浅析建筑工程造价的动态管理与控制

陈东辉

0 引言

工程成本是工程项目管理的重要指标，传统造价管理中仅通过事前预算、事后核算的形式来明确工程项目的实际支出与运营情况。随着建筑行业供需关系的稳定及市场经济的变化，对于工程造价管理探索新的思路是有必要的。本文提出了工程造价动态管理与控制，将造价管理贯穿于工程项目开展的全流程之中，并结合工程项目的进展与市场变化等诸多外界因素实施不同的管理策略与手段。

1 建筑工程造价的动态管理与控制简介

1.1 工程造价管理

1.2 动态管理与控制

动态管理与控制是区别于传统工程造价管理的一种管理模式，其建立在时间变迁、市场变化基础上，能适应客观实际走势的一种工程造价管理思路。因工程项目开展过程中具有诸多影响因素，而随着工程项目进度进展的不同及市场因素的变化，也会导致工程造价管理工作的侧重点发生变化。动态管理就是跟随外界因素的变化引导，采取不同的管理措施与管理动作，相比于传统工程造价管理而言，更具科学性与完善性。

2 建筑工程造价的动态管理与控制意义

动态管理兼顾了市场因素与时间变迁因素。在传统造价管理的思路中认为工程设计方案确定之后，该工程的造价就已经确定，但动态管理考虑到市场因素变化及工程项目开展过程中所出现的诸多需求，并结合实际情况开展符合当下工程状态的管理动作。如在传统管理中仅在工程项目开工前期结束后执行预算、结算两大造价管理动作，而在动态管理的模式之下，会将管理动作贯穿于工程项目全流程当中，能够对工程项目开展过程中的资金情况进行全面把控。

动态控制是根据工程项目开展情况的不同，实行不同的控制措施。如在工程项目开展的不同阶段，所执行的造价管理动作是不同的；而工程项目运营过程中，若出现诸多特殊需求或外界因素变化，同样会采取不同的造价控制手段来适应当前项目情况。动态控制并非仅针对成本管理一个单一指标，需要明确造价控制的所有因素对工程造价的影响。这种控制理念能够保障项目的健康运营，避免因外界因素变化导致工程成本出现提升情况。

3 建筑工程造价的动态管理与控制特点

3.1 整体化

动态管理与控制具有整体化的显著特点，在进行造价管理过程中，并不局限于某一问题或单纯的经济指标，而是从项目招投标阶段开始直至项目质保完成的全过程均执行相关造价控制管理动作。如图1 所示，工程项目开展过程中的质量、进度、安全等内容均会对工程造价产生直接影响，而各个指标之间也具有关联关系，整体化的管理思路就是在造价管理的同时对其他指标也执行相对应的管理动作，这样能够确保造价管理的有效性与全面性。明确项目开展过程中，各个阶段管理动作均有可能对工程造价产生影响，并在实际项目运营中整体管控。

图1 工程造价管理与各个管理指标间的关系

3.2 动态化

所谓动态化的特点就是考虑诸多因素对工程造价管理造成的影响。理论上在建筑工程项目确定之后，所消耗的各种资源及相关费用也是确定的，但在工程项目实际开展过程中，会因各种不可抗力因素对工程造价造成明显冲击。常见的动态化因素指标有材料设备的市场化价格波动、劳务资源单价变化、资金周转和资金成本带来的额外支出、项目规费税金比例的变化等。这就要求在运用动态管理的过程中，需执行动态化的思路，同时提前对可能存在变动的问题做好相关预案，提高工程项目运营的抗风险能力。

3.3 权责一致

权责一致指的主要为人员方面。在动态化造价管理的思路下，对于造价管理的责任会按照实际问题情况进行归属。如图2 所示，在传统造价控制的思路上，出现工程造价超预算的问题一般仅对现场施工阶段进行管理，压缩成本；但动态管理与控制具有权责一致的特点，在发生相关问题时，会全面分析整个管理过程所存在的薄弱点，并以此执行相应的改进措施。权责一致的特点也是对造价从业人员及前期预算编制工作的约束。

图2 传统造价管理与动态造价管理对比

4 建筑工程造价的动态管理与控制方法

4.1 厦门市某市政道路工程的动态管理分析

4.1.1 案例概况

本案例工程位于厦门市的某一市政道路工程，该工程为笔者亲历工程，在项目中主要作为造价控制负责人，对项目的成本核算、前期预算、进度款审核等内容全权负责。该项目合同总金额约5 869 万元，项目主要包含的工程内容有道路工程交通、照明、绿化、雨污水、缆线沟等。为了确保项目的健康运营，实现目标经济效益，笔者在进行造价管理的过程中，引入了动态管理的控制思路。

4.1.2 案例应用的动态管理与控制内容

中西方文化交流从很早就开始了，随着全球化发展趋势的不断增强，中西方文化交流的密切程度也在不断提高。如何正视中西方文化差异，推动英语文学翻译工作的有效进行，是文学翻译界当今热议的话题。

（1）项目预算：该案例由于涉及较多的工程形式，由于合同为总价合同，为了保障后期造价管理具有科学全面的参考依据，在项目开始之前进行了预算编制工作。针对该项目的构成特点，笔者在进行预算编制的过程中一一明确了各个分项工程的具体施工内容及造价影响因素，最终得到全面的预算方案。为了确保预算方案与工程实际需求及施工阶段的内容相符，项目前期还积极与设计部门进行技术交流，确保预算控制方案内容贴近技术指标，增强该预算方案在后期的可执行性。

（2）进度款与结算款支付审核：为保障各方权益，在该工程项目开展过程中所执行的进度款及结算款给付策略如下：进度款按月支付，进度款累计支付累计达到合同价款（扣除暂列金额）的90%，停止支付进度款；10%尾款在工程竣工验收合格后并完成结算审核再进行支付，除前期进度款预留的款项之外，还需扣除因维修整改、工期延迟或其他因素导致出现的扣款问题。笔者对每一次进度款的支付及结算款支付均进行了完善的审核，除审核提报内容、发票等基本信息之外，与现场管理人员保持密切沟通来确定所提报进度的真实性与可靠性，确保所支付的进度款比例与现场实际施工进度是相符的。

4.2 某房建项目的造价动态管理分析

4.2.1 案例概况

本案例项目为一房屋建筑工程，建筑业态为公寓，合同总额约17 600 万元，建筑总面积逾40 000m。该工程涉及土石方工程、主体结构施工、建筑屋面工程、装饰工程施工、室内精装修、人防工程、建筑电气工程等专业工程的施工，笔者作为建设方预算管理人员，对工程项目开展过程中的资金支付、项目招投标、进度款及结算款管理工作、变更审核等内容全面负责。考虑到该工程项目的复杂性，在进行造价管理过程中，采取了动态造价控制的思路。

4.2.2 案例应用的动态管理与控制内容

（1）签证审核：对于工程签证的审核，首先明确的是签证的必要性。在工程项目开展过程中，由于所包含的施工内容复杂、技术体系庞大，这也导致了工程签证的发生。但在现场实际施工过程中有诸多因施工方自身统筹不力导致的工序倒置，或在施工过程中因对技术要求解读不当导致的返工问题，这种情况提报工程签证显然是不妥当的。笔者在对相关问题审核的过程中，除了明确签证自身内容的合规性之外，还对签证的必要性进行全面考量，对于工程开展过程中非设计或发包因素导致的签证变更问题一律不予通过，最大化地保障自身权益与项目运营指标。

（2）材料供应商选择：全面分析目标工程，对于材料的使用较多，而材料的价格也将直接影响工程项目直接费的支出。为了控制此部分的成本，在工程项目正式开始之前，笔者对主要材料深入市场调查询价，进行多方对比。首先根据工程项目的具体资源需求特点分析出，在进行寻源过程中需满足以下两点原则：①所提供的材料质量需要满足工程需求，②在工程项目开展过程中要保证材料供应的及时性。在此基础上通过对供应商资质及其自身实力的考核，在确定几家供应商之后，横向对比价格与其他条件，通过多方对比，确定该项目所应用的材料供应商。

（3）预结算审核与项目质保金：该工程项目施工完成之后执行了预结算审核的造价管理动作，这也是在动态管理体系下重要的动作之一。预结算过程中，主要对实际施工的范围及工程量进行再次复核，同时对施工过程中发生的变更问题一一与施工方核对。结算工作需要在项目验收工作之后，确保项目验收合格再进行。此外本工程还预留了质量保修金，并约定质量保修期限除防水工程（五年质保期）的其他工程质量保修期为两年，若两年内无因施工方产生的质量问题，或出现质量问题但由施工方全权维修，满足条件后该质量保修金如数退还，其他情况预留的质保金将作为工程维修款项。以此来对冲因施工方质量低下造成未来出现额外支出的造价管理风险。

4.3 动态管理的重要性分析

4.3.1 设计阶段动态管理

工程项目在设计阶段所输出的成果对于工程造价的影响是十分明显的，为了确保实现工程造价的科学管理，那么在设计阶段开始就要引入动态管理的思路。首先要明确工程项目的总体投资约束，以确定设计方案限额，同时需要确保设计方案能够满足工程需求，结合上述两点对工程设计方案进行综合优化。需确保设计方案对后续招投标工作及施工工作所造成的造价影响，一般设计方案确定之后，对于工程项目直接费的优化空间极小，这也需在设计工作完成后，对工程造价进行试算，在经济性和实用性的基础上做好设计层面的造价优化。同时设计方案确定之后进入施工环节，设计相关人员也需按照施工过程中的造价约束因素对设计方案进行持续性关注，从而实现根据在设计方面对工程造价的动态管控。

4.3.2 招标阶段动态管理

对于建设方而言，明确招投标工作过程中的工程造价是有必要的，笔者作为招标单位的预算管理人员，在进行发标和评标的过程中，要依据科学的造价预算方案开展相关工作。即使对于招标方而言，投标单位的价格也并不是越低越好，若投标单位的价格不够合理，反而可能导致未来工程项目难以正常开展，从而使经济效益受损。此外在招标过程中，根据投标单位给出的具体清单明细及组价构成，也可知悉投标单位对工程需求的了解情况。招投标阶段一系列造价相关控制内容，能够确保后续工程项目的正常开展以及保障项目运营经济效益。

4.3.3 施工过程动态管理

工程项目开展过程中对造价的动态管理需要考虑各个运营指标之间的整体性与关联性。首先在进行质量和安全管理的过程中，要明确质量安全与造价管理之间存在的辩证关系，质量与安全管理会使工程成本提高，但对质量和安全管理松懈，一旦酿成事故所形成的后续处理和质量整改也会出现不必要的成本提升问题；在人员管理方面，增加人员数量、精炼管理队伍会使项目管理费和办公费上升，但人员专业能力或数量不足，又可能会使现场管理失控影响其他指标造成成本提升；在材料管理方面要明确工程材料与工程成本之间重要的关联关系，控制材料数量，避免浪费产生，把控材料质量，杜绝因材料质量下滑导致的工程质量不达标。施工过程的动态管理需保障整体性、关联性，从而实现造价管理水平的提升。

5 结语

动态的造价控制与管理就是考虑时间推移、项目变化及市场因素等内容，在工程项目开展全过程中执行造价管理动作，在项目进展及关联因素变化下，其侧重点也有所不同。相比于传统的事前事后造价控制形式，能够全面规避过程中运营问题或其他影响因素对工程造价造成的影响。工程造价的动态管理与控制能够全面、完善地优化造价管理，为工程项目健康运营、促进企业发展提供重要保障。