党建引领共建共享 小区治理实现“一呼四应”

新都区委政研室、斑竹园街道党工委

党的二十大报告提出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。新都区常住人口162万，是成都市人口第一大区，基层社会治理难点痛点持续加剧，安置小区作为矛盾纠纷的“交汇点”和基层治理的“薄弱点”，治理问题最为集中。新都区委精准把握超大城市中心城区治理新特点，顺应城市发展规律、直面城市治理难题，把小区治理作为抓基层打基础的长远之计和固本之举，强化基层党组织在小区治理中的引领作用，在斑竹园街道杨柳苑小区构建起“一呼四应”的治理格局，为城市化进程中安置小区治理提供经验、探索道路，不断提升“大城善治”水平。

治理“微循环”，党建引领是关键

坚持以党组织建设为引领、以居民需求为导向，着力改善小区睦邻环境，增强居民管理热情，创新探索党建引领“一呼四应”安置小区治理模式，打通小区内部治理“微循环”，实现事事有响应。

一是邻里事楼栋长应。小区党支部充分发挥党员示范带头作用，实现黨员干部就地转型楼栋长，承担楼栋“110”职责，实现“一名党员一栋楼，老邻新居我管家”，做到对各类矛盾发现早、介入早、处置早，通过及时收集群众意见诉求、开展楼栋议事、分类推送诉求、化解邻里纠纷等工作制度，构建“小事不出楼栋，大事不出社区”的小区治理新格局，将各类矛盾纠纷解决在萌芽阶段。

二是物业事物业应。立足解决居民最关心、最直接、最现实的利益问题，通过社区孵化培育本土化、管家式、公益性物业企业，让物业变成信任管家，聚焦亲情服务、就业服务，建立志愿者+保安、志愿者+保洁、志愿者+绿化等的“志愿者＋物业”队伍，通过设立物业值班岗、开通24小时报修电话、建立楼栋微信群等，及时响应居民诉求，从单一的“小区志愿服务”延伸到多功能化“小区治理服务”，探索“党建领方向、关怀全覆盖”的小区治理新方式，切实提升小区“软环境”，让小区治理更显温情。

三是公共事协商应。探索优化小区治理体系，聚力“党支部+管委会+物业企业+楼栋长+自组织”组织体系和“社区干部联党员、党员联骨干、骨干联居民”工作机制升级，全时段收集群众诉求和问题，由小区党支部牵头搭建“杨柳叨客”居民议事协商平台，让居民在小区自我治理中提升认同感、参与感和归属感。

四是大难事街社应。消除居民事务响应“阻梗”，畅通诉求直达通道，建立细化街道、社区、小区、楼栋四级网格，构建有街道领导、有民警、有社区干部、有楼栋长的“四有”公示制度，设置醒目公示栏公示“四有”人员职责分工，让居民清楚“遇事问谁”、“遇难找谁”。

减矛盾、增温度，最小治理单元落在人上

强化自治的“微治理”作用，积极引导鼓励居民参与小区事务，不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推动小区居民从“他治”向“自治”转变，最大限度减少不和谐因素，夯实社会治理的基层基础。

一是减投诉、聚人心。提出“家园共治”号召，52名党员带头、600余户居民响应，多元主体共建共享参与“家门口的卫生”、实现“家门口的改（新）建”，采取“政策支持+集体出资+社会统筹”方式，共同开展卫生大扫除、绿化大清理等，改造非机动车车棚、小区出入口，新建小区活动广场、小区绿化场地、充电桩，小区投诉直减为零、“颜值”大幅提升，居民在日常生活中感受点滴变化，进一步激发居民主人翁精神，变“要我做”为“我要做”，提高基层党组织凝聚力和号召力。

二是优服务、暖人心。加强文化建设，培养积极健康、向上向善的文化生态，全力“营造文明社区、共建幸福家园”。通过打造24小时邻里驿站，完善功能分区，推出亲子阅读、“530”课堂等服务，定期举办文明家庭、最美阳台等评选，打造邻里食坊，引导正能量话题，居民个人素质得到提升，小区连续6年治安状态优良，幸福温情成为小区的“主旋律”，居民的归属感和认同感进一步增强。

减支出、增收益，最大治理目标放在事上

始终把人民利益摆在至高无上的地位，把小区治理的出发点和落脚点放在解决居民衣食住行、医疗养老、生活环境等具体需求上，着力为居民办实事、做好事、解难事，让居民共享基层治理的实践成果。

一是自给自足，构建“微生态”。通过党建引领“一呼四应”的安置小区治理模式，深化找事、议事、干事、成事的“四事”制度，不断打通小区内部治理“微循环”，居民问题和诉求实现量化，民生实事得到有效解决，大幅节省人力物力资源成本，实现小区减支出、增收益的良性格局，自给“治”足的“家园微生态”初步显现，治理成效变得可感可及。

二是“公益＋市场”，释放小区治理红利。立足党组织引领，通过孵化培育“亲情式”物业企业、“公益+市场化运作”模式等措施，将居民、物业定义为居住品质的“利益”共同体，小区通过集体收益冲抵物业清洁费，停车费分级分类收取，制定安置户50元/年/车、租住户60元/年/车收费标准，最大限度降低居民居住成本。小区入住率长期保持在95%以上，小区治理“红利”不断释放，品质温情的家园让居民愿意住、不愿走。