“十二五”以来全国教育科学规划立项课题省情分析及建议

许银海

摘   要：“十二五”以来，河北省各级学校和科研院所虽然积极申报全国教育科学规划课题，且取得了一定的成绩，但是整体质量还有待提高。基于此，为全面提升教育科研水平，可通过加强管理、培训、交流等方式，完善协同创新机制，全面提升科研人员的统筹协作能力，促进科研成果的转化。

关键词：课题申报;科研管理;教科研水平;成果转化

中图分类号：G463    文献标识码：A    文章编号：1009-010X（2022）21/24-0006-03

课题研究是教育科学研究的重要组成部分，对教育改革发展具有重要的支撑、驱动和引领作用。全国教育科学规划课题（国家社科基金教育学单列课题）作为最高级别的教育类课题，立项的层次和数量在一定程度上反映了教育科学研究水平的高低，是评价各省教育科学研究能力的重要指标。近年来，特别是“十二五”以来，河北省高度重视课题研究工作，积极组织各级学校和科研院所申报全国教育科学规划课题。到目前为止，我们虽然取得了一定成绩，但是整体质量仍处于全国中下游水平，且一直徘徊不前。

一、河北省全国教育科学规划课题立项情况及不足之处

（一）立项课题数量较少

高等学校是教育科学规划课题申报的主力军，高校数量越多申报优势越大。我省是教育大省，高等学校数量123个，全国排名第8位;教职工12.2万人，全国排名第7位，具有明显数量优势。令人遗憾的是，“十二五”以来的10年间，我省共计申报全国教育科学规划课题1000多项，获批立项仅有75项，年均立项率仅为7.5%。与临近省份山东、河南、山西及部分南方省份湖南、浙江相比，处于偏下水平（见图1）。

（二）立项课题层次较低

全国教育科学规划课题分为国家重大、国家重点、国家一般、国家青年、教育部重点和教育部青年专项6个级别。其中国家重大、重点项目级别最高、影响力最大，代表着我国教育领域研究的前沿方向和较高研究水准。经统计，“十二五”以来，我省全国教育科学规划立项课题中，国家一般课题40项、国家青年课题5项、教育部重点课题17项、教育部青年专项课题13项，未实现国家重大和重点项目的突破，整体立项级别偏低（见图2）。

（三）立项单位分布不均衡

“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”。教育科学研究是一项复杂的社会实践，需要不同主体从不同视角、领域、层次研究问题、破解难题，如若研究主体过于集中，往往会导致思想僵化、观点固化。“十二五”以来，我省全国教育科学规划立项课题主持人所在单位分布严重不均衡，基本都为高校，占比超过98%，中小学校仅有石家庄外国语教育集团立项1项。高校集中于河北大学、河北师范大学两所，占比90%，没有形成“百家争鸣”的良好局面（见图3）。

（四）申报和立项课题站位不高

从近十年申报和立项课题的课题名称来看，我省教育科学研究领域对前瞻性、储备性、战略性问题的关注甚少、研究不足，存在理论研究、政策研究和实践研究脱钩的现象。高校教育科研工作者大部分限于理论研究，对教育政策和实践的关注力度比较小，在很大程度上限制了理论研究的高度、视野和社会效益;基础教育和职业教育的一线工作者，基本停留在对工作经验的总结上，缺乏理论上的引领提炼和对教育政策及教育发展趋势的关注和认识，在一定程度上降低与缩小了成果的影响力和推广空间。

（五）课题成果转化率低

课题研究不仅仅是发表文章、出版著作，而是必须将研究成果转化为推动教育高质量发展的现实动力。课题研究只有同国家需要、人民需求相结合，完成从科学研究、示范引领到推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。近年来，我省相关单位主持的全国教育科学规划课题基本都能按时结题，形成了一系列、多样化的研究成果，但囿于缺少政策支持，尚未建立研究、宣传、推广和应用完善的运行机制，成果运用多停留在学术交流层面，没有切实发挥服务教育决策与教育实践的成效。

二、加强河北省教育科学规划课题研究的对策建议

2019年10月，教育部印发了《关于加强新时代教育科学研究工作的意见》（教政法〔2019〕16号），为我省做好教育科学研究工作指明了方向、提供了遵循。笔者建议，在深入贯彻落实国家文件的基础上，结合我省实际，做到以下五个“加强”。

（一）加强管理，全面提升统筹协作能力

理顺管理体制，牢固树立省域内教育科学规划管理一盘棋思想，设立配强省市县和各级学校教育科研机构，明确工作职责，整合所有教育科学规划管理力量;修订完善《河北省教育科学规划课题管理办法》，加强规范与约束，在加强制度管理，为广大教育科研工作者搭建更加广阔平台的同时，增强科研工作者的自我约束，提高教育科学规划管理的权威性;建立畅通渠道，创新协同机制，加强与全规办、兄弟省市规划办的沟通联系。

（二）加强培训，促进教育科研人员的专业发展

在每年申报全国教育科学规划课题的过程中，应积极组织教育科研人员参加培训。在培训内容方面，请国内知名专家进行有关最新教育政策的解读和相关理论培训;在培训方式方面探索创新，进行专题培训、申报前培训、申报过程中培训、课题立项后开题培训;在选择培训对象方面，不仅限于有志于申报全国教育科学规划课题的人员，还要对承担省级教育科学规划重大重点课题的主持人进行培训，着眼于培养、壮大教育科研骨干队伍。

（三）加强交流，完善协同创新机制

加强与全规办及其他兄弟省市规划办的交流，学习更多先进的教育科研经验与教育科研管理经验。以“协同创新”为思路，加强京津冀之间、高等教育与基础教育之间、基础教育学校与各地教育科研机构之间、各地教育科研机构之间、教育科研机构与高校之间、教育科研机构与教育行政部门之间的交流与合作，统筹科研力量，推动协调发展。

（四）加强培育，充分发挥专业引领作用

结合国家、省委省政府重大部署，教育部各司局、教育厅等重点工作，加强方向引领、政策引领，对具有全局性、战略性、现实针对性和决策参考价值的重大理论、政策、实践问题，在每年编制省内教育科学规划课题指南时，通过定向委托或招标形式设置重大课题，培育高水平的课题研究团队。

（五）加强过程监管，促进科研成果转化

制定全国教育科学规划课题省内管理相关制度和办法，加强对河北省全国教育科学规划立项课题的全程管理;建立全国教育科学规划课题成果交流制度，搭建交流平台，促进全省共享教育科研成果，并使教育科研成果在更广阔的范围得到转化与应用。

参考文献：

[1]教育部关于加强新时代教育科学研究工作的意见.教政法〔2019〕16号.https：//www.waizi.org.cn/doc/71279.html

[2]全国教育科学“十二五”规划2011-2015年度立项名单.http：//onsgep.moe.edu.cn/edoas2/website7/level2list2.jsp？infoid=1335260046576122&firstId=1335254793983223

[3]全国教育科学“十三五”規划2016-2020年度立项名单.http：//onsgep.moe.edu.cn/edoas2/website7/level2list2.jsp？infoid=1335260046576122&firstId=1335254793983223

【责任编辑 李红霞】