统筹谋划 科学精准 确保“三区三线”划得细、落得实、守得住

本刊评论员

高质量发展离不开高质量的国土空间规划，而编制高质量的国土空间规划关键在于科学精准划定“三区三线”。4月27日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在“三区三线”划定工作电视电话会议上强调，要围绕国家发展战略全局，坚持底线思维问题导向，高质量完成全国“三区三线”划定和国土空间规划编制工作。

“三区三线”划定工作是国土空间规划的核心内容，事关全省战略布局和经济社会发展。当前，河南正以前瞻30年的眼光，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，在建设现代化河南的大道上奋力迈进，科学划定“三区三线”显得至为重要。因此，各级各有关部门要认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，充分认识“三区三线”划定工作的极端重要性，从维护国家“五大安全”政治高度，科学精准划定“三区三线”，加快推进国土空间规划编制工作，为全省经济社会高质量发展提供坚实支撑。

要牢记“国之大者”，确保“三区三线”划得细。要把耕地保护红线放在首要和优先位置，严格依据国家规定的标准划定耕地和永久基本农田，做到划足、划实、划准、管好，确保耕地保护任务落地上图。要以太行山、伏牛山、桐柏—大别山和沿黄河生态保护带为主体，突出保护生态功能系统性和完整性，建立健全管控体系，严守生态保护红线。要合理划定城镇开发边界，综合考虑人口和资源环境承载能力，科学确定城镇建设用地总量，优化用地结构，提高节约集约用地水平。由省级确定和落实省域内三条控制线总体格局和重点区域，市、县级组织统一划定和落实三条控制线、乡村建设等各类空间实体边界。

要建成“一张底图”，确保“三区三线”落得实。要在前期试划基础上，充分利用好第三次全国国土调查和变更调查数据，整合各类现状数据和信息，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图，推动规划空间布局更优化、产业布局更合理、城市建设更科学、生态优势更凸显、创新发展更具活力，同时要做好战略留白，为长远发展预留充足空间。

要全面加强管控，确保“三区三线”守得住。红线一经划定，必须严格执行，对违法违规越线、未经批准随意调整和频繁修改红线的行为“零容忍”，做到“红线必依、逾线必究”。要压实压牢各级党委、政府的主体责任，时刻绷紧“三区三线”严控严管这根弦，处理好严控建设用地和保生态、保耕地的关系，分级分类细化管控标准，把不逾越三条红线作为年度绩效考核和干部任用的硬性指标。要完善“三区三线”管控督察体制机制，注重源头防护、末端治理全过程监控，开展全方位、综合性、一體化督察，为常态化监管保驾护航。

划定“三区三线”，自然资源部门使命光荣、责任重大。全省自然资源系统要牢固树立“一盘棋”思想，强化沟通协调，凝聚工作合力，结合河南实际，高质量高标准完成全省“三区三线”划定工作，为加快实现“两个确保”、实施“十大战略”，谱写中原更加出彩篇章贡献力量！