新时代国企党建工作存在的问题及对策

张瑜

国有企业是国民经济的重要主导力量，是我国社会主义市场经济的重要支柱。我国进入新时代以来，以党建工作引领促进国有企业持续高质量健康发展，已经成为“时代的呼唤”。以习近平总书记为领导核心的党中央更是对国有企业党的建设工作提出了一系列新思想、新要求、新决策、新部署、新定位，但目前国有企业党建仍然普遍存在一些突出矛盾问题，党建与生产经营“两张皮”问题依然突出，因此需要以习近平总书记重要讲话为指引，探索党建引领国有企业高质量发展的“良策”，助推国有企业全面高质量发展。

2016年10月，习近平总书记明确强调：“始终坚持落实党的领导、加强党的建设，是发展我国现代国有企业的优良光荣传统，是现代国有企业的‘根和‘魂，是支撑我国现代国有企业的独特发展优势。”[1]

2021年7月，习近平总书记明确指出：“必须不断推进党的建设新的伟大工程。”[2]

2021年11月11日，中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议表决通过的公报上提出，一百年来，党领导人民进行伟大奋斗，积累了宝贵的历史经验，第一条便是坚持党的领导。[3]

由此，我们可以明显看出习近平总书记对党建的高度重视。那么，加强国有企业党的建设也是需要关注的大事。

新时代国企党建工作存在的问题

新时代以来，我们可以明显地看到、感受到国有企业党建工作水平在稳步提升，党员的身份和服务意识得到极大增强，基层各级党组织的核心战斗堡垒作用能够有所发挥。尤其是通过加强党史基础知识的系统学习，并用以指导实践工作，党员干部真正为群众办实事，逐渐与群众血肉相连！虽然各国有企业按照要求积极开展党建各项工作，然而，调研走过场，实事办的不扎实，党组织战斗堡垒作用发挥不充分，党员党性意识还不够强等问题依然存在，从这些暴露出来的问题可以说明，国有企业党建工作仍存在一些亟待解决的问题：

（一）党建意识不强

大部分国有企业中的董事长或者公司总经理虽然兼任公司党组织书记，是第一责任人，但在实际工作中，更多地是倾向生产经营具体工作，虽然有专职党委副书记负责党建工作，但在党务干部待遇和激励机制上，党委书记不能给予全面支持，导致很多党务工作者是兼职，专业性不强，也不用心不能够创新性开展党务工作，导致整体党建工作趋于表面化，甚至出现上面“雷声大”，下面“雨点小”的情况。基层各级党组织书记也大多是“一人独舞”，工作部署与中心业务工作结合不紧密，导致党员、党组织效果发挥不明显。民主生活会、组织生活会没有实质质量，“三会一课”各种活动形式问题严重，这些都严重制约了党建工作的实际成效。

（二）认识程度不够

很多领导负责人，甚至是党员干部都认为党建工作只是表面形式工作，企业的生产经营才是主要工作，没有从深层次认识党建工作的引领作用，对党建工作的认识只是停留于开展一些活动，管理好党员组织关系的转接等。所以，从根子上未能正确认识政治建设的统领作用、思想建设的基础作用、组织建设的核心作用、作风建设的关键作用、纪律建设的根本作用、制度建设的规范作用。[4]这些是推动国有企业现代化建设的关键点，是不可或缺的一部分，因此也就不能让党员干部职工真正明白党建发挥引领作用推动企业高质量发展的作用和成效。这些肤浅的认识也说明了国有企业党建工作与业务工作的融入度还有很大的“缺口”，需要下很大的功夫去弥补。

（三）引领能力不足

很多国企党建管理工作仅仅满足于深入研究突出表彰成績奖励、党务工作理论知识系统培训、经费管理开支等突出问题，未能将深入贯彻落实上级重大经济决策工作部署、年度国企经营管理工作总体计划、阶段性重大事项工作同党建管理工作齐抓共管，造成党建管理工作和国企经营管理工作的严重脱节，“两张皮”现象严重，这种现象的根本原因就在于未能充分认识党建的引领作用。习近平总书记提出的两个“一以贯之”是推动国有企业转型升级高质量发展的指路明灯，如果每个国有企业党组织负责人都有高度的政治意识，严格按照要求进行落实，就能够使国有企业在党建的引领下，实现转型升级的成功。

（四）学以致用效果不扎实

虽然一直倡导通过不同载体和形式加强对习近平新时代中国特色社会主义指导思想的宣传学习和贯彻，但实际情况是只是宣传和学习，没有深入贯彻。而且学习也大多停留在原文表面的学习，对其中的道理以及联系实际学的成果不深入，不能够紧贴企业发展实际、发展趋势给出有效的指导举措和方法，学以致用效果运用不充分，理论发挥不接地气，就会出现纸上谈兵这样赤裸裸的现实。

（五）工作效果还不扎实

就基本的规范动作而言，比如民主生活会、组织生活会等，这些在开展的过程中，未能真正将其视为提升党员党性修养的重要举措，问题排查不准、措施不力、闭环不够、质量不高，导致党内生活的无效。基础的党内活动都是如此认识和落实，更何谈党建引领作用的发挥，自然而然就会使得部分党员干部对党建问题整改工作无力应付，被动地跟着做，出现重整改措施、轻整改效果，重党员数量、轻服务质量的尴尬现象，造成部分党员和党组织止步于摆形式、图热闹，从而严重影响党建整体工作的实际效果。

新时代下加强推进国有企业

党的建设工作的深远历史意义

纵观中国共产党的历史，每一个阶段都重视加强党的建设，党带领人民才能取得一个又一个阶段性胜利，在战争年代如此，在新中国成立的建设和改革时期亦是如此，而在今天的新时代更是要继承这一光荣传统，带领中国人民继续在新时代迈向中华民族伟大复兴的新征程。

“一个依靠力量”和“五个重要力量”是习近平总书记对国有企业的准确定位，是对国企党建地位最有力的支撑，是加强国有企业党的建设工作的内在逻辑依据和规则，是在新时代以高质量党的建设工作引领国有企业高标准高质量发展的现实需要。

加强国企党的建设工作意义深远重大，是始终坚持维护党对国有企业政治领导不可动摇的根本需要，是新时代形势下充分发挥国有企业党的建设工作的独有优势，推动我国社会主义国有企业全面现代化建设的根本现实要求，是中国共产党固本强基、推动建设一个新的伟大工程的内在本质要求，是逐步实现人民群众对日益增长的美好幸福生活的迫切需要、实现全国人民物质与精神生活极大富足的重要基本保障，是不断增强推进国有企业核心竞争力、实现推进国有企业持续高质量健康发展、确保推进国有企业固定资产长期保值持续增值的必然内在要求。[5]

新时代加强国企党建工作的对策

（一）紧紧扭住“一个思想”不离题

毛泽东着重从思想上指导建党，特别注意以新的无产阶级主义思想带动改造和指导克服各种非无产阶级主义思想。新时代国企党建存在的问题首先是党员干部思想的认识问题，认为党建就只是党建，没有从党建引领企业高质量发展的层面来思考，顶层设计出现问题就导致党建工作踌躇不前，没有成效。因此，要以马克思主义最新的中国化理论成果作为思想指导的根本，始终用以武装国有企业党的领导干部和职工群众，真正将其贯穿国企党建工作始终，推动其在国企的生根落地，实现党建在国企生产经营中的引领、指导、融合、助推作用，确保国有资产长期保值、持续增值，切实为中国的社会经济做出突出贡献。

（二）坚持两个“一以贯之”不动摇

加强党对国有企业的领导，建立现代化企业制度是习近平总书记对国企的明确要求，[6]新时代的国企改制必须严格贯彻执行。要按照企业党委把方向、管大局、保落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的要求，进一步完善党委会、董事会、经理层办公会议事规则，使其充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，切实把党的全面领导融入公司治理各项环节。同时，要加强推动国有企业架构、制度、经营、管理等的现代化步伐，大力推进改革，实行与社会主义市场经济相适应的薪酬分配制度，健全企业各类管理人才的公开招聘、竞争上岗等制度，真正从多方面对企业来一个“现代化换血”，打通“脉络”，实现现代企业制度管理优势与党的领导的政治组织优势相结合，切实增强企业的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，助推企业实现高质量发展。

（三）抓好“三支队伍”建设不松懈

企业的发展关键在人，人始终是国有企业发展的决定因素，[7]国有企业的全面发展，一是关键在于领导班子的坚强有力，要有坚定的政治智慧、把握全局的视野、本领高强的能力素养，在领导企业的各板块都能够“应对自如”，使其健康发展。二是关键在于党员干部队伍的齐心协力，这是企业发展的中坚核心力量，是政策、制度落实落地的坚强保障，要调用资源建设一支高素质、专业化，切实发挥“头雁”效应的党员干部队伍，保障企业发展的“中间线”可靠有力。三是关键在于创新专业人才队伍的才尽其能，不仅要在人才的引进上“下血本”，更要在企业内部专业人才的培养上倾注心血，培养各行各业“企业工匠”，使其更能稳定长远为企业发展贡献力量。只有把这三支队伍的先进性充分调动起来，从上至下形成“密不透缝”的合力，国有企业“这块板”才能越描越规矩，越描越丰富，越描越有价值！

（四）实现四个“深度融入”不留缝

习近平总书记重要讲话中明确指出，国有企业党建各项工作必须要始终“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。[7]所以，要切實把党的建设融入企业发展战略，在顶层设计上提高站位，把稳方向;把党的建设融入企业创新创效，充分发挥创新是引领企业发展第一动力的关键作用，以创新成果推动企业增值增效;把党的建设融入企业绩效考核，与生产经营同标值、同考核、同奖惩，用“核心利益”推动党建引领成效;把党的建设融入企业安全发展，坚持红线意识和底线思维，实现“管理、人员、设备、环境”四要素的企业本质安全水平建设，保障企业的平稳健康持续高质量发展。

（五）严把“五个关口”不疏忽[8]

全面从严治党国有企业必须置身其中。要通过严把“政治关”，突出加强国有企业作为基层各级党组织干部政治思想建设的工作首位度，严格贯彻落实党管国有企业的基本路线、方针、政策。严格把控“思想关”，以新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强党性思想教育，拧紧政治思想的一个总开关。严格把控“作风关”，突出维护职工群众的主人翁地位，以全心全意的真诚服务姿态认真办理关系职工群众利益的每一件事情，营造和谐融洽的企业氛围。严格把控“廉洁关”，从严从实推进国有企业的廉政体系建设，严肃查处非法侵吞企业国有资产、利益输送等腐败问题。严格把控“选人用人关”，匡正政治选拔任用的不良风气，真正让能干事、干成事、敢干事的人上台，带动更多担当者、作为者踊跃参与企业发展，以这个为选人用人导向，选优配强国有企业的各级领导班子，带领广大干部职工共同为党建引领企业高质量发展戮力前行！

参考文献

[1][6]习近平.习近平谈治国理政第2卷[M].北京：外文出版社，2017：75+176.

[2]习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话[N].人民日报，2021.7.2，第2版.

[3]中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议[N].人民日报，2021.11.17，第01版.

[4][8]王明雪.全面从严治党视域下重庆国有企业党的建设研究[D].西南大学，2018.

[5]丁新改.新时代发挥国有企业党建职能的意义和进路[J].决策与信息，2021（08）：33-40.

[7]习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调：坚持党对国企的领导不动摇[N].新华社，2016.10.11

[9]邓小平.邓小平文选第3卷[M].北京：人民出版社，2001.

作者简介

张 瑜 延安大学2020级政法与公共管理学院政治学硕士研究生在读，主要从事中共党史研究