人身安全保护令弱势受害者的保护伞

张兆利

【案例】 退休教师冯阿姨和丈夫王某于上世纪80年代初缔结婚姻。近年来，夫妻感情出现不和并逐渐恶化，王某开始对她实施家庭暴力。一次，王某因家庭琐事与妻子发生口角，将冯阿姨打伤。警方将其抓获后作出行政处罚决定书，给予王某治安拘留5日并处罚款200元的行政处罚。后来，深感后怕的冯阿姨向法院申请人身安全保护令。法院经审查认为，申请人的申请符合法律规定，依法作出如下民事裁定书：即日起3个月内禁止王某对其妻实施家庭暴力，并禁止他骚扰、跟踪、接触受害人及其近亲属。

【说法】 家庭是社会的细胞，家庭和谐稳定是国家发展、社会进步的基石。而家庭暴力可以说是女性的梦魇、婚姻的杀手。我国《民法典》第一千零四十二条第三款明确规定：“禁止家庭暴力。禁止家庭成员间的虐待和遗弃。”然而实践中，家庭暴力面临着举证难、认定难、执行难等问题。本案中，法官严格按照《民法典》和《反家庭暴力法》的有关规定，根据案件及当事人实际情况，准确认定申请人面临家暴的现实危险，及时发出人身安全保护令，有力地震慑、教育、惩罚了施暴者，维护了申请人的合法权益，同时在施暴者和受害者之间设立了一道“隔离墙”，能够在很大程度上预防家暴的发生或者再次发生，能够有效推动社会形成注重家庭、注重家教、注重家风的良好氛围，让家庭成为人们安全、温暖的港湾。

那么，什么是人身安全保护令？家暴受害人又该如何申请呢？请看以下十问十答：

1.什么是人身安全保护令？人身安全保护令是一种民事强制措施，是人民法院为了保护家暴受害人及其子女和特定亲属的人身安全、防止暴力再次发生、确保婚姻案件诉讼程序正常进行而作出的民事裁定。

2.谁可以申请人身安全保护令？（1）遭受家暴或者面临家暴现实危险的受害人；（2）无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或者因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的，其近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构均可以代为申请。

3.如何申请人身安全保护令？申请人身安全保护令应當以书面方式提出；书面申请确有困难的，可以口头申请，由人民法院记入笔录。申请人向本人或者被申请人居住地的基层人民法院提交申请书，申请书的内容要包括明确的被申请人，具体的请求以及阐述当事人遭受家暴或者面临家暴的现实危险。向人民法院申请人身安全保护令，不收取任何诉讼费用，也不需要提供担保。

4.由哪个法院管辖？人身安全保护令的申请不再局限于《民事诉讼法》规定的一般地域管辖原则，即“被告住所地法院管辖”，而是规定由申请人或者被申请人居住地、家暴发生地的基层人民法院管辖。两个以上同级人民法院都有管辖权的，由最初受理的人民法院管辖。

5.适用什么程序审理？人民法院可以比照特别程序进行审理。家事纠纷案件中的当事人向人民法院申请人身安全保护令，由审理该案的审判组织作出是否发出人身安全保护令的裁定；如果申请人在接受其申请的人民法院并无正在进行的家事纠纷诉讼，由法官以独任审理的方式审理。至于是否需要就发出人身安全保护令问题听取被申请人的意见，由法官视案件具体情况决定。

6.申请保护裁定应当符合哪些条件？（1）有明确的被申请人；（2）有具体的请求；（3）有遭受家暴或者面临家暴现实危险的情形。人民法院经审查或听证确信存在家庭暴力危险，如果不采取人身安全保护措施将使受害人的合法权益受到难以弥补的损害的，应当在72小时内作出人身安全保护令；情况紧急的，应当在24小时内作出。

7.申请人应当提交哪些证据？主要包括公安机关的接警记录、告诫书；受害者的伤情照片；医院的伤情报告；证人、证言；村（居）民委员会、妇联组织、庇护所及所在单位、组织进行制止、劝阻、调解所制作的书面材料或证明；施暴人悔过书、保证书，带有威胁内容的通讯记录等。

8.主要有哪些保护措施？人民法院做出的人身安全保护裁定可以包括下列内容中的一项或多项：（1）禁止被申请人实施家庭暴力；（2）禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属；（3）责令被申请人迁出申请人住所；（4）保护申请人人身安全的其他措施。人身安全保护令的有效期不超过6个月，自作出之日起生效。人身安全保护令失效前，人民法院可以根据申请人的申请撤销、变更或者延长。

9.对裁定不服有哪些救济措施？（1）申请人对驳回申请不服的，可以自裁定生效之日起5日内向作出裁定的人民法院申请复议一次；（2）被申请人对人身安全保护令不服，可以自裁定生效之日起5日内向作出裁定的人民法院申请复议一次。复议期间不停止人身安全保护令的执行。

10.违反法院裁定有哪些法律后果？人身安全保护裁定自送达之日起生效，由人民法院具体执行，公安机关以及居民委员会、村民委员会等应当协助人民法院执行。在人身安全裁定生效期间，被申请人违反人身安全保护令，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，人民法院应当给予训诫，可以根据情节轻重处以1000元以下罚款、15日以下拘留。