创一流,打造“三优”高质教育

韦英哲

城市竞争的核心在于人才竞争，培养人才靠教育，吸引人才、留住人才也要靠教育，教育在城市发展中的地位至关重要。

在建设高质量教育体系，加快广东教育高质量发展的背景下，佛山市禅城区以更宽视野、更大格局来看待和谋划教育事业，敢于争先、勇创一流，树新标杆、促强吸引，实施“学有优教，教有优师，读有优校”计划，以教育优势铸造人才优势、再造城市优势，展现出推进教育高质量发展的独特样态。

三维聚焦，深入把握时代脉搏跳动的区域思考

一直以来，禅城区委、区政府高度重视教育，坚持教育优先发展战略。从下决心打造教育品牌，到开拓现代教育新高地，再到争当佛山教育高质量发展排头兵，持续升格教育发展目标，环环相扣深化教育改革。接下来，禅城将如何继续办好人民满意的教育？如何推动新一轮教育改革创新？推进教育高质量发展？

回应民生关切

近年来，禅城教育几乎每一、两年都会获得国家级荣誉。2014年被评为全国义务教育发展基本均衡区，2015年被评为全国首批义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区，2016年被评为中国可持续发展教育国家示范区，2018年被认定为全国中小学校责任督学挂牌督导创新区以及首批国家义务教育质量监测结果应用实验区，2021年获评“中国公平教育百佳县市”第四名。

超前思维、蓄势布局、勇往直前，是禅城教育前进的姿态。

在教育治理体系和治理能力现代化的视域下，禅城对办学管理体制进行大幅调整，率先实施了以区为主的一级办学管理体制，辖区所有学校幼儿园、培训机构由区教育局直接管理。随着办学管理层级减少，管理成本随之降低，政府对教育资源的统筹能力与教育管理的专业水平得到较大提升，为学校自主办学与优质多元发展提供了更有力的保障。

优化教育资源布局、推动集团化办学和“强腰”工程、放权赋能激发办学活力、打造“教育铁军”……禅城对标先进、对表上级，针对辖区教育发展面临的痛点、堵点，用改革创新思路，强基础、补短板，优机制、扬优势，重激励、激活力，努力办好人民满意的教育，以强教育支撑强中心，为禅城高质量发展、提高城市综合竞争力贡献教育力量。

2022年5月8日，禅城区教育大会召开，部署推动禅城教育高质量发展。会上，禅城区委书记、区长严冰表示：“作为佛山中心城区，禅城要以更高的政治站位，深刻认识办好人民满意的教育是讲政治的必然要求，惠民生、暖民心的职责使命，重塑城市优势的必然选择。”

擘画发展蓝图

新起点、新形势下推动禅城教育新跨越，该如何描绘发展蓝图？

2021年底，《禅城区教育事业发展“十四五”规划》印发，为未来五年禅城教育发展指明了方向。规划提出十个“优”的发展目标，涵盖学位、师资、体制的再优化，以及各类教育的再提质，将通过学位供给、学校布局、特色培育等实实在在的措施，进一步做实、做强、做优禅城教育，打造禅城教育品牌。

2022年，为推动高质量教育体系建设，落实省、市教育高质量发展部署，禅城出台《禅城区实施“三优”建设推动基础教育高质量发展行动方案》，提出到2025年实现：一达到——师资队伍达到与地级市领头羊城市中心城区相匹配水平;二提升——人民群众对学校的满意度显著提升，教育服务经济社会发展的能力显著提升;三领先——学生德智体美劳全面发展的优势进一步突显，持续巩固在佛山市的领先地位，保持在广东省的领先优势，争取实现在粤港澳大湾区的领先水平。

创新保障机制

教育是一项系统工程，需要大量优质资源支撑，光靠教育部门办不好教育，光靠政府投入也办不好教育，办教育需要社会各界的共同关心、广泛参与和大力支持。

2022年4月，禅城进一步优化区委教育工作领导小组运行机制，贯彻落实党的教育方针、协调推进教育工作重大项目和解决教育重大问题等工作开展更有力度。

為确保区委教育工作领导小组高效运作，出台文件明确成员履职述职制度，领导小组每年至少召开1次小组成员履职述职大会。此外，还制定工作协调、成员调研、信息沟通、定期通报、考核督办等制度。

在形成各镇（街道）、各部门齐心协力推动教育高质量发展新局面的同时，禅城加强市、区教育联动，禅城区人民政府与佛山市教育局签订共同推进禅城教育高质量发展备忘录。

同时，完善市、区教育部门人才队伍共同培育机制;创新教研工作机制，佛山市教育局教学研究室附属实验学校在汾江中学挂牌，充分利用市教研室资源优势，开展管理、课程、教材、教法等改革实验;推动市、区共享优质资源，佛山一中、华英学校教育集团形成市、区教师流动机制，本年度共流动教师20人，其中市向区派驻骨干教师12人，挂任副校长、主任等。

目前，禅城正在大力组建教育专家智库，借力国内外教育理论、政策、实践领域的顶级专家，助推禅城教育教学质量提升。同时，充分调动社会力量参与教育发展，其中，2022年上半年海天集团向禅城教育发展爱心基金捐赠1000万元。

上下级政府、各部门、全社会齐心协力推动教育发展的良好格局正在形成。

三大计划，深度厘清教育改革关键的实践进路

面对人民群众越来越高的期望，面对周边地区竞相发展教育的态势，禅城以强烈的改革精神和创新思维，聚焦“学生培养、教师成长、学校发展”三个方面，实施“学有优教，教有优师，读有优校”三大计划，瞄准关键环节，大胆深化改革，全面提升基础教育质量水平。

实施“五一”特质优教计划

推动教育高质量发展，必须遵循教育教学规律、人才成长规律，必须坚持问题导向、坚持务实管用、坚持以人为本，促进学生全面成长、个性化发展。禅城实施“五一”特质优教计划，奠基学生幸福人生。

一方面，促进学生全面成长。在“双减”政策背景下，要让学生真正受益，必须引导学校、教师从多方面培养学生，帮助学生从多方面发展自己。禅城不断改变教学方式、优化教学内容、营造优良环境、提升综合素质，让学生在基础教育阶段打下坚实宽厚的基础，增强学生的生存力和发展力。

另一方面，促进学生个性化发展。禅城推动体育艺术高质量发展，打造素质教育创新发展先行区，使每所中小学都成为体育艺术特色学校，让每个学生都具有“五一”特质。“五一”特质即掌握5项技能（艺术、体育运动、劳动各1-2项），精通1门本土传统技艺（武术、陶艺、剪纸等），这将成为禅城学子的标配，旨在鼓励学生个性化发展。目前，《佛山市禅城区“五一特质”体育艺术人才培养工作方案》已修订完成，绘制了优教计划的时间表和线路图。下一步，禅城将修订“五一特质”评价方案，以评价促落实，同时，建立一批示范校，带动全区学校开展校本人才培养。

实施通济优师培育计划

有高质量的教师，才会有高质量的教育。禅城实施通济优师培育计划，畅通教师成长渠道。

一是搭建立体成长平台。完善教科研培一体化的教师专业发展支持体系、“一体两翼”教师发展指导体系，构建“新秀—骨干—名师—领军人才”四级递进的成长“立交桥”，打造高水平的名校长、名教师、名班主任队伍。

二是筑巢引凤打造优师。抓住基础教育、优势学科、特色技能，引进一批卓越校长、特级教师、金牌教练、职教“双师”等高层次教育人才，不断为教师队伍注入新鲜血液。

三是深化教师评价改革。禅城大力推进教师队伍评价机制改革，坚持把师德师风作为第一标准，健全完善以业绩贡献为导向的教师评价机制、考核绩效差异化分配机制、专业技术职级晋升制度，实现能力与岗位相匹配、贡献与薪酬成正比，让业绩贡献突出的教师名利双收、更有获得感，真正改出竞争、改出动力、改出业绩。

实施活力优校提质计划

好的教育生态要“百花齐放”，禅城不断优化校园环境和办学条件，持续扩大优质学位供给，强化特色学校建设，最大程度促进教育公平，让每一所学校都成为家门口最好的学校。

禅城实施活力优校提质计划，全面激发办学动力。包括持续增加学位供给、改善办学条件、下放管理权限、打造特色品牌、优化集团办学、改进学校评价等措施。其中，“十四五”期间将推进40多个中小学、幼儿园新改扩建项目，此外，落实学校办学自主权、构建学校自主发展的综合评价等机制，将有力激发学校的办学活力。

今年，禅城还出台了《建设紧密型中小学教育集团指导意见》，计划2-3年内，建成3个以上紧密型中小学教育集团发展的范例，并带动形成教育集团建设与发展的良好格局，进一步扩大品牌学校集群效应。

三重收获，深情勾勒教育质量提升的唯美图景

禅城立足市情、区情，抢抓发展机遇，推动示范引领，围绕“一达到、两提升、三领先”目标，全面提高基础教育质量，各类教育呈现出持续健康发展的良好态势。

学生培养彰显新魅力

禅城各校落实立德树人根本任务，不断加强师生思想政治教育工作，培养具有良好品德修养的学生。近三年，禅城学子在各级各类比赛中频频获奖。

科技创新方面，佛山市第三中学学子作为学生代表参加第四届世界顶尖科学家论坛;在第37届广东省青少年科技创新大赛中获2金7银4铜佳绩。

体育方面，3所学校上榜全国活力校园体育案例100强，禅城学子在第二届全国青年运动会上勇夺赛艇项目5枚金牌，在第七届中国中小学生舞龙舞狮锦标赛中夺得冠军，在全国轮滑锦标赛中夺得冠军，省级校园足球推廣学校达33所。全区每所中小学均布局2项以上特色体育项目，创优武术、咏春拳、龙狮、游泳、啦啦操、足球、排球、篮球、田径等体育特色学校，其中，第五小学的武术，建设小学、第二十四小学的篮球，第十三小学的足球，张槎中心小学的田径，荣山中学的啦啦操和排球，第十四中学的排球和田径等特色项目发展成绩突出。

艺术教育方面，玫瑰小学等8所学校通过第二批广东省中小学中华优秀传统文化传承学校和第四批广东省中小学艺术教育特色学校遴选。区教育局在全国第六届中小学生艺术展演中荣获全国优秀组织奖，铁军小学参加艺术实践工作坊现场展演荣获全国一等奖，绿景小学学生书法作品荣获全国一等奖。各中小学均建设2个以上艺术社团或兴趣小组，实现中小学生100%接受艺术教育。全区每年开展18项区级以上艺术比赛竞赛，为广大学生搭建多维度的展示舞台。

教师成长充满新活力

禅城注重教师引进、交流、培养，不断完善评价、荣誉机制。坚持全面考核与突出重点相结合，分类指导与分层次考核相结合，以侧重能力、实绩和贡献为导向，完善考核指标，高效实施教师评价。

近两年，禅城为教育储备近千名青年才俊。2022年，遴选第四期“三名”人才886名，其中教育领军人才12名、教育教学名师331名、教育教学骨干543名，第二届“教坛新秀”共324 名;遴选27名小学“青蓝”副校长，进行为期3年的培养。目前，禅城有广东省“三名”工作室8个、广东省中小学“百千万人才培养工程”省级培养对象9人、特级教师20人、正高级教师21人。他们发挥了示范作用，带动全区教育队伍水平整体提高。

同时，形成“以教育均衡为宗旨，以学校需求为导向，以教师专业发展为目标”的教师流动机制，有力推进了区域教师队伍均衡配置。

学校发展萌生新动力

学前教育“5080”提前达成。2019年以来，禅城深入推进城镇小区配套幼儿园治理，切实加大公办幼儿园学位供给力度。相继推动18所公办幼儿园获区政府批复正式设立，全部投入使用增加7000多个公办学位。2020年提前完成“5080”目标任务。截至目前，辖区公办幼儿园学位数占比52.9%，普惠性幼儿园园所数占比83.2%、学位数占比83.1%。该项工作在市政府对五区政府绩效考核中连续三年满分，排名第一。

学校建设进度加快。稳妥推进学校新改扩建工程，近年新建成智城学校、聚锦小学、东华里小学、文华小学、澜石中学校园重建工程（一期）、培立实验学校、明德中英文学校等一批优质学校，新增优质学位超2万个。持续改善办学条件，推进“清凉工程”，今年学校加装空调项目分三批进行;智慧校园“三年计划”和“馆校联盟”建设等项目顺利进行。

优质资源共享力度加大。大力实施教育集团化办学暨“强腰”工程，将全区所有公办初中41所中小学幼儿园全部纳进集团化办学，明珠幼儿园教育集团被评为广东省优质基础教育集团创建对象，优质教育资源总量进一步扩大。

民办义务教育规范发展。严格审批新的民办学校开办，顺利完成“民转公”工作。大力推进向民办学校购买学位工作，2021—2022年共购买1.5万个学位，目前进城务工随迁子女就读公办学校占比91.32%，公办学校在校生（含政府购买学位）占比82.34%，占比大幅提升。

勇立潮头，奋楫担当。禅城推进教育高质量发展，实施“三优”计划，目的就是育好每一名学生、关怀每一位教师、办好每一所学校。如同严冰期许的一样：“所有的孩子有更好的未来，我们的好学校越来越多，好老师越来越多，教育生态更公平、更优质。”

（本文图片由受访单位提供）

责任编辑 王思静