推行“楼栋工作日”提升城市社区治理能力

〉〉〉〉〉中共重庆市万州区委组织部

重庆市万州区探索推出“楼栋工作日”机制，统筹带动各方资源汇集基层社会治理末端，在家门口解决群众烦心事、操心事、揪心事，做到群众需要、组织知道、多元办到。2021年，城市社区居民安全感指数达99.6%。

做到“三个明确”，推动“楼栋工作日”内容具体化

一是明确工作主体。8名区领导牵头包干14个街道，4至5个区级部门包片联系1个街道，街道班子成员每人联系1至2个社区，社区干部每人联系4至5个楼栋，同时吸纳律师、医生等专业力量以及辖区“两代表一委员”等共同参与。二是明确工作方式。街道党工委根据日常掌握的情况，梳理形成拟解决问题清单，牵头包干区领导统筹带领区级部门负责人、街道班子成员到相关楼栋现场办公，原则上每次不少于半天且办公楼栋不重复，每年实现联系街道的社区全覆盖。三是明确工作职责。区级设立“楼栋工作日”联席办，负责工作统筹协调；区领导负责力量调度、跟进指导、事项督办；区级部门结合职能解决街道日常上报和现场收集的问题；街道班子成员倾听群众诉求、宣传政策法规、解答群众咨询；社区干部、楼栋长开展情况收集、排解邻里纠纷、引导群众自治。

坚持“三种方式”，推动“楼栋工作日”程序规范化

一是“四进走访”听民情。推行区领导进社区、街道班子成员进小区、社区干部进楼栋、楼栋长进家庭“四进走访”制度，牵头包干区领导每月召开1次楼栋现场办公会，街道班子成员定期走访对口联系社区和网格，社区干部、楼栋长每个工作日到楼栋走访，“面对面”收集居民急难愁盼问题，掌握第一手资料。二是“三单衔接”领民事。对收集到的意见建议和问题诉求，推行动态建单、科学分单、靶向派单，按照公共事务、移风易俗、矛盾纠纷、困难救助4个类别细分为17个小项，组织相关单位“点对点”认领解决。区、街道、社区三级已领办民生实事3600余件，相继建成菜市场、健身广场等一批便民设施。三是“四事四办”解民忧。建立居民的事项协商办、小区的事项协作办、社区的事项协调办、区域的事项协同办“四事四办”机制，党小组和社区、街道、区三级党建联席会分别负责居民和小区、社区、区域性重大事项。已累计召开“楼栋工作日”现场办公会167次，区级联动解决房产证办理等难点问题471件，引导居民协商自办小事1300余件。

建立“三项机制”，推动“楼栋工作日”解题实效化

一是建立跟踪督办机制。对“楼栋工作日”群众反馈问题办理情况实行台账管理，逐一明确责任单位、完成时限。区级部门督导联系街道开展工作，区“楼栋工作日”联席办定期收集、通报工作进展情况，对解决措施、办理进度、办结效果进行全程跟踪、限期销号。二是建立测评反馈机制。以群众认可不认可为评判依据，将认领单位解决情况反馈给当事人，由当事人按照“满意、基本满意、不满意”3个等次对办结情况进行评价，对评为“不满意”的单位予以通报并督促限期整改，确因客观因素无法整改到位的，提交区“楼栋工作日”联席办研究，并在7个工作日内予以回复。三是建立考核问责机制。坚持“楼栋工作日”、城市基层党建和社区治理工作同考核，将街道、部门工作开展情况纳入年度防范化解重大风险攻坚战和党建工作年度考核。同时，把各街道“楼栋工作日”推进的工作、解决的事项作为“亮高质量发展成果、亮高品质生活美景”城市“双亮”集中展示评比内容，以亮促干、以亮促治，激发党员干部真正沉下去、走进门、笑脸办、真心干，推动机制化解决问题成为常态。