广佛（佛冈）产业园：深入推进广清一体化发展 高起点建设特色产业园区——专访广清经济特别合作区广佛（佛冈）产业园管理委员会党工委书记廖景辉

文/陈岚

[导语]

广清经济特别合作区广佛（佛冈）产业园（以下简称“园区”）位于温泉之乡清远市佛冈县汤塘镇，按照省委建设清远“一区三园”部署以及广东省委书记李希调研清远讲话精神的要求，由广州开发区和佛冈县采取“共商共建共享共赢”合作开发模式共建。园区首期规划用地面积11.53km2，已落地项目105个，初步形成生物医药、新材料、先进制造、美妆日化等产业集群。随着广清协同深入发展，清远佛冈县积极融入粤港澳大湾区城市群和广州都市圈，广佛（佛冈）产业园迎来如火如荼的发展机遇。

广清协同共建 打造发展样板区

《广东科技》：首先请介绍一下园区概况。

廖景辉：广佛（佛冈）产业园筹备组于2019年5月进驻园区，先后成立了园区党工委和管委会。园区首期规划用地11.53km2，规划建设用地规模约8.81km2。园区西邻清远市区，北接英德市，东南与从化市毗邻，紧联京港澳、汕湛高速和106国道，交通便捷，是粤北地区对接融入粤港澳大湾区的南大门，在半小时空港经济圈、1小时湾区生活圈之内。

在广清两地党委政府的坚强领导和大力支持下，以及园区开发团队共同努力下，园区运行两年多来，坚持党建引领，优质高效发挥行政效能，构建新兴产业区，已逐渐形成生物医药研发制造区、新材料产业集聚区、高端智能装备产业集聚区和美妆日化产业集聚区等四大产业板块，创服中心、邻里中心和温泉居住配套区等三大生产生活配套板块，以及集中污水处理、协鑫三联供能源基础配套设施。华南理工大学聚合物新型成型装备国家工程研究中心、清远晶华精密仪器有限公司、广东合诚实业有限公司、清远天赐高新材料有限公司、广州市香雪制药股份有限公司等一批优质项目已落户园区。

《广东科技》：在开发建设的起步阶段，园区有哪些具体举措？

廖景辉：广州开发区高度重视对园区的主导开发建设，选派优秀精干的开发团队，包括来自广清产业园、广梅产业园的骨干，带来了广州开发区的“黄埔铁军精神”和敢为人先、敢闯敢试的干事创业精神，带来了广清、广梅园区的成熟经验和做法。为保障园区高速、高质量发展，开发团队积极向上级争取建设指标，为入园企业早日落地想方设法创造条件、做好服务，在园区提出了埋头苦干、科学实干、团结精干、担当敢干的“四干精神”，营造干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样的氛围。同时，针对招商服务、土地规划、建设工程、财政会计等专业技术岗位，招聘一批雇员，使园区整个人才队伍建设基本做到专业技术齐全、人员结构合理，初步满足开发建设需要。

园区2021年度重大项目集中签约动工仪式

广清经济特别合作区广佛(佛冈)产业园管理委员会党工委书记廖景辉接受媒体采访

营商环境创新 加速形成产业集聚

《广东科技》：广州开发区营商环境指数连续两年全国第一，在此方面，园区吸收了哪些先进经验？

廖景辉：营商环境创新是广州开发区的一张闪亮名片，也是吸引企业和项目纷至沓来的“金字招牌”。清远佛冈县直接对标“广州营商环境4.0”，成立以书记、县长为双组长的广清一体化工作专班，深化“放管服”改革，纵深推进“全程网上办”“最多跑一次”“一次不用跑”等服务，在清远市招商引资2020年度绩效考核中获得满分。

广佛（佛冈）产业园坚持招商与服务同步，从项目洽谈、政策咨询、签约入园到落地手续审批，注重每一个环节的跟进。对重点筹建项目采取VIP 全程服务跟踪措施，设立“CSO 首席服务官”制度，完善“企业家群”“企业筹建群”等服务。企业入驻落户，最繁琐的就是行政审批流程。广佛（佛冈）产业园实行容缺审批机制，企业作出承诺后可办理许可，分批、分阶段进行审批，还可通过并联审批将几个事项的审批合在一起，推行信任进场，实施“用地清单制”，形成“土地资源的技术控制指标清单”，实现“引进即建设”“拿地即开工”“竣工即投产”，而且强化事中事后监管，明确建设单位责任和未履行承诺后果，定期开展现场安全生产、文明施工检查，实现“监管跟得上”，大大缩短流程，节约1/3以上的审批时间。

广清经济特别合作区广佛(佛冈)产业园全景

《广东科技》：在良好的营商环境下，园区形成了怎样的产业定位和产业发展？

廖景辉：园区着眼打造粤港澳大湾区北部（以下简称“湾区北”）产业示范区，明确招商定位，着力建设清远东南部重要的先进制造业集聚区与湾区北现代产业新城。目前，园区产业规划主要分为高端智能制造、高端美妆、新材料、生命健康生物医药四大类。借力广州开发区的“金字招牌”效应，以优秀的开发团队吸引优质企业项目入园落地，不断拓宽招商渠道，采取政策招商、以商招商、点面招商、科技招商相结合，积极开展优质项目储备、接洽、考察及引入工作，对有入园投资意向的优质企业，园区招商团队主动追上去谈判，沟通企业意向、解释园区的营商环境、产业支持等，广州开发区的品牌和广州开发团队的招商吸引力越来越明显。

园区招商引资成果显著，主导产业集群不断壮大。借鉴广州开发区的先进经验与佛冈优越的地理位置，园区初步形成了以美谷、材料谷，湾区北高端装备制造产业园和生物医药和生命健康园，以及华南理工大学聚合物新型成型装备国家工程研究中心（广佛产业园分中心）和广东技术师范学院共建南方职业教育服务站（研究院）的“两谷两园两院”产业发展格局。目前，园区已累计签约项目105个，总投资超270亿，预计年产值超400亿元，年税收可达23.87亿元。园区储备项目340个，在谈项目28个。计划投资额20亿元以上的2个，计划投资10亿元以上项目4个，计划投资1亿元以上项目28个。园区引进的企业中，高新技术企业达到30家，拥有省级以上科技创新平台18家，专利拥有量达超1000件。

打造生态型园区 构建大交通格局

《广东科技》：清远佛冈县拥有独特的自然风貌和旅游资源，园区是如何因地制宜，打造独特的产业环境的？

廖景辉：走进广佛（佛冈）产业园，像是步入一个生态森林公园，山清水秀，鸟语花香。为与当地生态环境高度融合，园区引进企业的门槛非常高。坚持生产生活平衡发展，注重环境保护和管理，园区依托高分子新材料、生物医药两大主导产业，协同高端装备制造、精细化工两大战略性产业，高起点谋划建设山水园城交相辉映的生态型园区。

园区主要引进“高精尖”、污染小、附加值高的企业。坚持“生态优先，绿色发展”理念，要守住门槛，坚决不能污染生态环境。目前，园区入驻企业以国家高新技术企业为主，建有华南理工大学聚合物新型成型装备国家工程研究中心对聚合物、新型材料进行研究，还建有高分子新材料产业园，院士的研究成果可直接在园区内转化。

《广东科技》：我们看到园区里的道路命名融入了广州特色，这是否有意为之？

廖景辉：是的，按照清远市委书记殷昭举要求，广佛园要体现广州元素，让入园企业家在园区就有在广州的感觉，因此产业园内每条宽阔道路都有一个特别的名字，如横贯东西的“广州大道”，畅通南北的“黄埔大道”。按规划，下一步园区西部沿线准备连接到京港澳高速，拟建设从埔高速延伸线连接“羊城大道”南端，届时从园区回广州只需约40分钟。此外，园区借鉴广州科学城的经验，建设人才公寓、邻里中心，各企业的员工住宿统一集中在园区核心区域，园区设有产业共建示范园区，让企业来到了广佛（佛冈）产业园就像在广州。

广佛（佛冈）产业园的快速发展，一方面离不开良好的营商环境，另一方面，交通基础设施互联互通，让清远与广州两地沟通无障碍。从京港澳高速公路率先开通到汕湛高速佛冈段建成通车，清远佛冈县着力构建大交通格局：广连高速佛冈段基本建成，汕湛高速龙山出口至国道106线连接线工程进入征地拆迁阶段，国道106线佛冈段路域整治等项目稳步推进，实现与广州道路景观交汇融合。作为邻居，清远佛冈县早已融入广州1小时经济圈、生活圈；在此基础上将更进一步，清远佛冈县提出加快融入广州“半小时通勤圈”。

《广东科技》：最后，请介绍园区未来的发展方向和规划。

廖景辉：未来，园区将重点引进生物医药行业来实现产业差异化发展。广州医药产业已形成成熟体系，正面临产业转移，而园区位于生物医药成熟的珠三角地区，同时顺应广州、清远两市共同推进广清一体化发展的趋势，园区将主要承接生物岛医药科研重点发展领域的生产和制造的外溢产能。生物岛作为发展完备的生物产业基地，土地资源开发进入饱和阶段，园区将通过完善设施配备和政策扶持及区位的优势承接其医药产能。最近，园区正谋划与西安电子科技大学广州研究院合作成立分中心，布局5G、半导体、集成电路产业入园。目前，园区处于初创期至生长期的过渡阶段，未来将把握市场趋势，抢占市场先机，将园区打造成为以生物医药制造功能为主，创新和研发功能完善的高效生命科技产业园。目前，园区已引进众益疫苗加工、香雪制药、必贝特医药、华汇生物、中科天机等项目，逐渐形成生物医药产业集群。

（本文图片及素材由园区提供）