强化作业管理 为区域教育高质量发展赋能提质

黄胜

作业管理是为了提高作业设计与实施质量的各种措施的综合体。“双减”政策对学校教学管理、教师作业质量提出了更高的要求。提高课堂教学质量，切实减轻学生过重作业负担，需要系统思维，应通过区县教育主管部门、区县教研机构、学校联动实施，强化作业统筹管理，深化作业设计与实施研究，优化提升作业质量的路径与方法，发挥评价督导的作用，实现控量、提质、增效的目的。

一、以作业管理为抓手，规范教学常规

“双减”之下，保障作业减量提质的常态化运行，需要建立健全相应的管理、监督与评估等制度，以管理托底。

（一）区级层面提供政策保障，实行“四级联动”

区县教育主管部门保证全区作业管理的统筹和统一行动，从政策层面提出要求，将作业管理作为学校领导干部教学管理工作考核的重要权重，把作业设计与实施能力作为教师教学能力评价的重要指标，通过“四级联动”，探索一体化管理机制。

首先，区县教研机构做好整体规划，引领推动，发挥研训一体作用，开展作业管理的专题研训，组织名师工作室、区县学科中心组成员，开展学生作业题库的建设，做好专业引领。

其次，学区指导校示范引领，牵头拉动，借助本校优质管理、师资团队，先行研究突破，从作业管理机制体系、作业设计实施的具体方法上逐个范例指引，做好辐射拉动。

再次，基地校协作推广，桥梁带动，组建学区内发展共同体，将作业管理统整于学区内学校的专题研训工作之中，做好实践推广。

最后，各学校实施发展，自主驱动，充分激发学校教研组和教师个体的内驱力，聚焦作业关键点，提升作业设计与实施力，做好常态研训实施。

（二）学校层面抓实教育过程，实施“三级管理”

学校系统思考教学管理的框架，将作业管理纳入学校管理结构框架，通过“三级管理”，探索全面完整的管理体系。“三级管理”即校级管理、中层管理和组班管理。

首先，學校班子通过教师大会等途径强化政策学习，深化作业全面育人功能认识，扭转固有认知和不科学做法。通过制订作业管理办法，建立作业公示制度、教师“下水作业”制度、作业管理绩效考核制度，做好整体设计，强化作业管理。

其次，学校中层重在落实过程管理，常态进行作业监控，整体调控各学科作业布置。通过开展专题研讨、课例研究、讲座论坛等主题研修活动，备课、作业设计、作业批改等考核检查，作业设计比赛、展示等展评活动，做好检查、指导和督促，抓实教学行为的规范。

最后，学科组、年级组、班主任实行作业整体统筹。学科组长组织组内教师进行作业设计、常态研究，指导教师精选作业内容、研判作业总量、布置适切作业。年级组长和班主任定期通过随访学生、对家长开展问卷调查、访谈教师，了解学生作业的数量、难度、时长等情况，对作业设计与实施情况进行监督，并将了解到的问题及时反馈给相关教师，共同找到解决的办法。

二、以作业设计与实施为突破口，提升作业质量

“双减”要“减”作业数量和时间，就更需要保证作业质量，以推动教学质量的提升。

（一）在作业目标、内容的精准度上下功夫

首先，精准确定目标，保证作业设计起点的正确性。结合新的课程方案，对标学科课程标准，整体上关注教材规划，领会教材的编写意图，结合文本内容、板块特点、学生学情等制订利于操作、可检测的作业目标，让学生知道练什么、怎样练，以及通过练习能达到什么样的水平。

其次，精心选择内容，保证作业设计内容的准确性。严格依据学科课程标准以及教学基本要求，树立系统观念，培养系统思维，以教学单元的整体视角去思考单元作业设计。充分考虑各板块的内容价值，厘清单元内各板块之间的内在逻辑，紧紧围绕单元学习目标，统整单元作业内容，关注单元知识体系、单元学习目标、作业内容之间的关联性和递进性，克服作业内容的盲目、零散，摒弃机械重复与无效训练的作业，实现“备—教—学—评”一致。

（二）在作业设计的灵活度上下功夫

首先，设计层次性作业，让学生选择做。教师精准把握学情，设计不同层级的作业，涵盖基础题、提升题、拓展题等类型，有利于不同水平的学生既能“吃得了”，又能“吃得饱”。

其次，设计实践性作业，让学生体验做。教师以解决实际问题为目的，引导学生设计制作手抄报、观察记录、搜集整理信息的实践活动，深化知识的理解运用，提升自主学习的能力，在实践中提高解决问题的能力。

最后，设计养成性作业，让学生坚持做。教师关注学生良好习惯的培养，按照周、月、学期等不同时长，设计不同学科和德育的阶段性作业，促进学习自律性的养成。

（三）在作业实施的效度上下功夫

首先，作业布置要科学合理。严格执行教育部“严控书面作业总量”的要求，不布置重复性、惩罚性作业，不将学生作业演变为家长作业。教师可以课前布置预习性作业，引导学生学习准备，找准教学起点；课中布置形成性作业，推动课堂学习进程，落实课堂教学目标；课后布置巩固性作业，诊断学习成果。

其次，作业批改要及时、规范。教师第一时间批改作业，将集中批改与个人面批相结合，个人自改与生生互改相结合，既关注作业的结果，又关注作业的过程与习惯，重视作业评价的激励作用，积极实施增值评价，激发学生做作业的兴趣和积极性。同时，注重分析学生作业错误的原因，促进教师教学方式的优化、教学过程的改进。

最后，作业反馈要精准、持续。教师对学生作业中出现的普遍性问题进行全班讲评集中解决，个别性问题进行针对讲解单独辅导，并持续跟进。根据作业反馈的问题及时调整教学内容、优化教学方式，帮助学生实现素养提升。

三、以各级教研为支撑点，抓实教学研究

高质量的教研能促进教师教学水平的提高。作业质量与教师课堂教学质量密切相关，需要教研作强力支撑。

（一）区县先行开展顶层设计

区县教研机构组织区县中心教研组、名师工作室成员，通过大量调研、梳理、分析，学习相关文献，剖析相关案例，对学科作业的形式、内容、评价、批改的优化策略开展探索，对学科常态作业问题、学科综合作业问题进行诊断研究，对作业目标的精准确立、作业内容的精心选择、作业设计的精细编制进一步优化。在研究基础上，分学区开展作业设计与实施专题培训，给予方向性指导和建议。帮助教师认识作业育人功能，充分考虑作业内容的价值，坚持作业的“素养导向”，遵循学生的身心特点和学习发展规律，通过选择重组、改编完善或者自主开发等多种方式形成作业，合理布置不同类型作业。同时，分学段开展基础性作业题库的研究和开发，按照基础层次、提升层次和拓展层次分层设计，基于学生认知水平、作业内容、作业难度以及作业类型，合理安排学科作业的结构，提出使用建议，并根据教学的进度提前下发或开学前一次性发至区县内各学校，供教师有选择地使用。

（二）学校持续开展备课研讨

学校聚焦备课中存在的“拿来主义”依赖、教材解读浅表化、教学目标定位不准确、问题设计能力不强、教学重难点乏力等现实问题，在常态集体备课的同时，着力提高备课的有效性。教研组常态开展学生作业专题研讨活动，帮助教师准确把握课标要求和作业设计原则，实施单元作业的集体备课，整体优化学生学习活动，并将作业内容呈现在教案或作业单上，适时进行作业设计、布置和批改等主题活动。特别是强化课堂教学與作业有机整合的备课研讨。备课组长组织教师紧扣学习目标，把作业设计作为教学设计的重要组成部分，将作业有机融合在合适的教学环节，以作业作为学生学习能力的载体，利用作业支持课堂学习、开展学习活动，讲和练、学和习自然融合，力求有效的学习测评和诊断反馈。

（三）教师常态编制班本作业

教师在常态作业编制中，要注重学情研究和分析，紧紧围绕课程标准、教学进度和学习内容，自主编制适合本班学生的作业。在区县学生作业题库资源中，将适合的、有用的、有价值的作业进行调整、完善、整合。深入钻研教材，把准目标要求，把握学生认知规律和学情，学习名师作业设计和命题设计经验，寻启示，找节点，巧构思，创造性地实施作业设计。在布置前，教师将作业题目依次先行完成，以了解作业题目的难度，预估作业完成的时间，关注易错点和困难点，分析各个层次学生的适应程度，保证作业的难度、数量和针对性。

四、以评价督导为指挥棒，促进师生发展

学校层面的“双减”措施是否落地，区域教育工作质量是否提高，需要评价督导来促进。

（一）强化评价导向

区县级层面科学合理设置各学段、各学科测评要求，出台相应的学生素养评价办法、作业管理考核办法，并定期对区域学校的作业情况进行监测。学校要多形式、多层次、多方位地对学生进行考核评价，提高学生对学习的兴趣，优化学校教育教学质量、教师教育教学业绩考核、学生综合素质评价办法和教师职称评定、岗位等级晋升实施方案，为师生减负提供绿色通道，提升教师、学生的幸福指数，减轻师生过重负担。教师要适应“双减”要求，关注学生成长进步，促进其长远发展。

（二）变革作业评价

学校要积极探索优化学生学科素养评价方式，变终结性评价为过程性评价和终结性评价相结合，变勾叉的简单批阅形式为对话式、激励式、点评式、建议式的作业批改方式，关注诊断、巩固和育人功能，帮助学生体验成功，变作业常规检查为作业展评活动，既树立先进榜样，又激励全体教师用心进行作业设计与实施。

（三）加强督导监管

区县教育主管科室、教育督导科室与业务指导科室联动，组建作业统筹服务工作督导组，强化过程的监督管理。采用定期和不定期方式，开展对学校落实“双减”工作的督导检查，把学校作业管理作为教育督导的重要内容，将教师作业布置情况纳入教育教学质量考核清单，通过查看作业设计质量、师生问卷调查、作业访谈、查阅学生作业、电话随访家长等措施进行专项督导，并形成专项督查报告。注重奖优罚劣，对作业管理中问题频现、推进不力的学校和责任人诫勉谈话，以确保作业管理各项措施落到实处。对作业管理落实到位、成效显著的学校和参与者表彰奖励，搭建平台进行优秀举措的展示推介，以树立作业管理的健康导向。

总之，“双减”政策下有效作业管理应充分考虑立德树人、课程方案、课程标准、核心素养等因素，坚持以人为本，构建良好的教育生态。

（责任编辑：赵昆伦）