政府补贴对新能源发电企业财务绩效的影响及改进

邵刚

【摘要】近年能源供给端改革和产业结构化调整进入新时代，新能源发电企业具有特殊的经营领域性质，那么决定了政府管理部门针对新能源发电领域的企业应当给予必要财政补贴。在当前的企业发展背景下，新能源发电企业的财务绩效指标正在日益呈现出提升优化的趋势。但是与此同时，某些新能源发电企业的内部人员对于政府补贴没有进行正确合理的使用，导致了企业财务绩效的平稳提升过程受到阻碍。因此，文章探讨了新能源发电企业在政府补贴模式下产生的财务绩效影响，探求解决与优化的路径。

【关键词】政府补贴；新能源发电企业；财务绩效

【中图分类号】F426.61；F812.45

政府补贴的基本特征体现在政府产业管理部门通过投入特定比例数目的资金资源，进而实现了针对企事业单位进行财务扶持的目的，促进企事业单位的各个领域业务得以顺利的运行。对于新能源发电行业领域的企业来讲，该领域企业多数属于新兴企业范围，又是能源供给端改革和产业结构化调整的关键点。我国目前现有的新能源发电产业仍未达到最佳的成熟完善状态，进而导致很多的新能源发电企业无法依靠自身实力来占据优势的市场竞争地位。因此，适当给予政府财政补贴具有全面扶持新能源发电企业的重要实践意义，有助于企业财务绩效的各项指标实现优化，推进新能源发电企业健康发展。

一、政府补贴对于新能源发电企业的重要意义

作为扶持各个行业企业实现自身发展的关键手段，政府补贴的重要实践意义应当体现在保障整体市场的平稳健康运行，并促进特殊行业企业的经济实力提高优化。新能源发电企业的主营业务领域就是运用清洁环保的全新能源来转化得到电能，然后将电能提供给城乡居民以及企事业单位。在现阶段的市场整体环境背景下，新能源的发电生产企业仍然属于新兴发展企业中的关键组成部分。新能源发电生产领域的多数企业尚未达到优良的竞争实力标准，因此在传统发电能源占据较大比例的市场激烈竞争中处于明显的弱势地位，新能源发电企业表现尚不能简单实现自给自足。通过实施以上的判断分析，可见新能源发电的新兴企业只有获得了必要的外界力量支撑，才能实现快速壮大与发展。

截至目前，新能源发电的系统整体运行成本仍然较高。新能源的发电生产企业为了维持企业自身存续，则必须要投入很多物质资源用于健全发电基础设施。在此种情况下，发电企业由于投入过多成本而导致短期内无法满足成本效益匹配原则。并且，新能源发电市场中的很多消费者尚未真正认同新能源发电模式，因此造成新能源发电企业的产出效益认可度相对较低。政府产业部门通过给予新能源发电企业相应数额经费资金补贴，可以帮助新能源发电企业弥补现有财务资产短缺，大大夯实了新能源发电企业赖以实现稳定发展与存续的物质基础。

二、政府补贴对于新能源发电企业财务绩效产生的影响

（一）正面影响

新能源发电类的企业普遍表现为比较薄弱的财务资产实力，新能源发电企业受到政府补贴的影响，会促进预期运营成本节约，同时还能实现针对企业现有财务资产的巩固效果。政府产业部门之所以会全面支持此类企业的稳步转型发展，关键性的决定因素就是新能源发电生产模式有益于环境生态保护，促进了可持续发展的发电产业创新目标实现。从以上角度进行分析，能够归纳出新能源发电企业的政府补贴机制具有提升企业综合实力、降低企业成本负担、扶持企業实现自身发展等正面作用效果。

（二）负面影响

目前现状下，某些新能源发电企业对于政府补贴表现为过度依赖的心理倾向特征。企业管理人员由于了解到政府产业部门倾斜扶持新能源企业，就会造成企业人员呈现出散漫放松的状态，无法运用更加积极的财务内控手段以及企业经营决策手段来提升企业绩效。现阶段的某些企业长期依赖于政府补贴来维持自身存续，企业一旦脱离了政府补贴扶持，企业就会明显表现出财务资源不足的状况，甚至陷入到资金链断裂的生存威胁中。此外，过度实施政府补贴的行为也会违背最根本的市场自身运行规律，不利于促进新能源发电企业人员形成必要的市场竞争参与意识。

（三）单门槛效应

单门槛效应的关键表现形式就在于短期性的企业财务绩效与政府补贴资金数额之间存在显著关联性。通常情况下，财政补贴金额如果未能达到预设的门槛数值标准，那么短期性的企业绩效以及财政补贴数额就会表现为负相关的基本规律特征。反之，超出预设门槛数值标准的企业财务绩效以及政府补贴数额就会呈现正向相关的发展趋势特征，或者二者之间的关联性表现得比较微弱。这是由于新能源发电企业如果能够获得必要的物质资源来维持自身生存，那么企业会逐渐具备更加强大的业务竞争实力，进而逐步脱离单纯依赖政府补贴的传统绩效增长模式。

三、新能源发电企业的财务绩效改进提升对策

在目前的新能源发电产业转型背景下，新能源发电的常见表现形式应当包含光伏发电、风力发电、太阳能发电。以上各种类型能源都属于不带有生态破坏隐患的清洁绿色发电生产能源，新能源发电模式在本质上吻合了可持续发展的实践宗旨目标。新能源发电的全新产业模式应当获得大力的扶持，重点表现为如下的企业财务绩效提升以及政府补贴调整实践对策：

（一）创新政府补贴的提供形式与方案

在现阶段的新能源产业发展实践中，政府为企业提供各项补贴的传统形式已经实现了创新，进而表现为更加多元化的丰富补贴形式。具体针对于不同区域、不同发展水准、不同经营目标的新能源发电企业来讲，政府产业部门有必要对其施行差异化的财政补贴保障支撑手段。政府补贴的丰富多样形式在本质上达到灵活供给企业发展资源的效果，并且运用因地制宜的实践工作思路来培养新能源发电企业的良好竞争实力。

例如对于新兴的小微企业而言，政府监管部门有必要适度增加现有的经费支持力度。但是对于绩效上升幅度比较平稳的大规模新能源发电企业，应当适度降低或者适当停止对其实施政府经费补贴。除此以外，政府监管部门还应当经常督促新能源发电企业管理者改进现有的企业内部人员绩效评估模式，确保企业的业务人员能得到必要的激励。

（二）灵活转换政府角色地位

新能源发电企业在当前市场化的激烈竞争模式下，应当逐步学会如何独立地发展生存，而不是习惯于长期依赖企业特有的经营业务领域优势来获取政府补贴。政府产业管理部门应当将自身视为企业的支持者与导航者，但是应当避免通过实施政府过度干预的方法来破坏新能源发电市场的正常运行秩序。这是由于过度给予企业财政经费的扶持将会有悖于市场自身的内在发展规律，同时也抑制了新能源企业的创新发展潜能。因此，政府产业管理部门对于原有的角色地位应当实现灵活的调整转变，同时还需要防止表现为滞后补贴供给的缺陷。

新能源发电企业针对企业财务绩效应当设定科学的预算管理指标，确保将财务绩效的科学评估方案融入于企业发展过程。预算绩效管理应当涵盖企业的整体运行管理实践过程，避免预算绩效的评估环节存在片面缺陷。预算绩效管理的时效性应当表现在企业人员准确查找预测现有的预算实施误区，从而及时提醒企业中的有关负责人员。企业预算绩效管理的着眼点就是准确与及时查找现有的预算实施缺陷，避免企业管理人员产生忽视预算实施误区的思维倾向。目前在网络智能化的预算绩效评估管理手段保障下，企业人员更加可以做到实时预测企业预算方案的总体实施状况，增强预算绩效的考核评价结论准确性。预算绩效管理的现有规范制度应当达到全面覆盖企业各个运行过程的效果，防止企业中的某些运行管理环节被遗漏。预算绩效管理中的合理性主要表现为预算管理人员紧密结合企业基本需求，而不会脱离企业的真实状况来确定预算绩效的评估考核方案。具有合理性的预算绩效管理模式可以准确反映出企业的总体需求与目标，全面促进企业的各个层面预算考核监督效果最大化得以实现。

（三）增强企业财务绩效的监管控制力度

在某些情况下，政府给予新能源企业的财政经费补贴并未得到充分合理的运用，而是被企业人员随意使用浪费。此外，少数新能源发电企业人员甚至骗取政府补贴经费，或者由于过度依赖补贴经费而造成大规模的电力滞销状态。为了促进以上的缺陷弊端得到消除，现阶段的重要实施思路应当在于全面增强企业财务绩效的监管控制力度。事后监管的规范制度体系应当得到尽快的完善建立，确保做到实时跟踪政府补贴经费的流转使用状况。政府产业部门针对新能源发电企业应当进行客观的判断评估，在发放财政经费补贴之前应确认企业是否已经达到了获得补贴的合格资质要求。

例如针对新能源发电企业的预算绩效管理而言，新能源发电企业目前在行业竞争的压力驱动下，企业预算管理的现有实施力度亟待得到全面强化。预算绩效管理的实践工作应当完整融入企业各项业务领域，通过开展综合性与实时性的预算绩效评估监测方法来形成针对企业人员的有效督促。设定绩效考评指标、运行绩效管理方案、评价预算实施成效、反馈与改进预算管理模式等各个相应实施环节都应当连接形成整体，切实防止预算绩效管理中的某个工作流程出现脱节。预算绩效管理的重要特征就是持续性，通过衔接各个预算绩效的评估反馈过程来达到预期的最优管理效果。缺少科学有效衔接的预算绩效管理模式无法达到预期效益标准，并且还造成了企业的现有资源过度浪费与损失。预算绩效管理应当体现完整性与持续性，企业管理人员必须要运用全过程的实践工作思路来深入推行预算绩效管理。严格实施预算绩效管理的宗旨目标在于促进企业的整体绩效水平提高，然而目前预算绩效管理的现有实践路径与方法并不完善。

（四）完善新能源发电企业的财务内控管理模式

财务内控的关键体现在企业管理人员以及企业各个领域的业务人员通过展开有序的衔接，进而确保实现针对企业资产的安全监管，运用科学技术方法来促进企业的竞争实力优化。新能源发电企业财务内控对于保障以及维护企业的内部资产安全具有非常关键的作用，决定了企业的总体竞争水准。财务内控工作应当表现为综合性，关键实施前提就是企业现有的内部控制制度。新能源发电企业强化财务内控应当包含严格审核企业会计账目。企业人员的内控管理意识目前需要得到全方位提升，运用内控管理的重要技术方法来支撑企业各项业务的顺利实施。

企业财务人员需要具备较高层次的财务风险防范心理，结合信息化的财务内控手段来识别企业现有的财务安全隐患。新能源发电企业开展各个领域业务的总体实施效率决定了企业获利水准，全面提高企业效率，意味着企业将会达到更高的经济利润。新能源企业应当设有实时性的数据信息互动中心，保证不同岗位以及不同专业领域的企业人员随时共享企业数据。企业开展实施各个领域业务的预期效率目标将会得到更为充分实现，并且对于企业信息孤岛的内部管理缺陷进行了彻底的整改。信息化模式有助于全面整合财务资产，防止了数据信息的传递过程受到阻碍。风险防控意识构成了现代企业人员必不可少的安全管理素养，企业人员如果存在较为淡薄的风险防控意识，企业抵御市场变化与波动风险的能力将会降低。新能源发电企业财务共享模式在客观上督促相关人员准确把控企业财务系统的运行全过程安全隐患，提升企业人员的风险管控与风险警惕性。

四、结语

经过分析可见，新能源发电企业如果要实现自身的平稳健康转型目标，则不能缺少政府的支持。从企业财务绩效的角度来讲，政府补贴将会产生正面与负面的双重作用，并且还会表现为比较明显的单门槛效应。在此前提下，新能源发电企业应当正确看待与使用政府补贴经费，全面监管与控制企业现有的财务资产。同时，政府产业部门也要适当实现原有角色转变，充分尊重企业所在市场领域的发展运行规律性。

主要参考文献：

[1]刘天河.关于新能源发电企业的国家核证减排量法律监管对策研究[J].法制博览，2021（30）：173-174.

[2]刘彬.碳中和背景下新能源发电企业高质量发展中财务战略的选择[J].纳税，2021，15（23）：91-92.

[3]谭皓文.国有新能源发电企业固定资产管理存在的問题与对策研究[J].企业改革与管理，2021（15）：149-150.

[4]米晨旭，和军梁，许爽.全国电力现货市场试运行分析与新能源发电企业的应对建议[J].太阳能，2021（07）：12-22.

[5]赵朝锋.新能源发电企业“两套标准、一套体系”管理的研究[J].低碳世界，2021，11（02）：251-252.

[6]刘瑛璇.政府补贴对新能源发电企业财务绩效的影响研究[D].华北电力大学（北京），2020.