章伟红.特殊教育“送教上门”工作的实践思考[J].学苑教育，2021（06）：9-10.

[2]张红云.对残疾儿童送教上门工作的点滴思考[J].考试周刊，2021（36）：9-10.

[3][5][7]刘朝琪.昆明市禄劝县送教上门的研究[D].云南师范大学，2020（01）.

[4][8][9]代美娜，孙玉梅.我国各地区残疾儿童送教上门的实践与思考[J].绥化学院学报，2020（04）：119-123.

[6]康彩英.农村小学特殊教育中“送教上门”的问题及对策[J].天津教育，2021（10）：65-66+69.

[10]张福沛.农村中小学有效开展送教上门工作的策略分析[J].基础教育论坛，2021（19）：99-100.

参考文献

[1]雷江华.“医教结合”理念下“送教上门”实验区工作思考[J].现代特殊教育，2016（15）：5-6

作者简介

李书球 湖北省新化县特殊教育学校校长