“五员议事”架起“连心桥”

马青 尹璇 刘敬荣

马青，荆门市东宝区马河镇马咀村党支部书记。在他的带领下，马咀村创新探索“五员议事”机制，该工作经验入选“2021年全省社会治理创新案例”。

马咀村是荆门市东宝区马河镇最大的村。多年来，村里因山、水、林、田、路等引发的各类矛盾纠纷突出。村干部整天忙于应付各类“扯皮拉筋”的事，无法正常开展工作，原村党支部书记、村委会主任“撂挑子”不干了。

作为镇里信访办副主任，2017年底，我主动申请下派到马咀村任党支部书记。

上任第一天的见面会上，会还没开到一半，一位50多岁的村民站起来对我说：“马书记，我和邻居的宅基地纠纷，几任书记都没解决，你来了能给我解决吗？”

上任3天，迎接我的是14起村民纠纷。一组一户村民家的狗咬死了邻居的两只鸡，刚大学毕业的治调主任王东赶到现场调解，可双方各执一词，都不肯让步，最终王东将自家的两只鸡赔给了村民，才化解了这场矛盾。

矛盾解决了，但我心里不是滋味儿：小王主任这种无私的精神值得学习，但这不是解决问题的最佳方案。今天赔了鸡，下次牛丢了、车丢了，怎么办？

没多久，又有两户村民因一起山林纠纷找上门来，争得面红耳赤时，村里的老干部王世良恰巧路过，他晓之以理、动之以情，最终劝服双方达成了山林分配协议。

这件事让我豁然开朗：村里的老干部德高望重，讲话有分量，对村情知根知底，请他们来当“靠山”，不正是调解纠纷的好帮手吗？

随后，我挨家挨户走访，详细梳理20多件信访积案，从村里的老党员、老干部、老教师、老退役军人、老代表中，动员思想政治素质高、群众基础好、敢于仗义执言的人，参与村级矛盾纠纷治理。

有管理经验的老干部王世良、蔡金香，敢说实话的老党员都启泽，文化水平高的老教师余运广，做事有魄力的退役军人余在高，五人组成了我们村第一支“五老议事小组”，同我们村“两委”一起走村串巷，调解纠纷。

“五老议事小组”运行一年，村里遗留矛盾积案全部“清零”。

“老大难”的“帽子”摘掉了，“五老议事”的成功经验也得到镇党委的高度重视。2019年3月，镇党委组织我们全镇村（社区）书记赴浙江枫桥镇学习，并在全鎮推行“五老议事”工作法。

“枫桥经验”和“五老议事”的内核都是依靠群众、发动群众来解决群众中的事。学习归来，我发觉“五老议事”还存在一些缺陷：德高望重、处事有办法，是“五老”的最大优势，但年龄大、群众代表面窄，也是短板所在。或许可以让年轻人也参与进来。

于是，“五老议事”升级成了“五员议事”，设置民意收集员、政策宣传员、纠纷调解员、政务监督员、困弱帮扶员。同时，我们还进一步完善了议事制度、选用和考核细则，积分每月一公示，与报酬挂钩。

“五员”有独特的群众优势，用群众口、说群众话、做群众事，在村“两委”和群众间架起一座“连心桥”，他们成了开展乡村治理的全能助手。

“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”的目标实现了，村“两委”班子有了充足精力抓建设、谋发展。今年，村里建起了八月瓜种植基地，预计明年就能结果增收，我们将继续在乡村振兴的征程上奋力前行。