建核心“圈” 强产业“链”大力推动都江堰文旅产业高质量发展

李跃

党的二十大报告对“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”作出专项部署，深刻阐述了新时代推进文化建设和旅游发展的使命任务。11月举行的2022年四川省文化和旅游发展大会强调，要认真贯彻党的二十大精神，坚持以文塑旅、以旅彰文，坚定信心、迎难而上，扎实抓好文化和旅游融合发展。

文化是民族的精神命脉，旅游是传播文明、交流文化的桥梁，二者相伴而生、密不可分。按照成都产业建圈强链行动总体要求，都江堰市秉持“理念变革、结构调整、路径转换、模式创新”原则，紧扣四川省、成都市党代会发展目标，深化“圈”、“链”认识，加强产业链、供应链、价值链、要素链、创新链“五链”融合，全面构建集聚共生的现代文旅产业生态体系，大力推动文旅产业高质量发展，力争2022年实现文创产业增加值56亿元，占GDP比重保持在10%以上；接待旅游人次突破3000万，旅游综合收入突破400亿元，过夜游客人次突破800万，过夜人均消费突破1800元，达规达限文旅服务企业突破80家，旅游业增加值占GDP比重达23%以上。2022年，都江堰市蝉联天府旅游名县考评全省第一。

立足资源核心“圈”，科学构建产业发展体系

对标成都市20条重点产业链，都江堰市立足文化旅游资源核心优势，坚持主副协同、融合发展，制定了以文创、旅游为主链，会展经济、食品饮料、数字经济、旅游装备、特色种植为副链的“1+5”产业发展体系。

聚焦“微笑曲线”谋划“链”图谱。坚持学习调研先行，对标江西婺源、杭州西湖等优秀文旅产业先行区发展指标，瞄准产业微笑曲线中价值最丰厚的“研发设计”、“营销品牌”两端，对照“八个清”的要求，编制了《都江堰市文化创意产业规划（2022—2026年）》《文化创意产业发展行动计划（2022—2024年）》《都江堰市文创产业发展扶持奖励办法》《都江堰市级文创产业示范基地评选办法》等十余项具体产业政策，精心绘制文旅链产业蓝图。

聚焦“链主企业”架构“链”主干。瞄准文旅业细分领域和功能定位，以注册资本、营业收入、利润收益等维度精选青城山—都江堰景区、成都融创等链主企业、骨干企业15家，锁定重点目标企业（机构）33家，梯次建立链主企业示范库、培育库、候选库，加快形成产业链式效应。引导15家中小微企业以产业链为纽帶，向文旅龙头企业集中集聚发展。

聚焦“市场主体”培育“链”生态。启动市场主体梯度培育计划，联合链主企业梳理配套企业、产业基金、领军人才目标清单，成功搭建与德勤中国、中国旅游研究院、北大众横等10个智力平台（机构）合作机制，建立文创业、旅游业达规达限企业、在库企业、达标企业、新建企业“四本台账”，拟通过此项政策新增文旅市场主体300家。

聚焦文旅核心“圈”，奋力打造“世界级休闲旅游胜地”

围绕做优做强文旅核心功能，着力发挥“大遗产、大灌区、大青城、大熊猫、大冰雪”五大文化IP品牌效应，全力推动世界级休闲旅游胜地打造。

重塑文旅产业发展格局。结合四川省乡镇级片区旅游专项规划，精心研判文旅产业链发展趋势和居民游客消费结构升级转型，精准锁定文创业“6大领域+3大格局+6项重点工程”，精准研判旅游业“1个核心领域+3个优势领域+3个链上短板”，塑造“极核辐射、一主承载、三区共振”文旅产业链空间布局。同时，用好精华灌区、川西林盘、冰雪旅游、户外露营等绿色生态资源，以天府旅游名县、大灌区、世界山地旅游联盟为平台，加强与资源禀赋互补、产业地理相连的大邑、彭州、青羊和汶川等地联动，创新开展产业功能区之间的产业合作。

着力培优文旅消费场景。按照品牌塑链、价值提升的思路，瞄准“沉浸式剧本杀”、“智慧文旅”、“夜消费”、“精致露营”等轻潮时尚消费业态，启动文庙等“老地标”文化体验提升以及西街、水街、“夜游都江堰”等夜间消费场景培育。修订完善《都江堰市农家乐、民宿发展导则》，高质量集群化打造“青城文宿”品牌，“五一”假期篷客高原河谷、途悦霞客行等15个露营地成为“周边游”新宠，逐步形成集康养休闲、观光农业、山地运动、房车露营、冰雪体验等于一体的文旅消费新场景。

持续筑牢文旅产业发展基础。强化政策、人才、智库等关键要素研究配套，深化“校、企、地”合作，以成都东软学院文创产业园、灌口街道西街和南街、石羊镇七里社区分别获评成都市级文创产业园区、特色文创街区、特色文创社区为契机，打造乡村数字艺术工作室和“双创”基地8个。实施“产业链人才开源计划”和“产业建圈强链人才计划”，发布《都江堰市文旅产业链人才需求白皮书》，建立文旅产业链发展智囊团。精准制定文旅人才招引政策，搭建“拔尖人才”、“文旅能手”、“非遗人才”等人才队伍培育平台5个，招引省、市两级非遗传承人、文旅产业带头人等产业链关键环节能手30余人。

突出项目核心“圈”，全力推动文旅项目招引促建

以产业项目作为产业链构建的关键支撑，有效发挥李冰文创旅游功能区主承载体功能，系统谋划招商引智大会战和重大项目攻坚大会战。

做好项目包装储备。聚焦“世界遗产山水文旅新城”建设，对应文旅产业链上下游、左右岸配套体系，做好玉堂窑、芒城遗址国家考古公园、灌县古城夜游提升、石孟江民宿集群、熊猫家园、龙池高端酒店、国家荒野徒步公园等46个重点项目提档升级。

实施项目精准招引。优化组建文旅产业链招商专班，梳理“四个一批”文旅产业链项目55个，链长带队主动出击，赴上海、江苏、福建、河南、江西等地开展招商引智活动，与多家头部企业对接，加快汽车运动旅游度假区、中国（成都）融媒体基地、城市体育公园、勒芒汽车运动等一批亿级产业项目招引落地。精准招引华人文化、华强方特等具备产业竞争力企业23家，中国文化产业促进会、清华海峡研究院文旅产业中心、中国网络视听节目服务协会等智力平台6家。联合成都天府文投、交子产业等重大产业化项目投资基金，成立文旅产业基金平台，推动市属国企改革，全力打造文旅产业链国有龙头企业。

强化项目攻坚促建。围绕重大产业项目攻坚、重大基础设施提能、重大公共服务倍增，坚持“拿产业来说话，拿项目来交卷”的工作要求，全力推动五粮液青城山康养中心、东软智慧健康产业园、心越书院、春山可望等17个续建项目加快建设。进一步促进普照文化园、“李冰治水”沉浸式剧本杀等14个项目成功落地、实现开工、竣工投产。

（作者系都江堰市委常委、宣传部部长）