河南省发布“十四五”城市更新和城乡人居环境建设规划

本刊记者 刘保彬 实习记者 赵丹阳

4月21日，河南省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，就《河南省“十四五”城市更新和城乡人居环境建设规划》（以下简称《规划》）进行解读，并回答记者提问。

河南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长李新怀表示，《规划》坚持以人民为中心，以高质量发展为主题，以满足人民群众美好生活需要为目的，坚持“一个尊重，五个统筹”，大力实施以人为核心的新型城镇化战略和乡村振兴战略，积极开展城市更新和乡村建设行动，加快补齐短板、缩小差距，建设宜居、韧性、智能的现代化城市和美丽文明乡村，创建人与人、人与自然和谐共生的美丽家园，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

《规划》主要包括八个方面内容：统筹城乡自然生态格局。构建区域生态安全屏障，整体谋划国土空间开发，推进生态保护修复。优化城乡生态空间，形成完整的城市蓝绿空间网络。

实施城市更新行动。完善城市空间布局，优化都市圈空间结构。推进中心城区组团式发展和以县城为重要载体的城镇化建设。3年内全面完成灾后恢复重建任务， “十四五”末历史文化街区、历史建筑挂牌保护率达到100%，历史文化街区建设保护修缮率达到60%以上。

提高城市治理水平。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推进城市管理精细化、智慧化、法治化、人性化。发挥好政府、社会、市民等各方力量，健全基层党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的基层社会治理体系。建设韧性城市，把安全理念贯穿城市规划建设管理全过程各环节，更加重视“里子工程”“避险工程”，强化重要设施、重点部位、重点场所安全防护，超前布局城市生命线，全面提高防御灾害和抵御风险能力。

改善城市居住条件。持续推进棚户区、城中村改造，新开工棚改安置住房30万套、建成交付80万套。筹集保障性租赁住房30万套左右，解决新市民、年轻人住房困难问题。坚持房住不炒定位，支持商品房市场更好合理住房需求。开展红色物业创建，提升物业管理服务水平。

建设美丽宜居乡村。实施乡村建设行动，提高农村规划建设管理水平，推动燃气、供水等城镇基础设施向农村延伸。提升农房建设品质，整治农村环境，全面推进农村生活垃圾、污水治理和厕所革命。

推进绿色低碳发展。围绕国家碳达峰目标、碳中和愿景及有关要求，大力推进建筑节能降耗，发展装配式建筑、绿色建筑，推进智能建造和建筑工业化发展。到2025年，全省绿色建筑占新建建筑的比例达到100%，新开工装配式建筑占新建建筑的面积比例达到40%。

加强城乡建设安全监管。深入开展安全生产专项整治、窨井盖治理、燃气老旧管网更新改造、自然灾害风险普查等专项行动，建立完善以质量安全保险为核心的风险控制和转移机制，确保人民群众生命财产安全。

深化改革创新。加大“放管服效”改革力度，深化城建投融资、工程建设项目审批等改革，强化科技创新，破除制约住房城乡建设高质量发展的制度障碍，持续优化营商环境，为城市更新和城乡人居环境建设提供支撑保障。

《规划》围绕“奋勇争先、更加出彩”，锚定“两个确保”，立足新阶段，贯彻新理念，确保河南省2025年人民群众高质量生活环境需求初步得到保障、2035年美丽河南建设目标基本实现、本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强省的总体目标顺利实现。