橫琴粵澳深度合作區需要加速度

本刊編輯部

在度過近47天的澳門“6.18”疫情之後，粵澳深度合作工作緊鑼密鼓地展開。2022年8月12日，橫琴粵澳深度合作區管理委員會第三次會議在橫琴舉行，橫琴粵澳深度合作區管理委員會雙主任，澳門特別行政區行政長官賀一誠和廣東省省長王偉中共同主持了會議。會議上，雙方共同審議了工作報告、預算草案、投資項目計劃等重要事項，並討論和部署建設下一階段的重點工作。

賀一誠：圍繞初心使命

推深合區發展行穩致遠

行政長官、橫琴粵澳深度合作區管理委員會主任賀一誠感謝管委會王偉中主任及廣東省委、省政府對深合區的大力支持。他表示，粵澳雙方緊密合作、凝心聚力，有力有序推動管委會、執委會各項工作取得顯著成效，深合區建設實現良好開局、扎實起步。然而，深合區與先進的地區也還存在不小差距，因此，大家要繼續堅定信心信念，激發優勢、奮力拼搏，努力創造更好的成績。

他表示，執委會要認真抓好貫徹落實今次會議擬定的工作目標，管委會各成員單位要對照職能分工給予有力支援，共同推動工作見行見效。

行政長官在總結時提出三點：一、圍繞初心使命，推動深合區發展行穩致遠。習近平主席多次強調，開發建設橫琴的初心就是促進澳門經濟適度多元發展，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》提出的“四新”戰略定位、“四新”重點任務也都是圍繞這一點來謀劃和展開的。招商引資方面，要多站在促澳發展、琴澳一體的角度，深度思考澳門所需、橫琴所缺，精准圍繞四大產業實施清單化管理、滾動式招商，推動新產業新業態在深合區落地生根、發展壯大。在重點項目引入方面，要立足澳門實際，實事求是，結合深合區有限的土地空間，確保每一個重大項目都符合《總體方案》要求。在人才引進方面，要緊密圍繞四大產業，充分發揮好市場主體的引才作用，做到有的放矢引才聚才。

二、勇擔當、善作為，務實高效推動規則銜接、機制對接。今年上半年，深合區個人所得稅和企業所得稅優惠政策相繼出台，對於提升深合區對澳門居民、境內外優秀人才及優秀企業的吸引力具有極大促進作用。年底前，要陸續推動分線管理、總體發展規劃、金融支持深合區建設等核心政策高質量出台。

三、牢牢把握“四共”新體制內涵要求，以優勢互補推動決策效率、執行效率大提升，保持久久為功的戰略定力。“共商共建共管共享”新體制是深合區獨有的，不僅是豐富“一國兩制”實踐中史無前例的重大改革，也是深合區最大的優勢所在。開發投資公司是共建共享的關鍵，要加快組建進程，推動開發投資公司儘快實質性籌備，履行配合執委會做好開發建設職責，推進四大產業重點項目有序落實、不斷健全“共商共建共管共享”的新體制。

王偉中：要著力推動

重大項目落地見效

廣東省省長、橫琴粵澳深度合作區管理委員會主任王偉中在會上表示，推進橫琴深合區建設，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策。深合區掛牌成立近一年來，在粵澳雙方共同努力下，各方面工作取得了扎實進展。我們要深入學習貫徹習近平總書記關於橫琴開發開放的重要論述精神，圍繞促進澳門經濟適度多元發展的初心，扎實抓好《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》提出的“四新”戰略定位、“四新”重點任務落實，確保深合區建設始終沿著總書記指引的正確方向前行。

王偉中表示，要高標準修編《橫琴總體發展規劃》，緊扣琴澳一體化推進高水準開放，建立高度便利的市場準入制度。要圍繞橫琴的四大產業方向，加快組建深合區開發投資公司，吸引積體電路、中醫藥、新能源、新材料等領域的大企業、大項目落戶。

要著力推動重大項目落地見效，加快完成“二線”通道海關監管作業場所建設，扎實抓好廣珠城際鐵路延長線、廣珠澳高鐵等項目，不斷優化深合區發展環境。要把政策落地作為重中之重，用好綜合授權、放寬市場准入特別措施等重大改革，爭取今年內再落地一批重點支持政策。要大力推進民生融合、民心相通，強化與澳門就業創業環境銜接、公共服務和社會保障體系對接、基礎設施網路連接，加快建設便利澳門居民生活就業的新家園。

會議期間，執委會主任李偉農彙報了《橫琴粵澳深度合作區執行委員會2022年工作報告》;會議還審議並通過了《橫琴粵澳深度合作區執行委員會2022年預算草案》、《橫琴粵澳深度合作區執行委員會2022年投資項目計劃》，以及掛牌出讓粵澳深合國土儲2021-01號宗地（橫琴綜合物流中心項目）有關事宜。

推穩經濟30條

促產業逆勢發展

面對疫情的持續挑戰和經濟下行的風險，2022年8月22日，橫琴粵澳深度合作區一口氣出臺包括“為中小微企業融資擔保分擔五成風險分攤”、“投入3億元資助第三屆科創大賽優勝團隊”、“安排5000萬元專項資金促消費”……五大方面、30條舉措的《橫琴粵澳深度合作區貫徹落實國務院〈扎實穩住經濟的一攬子政策措施〉實施方案》（下稱“穩經濟30條”），以期通過政策“組合拳”穩住當前經濟，保民生、促發展。

現代金融業是橫琴方案明確合作區重點發展的四大產業之一。數據顯示，今年上半年，合作區實現地區生產總值223.93億元，同比增長2.5%。其中，金融業增加值為82.17億元，同比增長11%，占GDP比重近四成。金融業稅收近75億元，也占合作區稅收總額的近四成。這次公佈的“穩經濟30條”中，第一項便是加大金融服務實體經濟發展力度。其中提到，鼓勵融資擔保機構加大對中小微企業的融資增信支持力度。疫情防控期間獲得新增融資擔保支持的中小微企業，最高可獲得融資擔保費用50%的補貼。對“首貸戶”予以貸款貼息補助，最高貼息可達實際利率的60%。

日前，橫琴粵澳深度合作區執委會已落地《橫琴粵澳深度合作區支持企業赴澳門發行公司債券專項扶持辦法（暫行）》和《橫琴粵澳深度合作區外商投資股權投資類企業試點辦法（暫行）》，後者又稱QFLP試點。截至8月24日，合作區共有29家QFLP試點企業，其中澳資企業12家。一方面，QFLP將境外資金引進來，另一方面，QDLP（注：境內有限合夥人境外投資試點）將境內資金投出去。今年7月，由瑞元資本發起設立的合作區第二只QDLP基金獲批。這一試點的開展，為境內投資者海外投資及跨境財富管理開闢了新通道。下半年，合作區將加快推進關於支持金融產業發展、中小微企業發展、企業上市掛牌等政策出臺，推動琴澳兩地現代金融產業多元發展。

橫琴方案提到，要發展科技研發和高端製造產業。2022年7月底，合作區印發了促進集成電路產業發展的若干措施，從支持企業發展、人才引進、平台建設、粵澳協同創新等四個方面，給出具體扶持措施，推動積體電路產業躍升。新政策考慮到了產業發展的方方面面，幾乎覆蓋全產業鏈。

合作區近年來已落地了一批生物醫藥前沿領域的研發或先進製造企業。這其中，也包含研發與轉化都在加速的中醫藥。“穩經濟30條”提出，大力支持現代中醫藥產業發展，同時要培育新興產業發展，包括謀劃引進一批具有前瞻性、戰略性的重大產業項目。

要培育發展元宇宙等下一代互聯網新業態。謀劃佈局無人駕駛汽車，加強在機器人、人工智慧、感應器、車聯網等多領域的技術應用。

長期以來，以長隆海洋王國為代表的王牌項目，與星樂度、麗新創新方等文旅項目串珠成鏈撐起了橫琴旅遊產業亮麗名片。疫情讓原本如火如荼的文旅產業遭受衝擊，基於此，“穩經濟30條”提到，將安排2000萬專項資金，發售橫琴旅遊產品及餐飲消費券，邀請符合條件的澳門居民參與活動，帶動合作區旅遊經濟復甦。

“穩經濟30條”給出了一系列紓困措施，包括降低合作區產業辦公場地租金成本，相關產業辦公場地租金補貼時間由3年延長至5年;對在合作區內實體運營的企業及個體工商戶，給予相應的商業用電、用水、用冷費用補貼。“穩經濟30條”還提到優化多項審批程式，其中即將推行的產業項目審批開工前“零收費”，支持產業專案拿地即開工，符合條件的項目，可先行核發產業專案建設工程規劃許可證。