标准建设是民航高质量发展的一个关键要素

□多彩贵州航空有限公司 刘梵宇 张涛/文

（刘梵宇作者系多彩贵州航空有限公司党委副书记、总经理）

标准决定质量，高标准才有高质量。对民航行业而言，标准既是创新发展的驱动力，也是安全质量的核心要素。

质量标准的重要性及意义

知识是人类进步的阶梯，标准是人类文明集成的高塔。知识产生技术，技术形成标准，标准引领社会经济生产和知识创新，人类文明在这种周而复始的循环中不断向前推进。尤其是近代工业革命以来，随着大规模生产的实现，分工越来越细，知识—技术—标准—创新的循环也越来越快，推动着人类加速进入智能化、数字化（工业革命4.0）时代。事实证明，标准规则是人类社会文明进步的重要基础和象征。

标准化水平已成为当今世界不同组织之间的核心竞争力之一。一个企业、一个地区乃至一个国家，要在激烈的国际竞争中立于不败之地，必须深刻认识标准对企业和社会发展的重要意义。在我国，标准化已经上升到国家战略层面。

当前国际民航行业标准发展状况

近代工业革命源于欧洲，欧美发达国家较早掌握了现代化工业生产的核心技术，并逐步发展成为完善的现代工业标准体系。新中国成立以来，我国通过不断的发展，在工业制造方面取得了举世瞩目的成果，据联合国最新公布结果显示，中国目前已经成为世界上门类最为齐全的工业制造体系大国，中国的制造业在国际产业链中占据明显优势，但就一些高精尖行业而言，与欧美发达国家相比还存在差距，这些差距最关键的体现是标准体系的差距。欧美国家利用完善的工业标准体系在市场中占领标准制高点，在现有国际贸易体制下，发展中国家不得不依赖于这些标准体系和规则运行。

航空制造业体现了一个国家的工业化综合发展水平，尤其是飞机发动机，被誉为“工业之花”。在民航业，由于具有较为完备的民用航空器标准化组织体系支撑，欧美等发达国家和地区一直处于绝对垄断和支配地位。相关研究显示，当前国际民航主要标准制定者如下：

在国际标准方面，标准制定方主要有国际标准化组织航空航天技术委员会（ISO TC20）、国际航空航天质量协调组织（IAQG）、国际民航组织（ICAO）等。

在美国标准方面，主要有航空航天工业协会（AIA）制定的航空航天制造标准（航空器及零部件）；航空无线电通信公司（ARINC）制定的航空电子设备ARINC标准；航空无线电委员会（RTCA）制定的航空通信导航监视和空中交通管理建议及航空电子系统制订最低运行性能标准（MOPS）等。

在欧洲标准方面，主要有欧洲航空航天工业协会（AECMA）的标准化委员会制定的航空航天技术标准；欧洲民航设备组织（EUROCAE）制定的民用航空电子设备技术规范标准。这些组织聚集了波音、空客、GE、普惠等利益相关方的力量，长期主导国际民航业标准的制定并垄断民航制造市场。

国内民航标准化建设现状

（一）中国民航标准化建设的基本情况

目前，中国民航依据《国际民用航空公约》（又称“芝加哥公约”）、《中华人民共和国标准法》、《中华人民共和国民用航空法》等国际公约、国家法律法规，制定了120多部民航规章（见图1），400多件民航行业标准规范，以及大量的规范性文件，共同组成了中国民航的法规标准体系。

图1：中国民航规章体系概览

（二）中国民航标准化建设的成绩和亮点

由于历史原因，中国民航早期借鉴了美国联邦航空局（FAA）的规章标准体系。随着我国民航业的不断发展，我国民航规章标准体系也逐步优化和完善，中国民航局在独立建标立制方面做了许多突破性的尝试，建立了一些中国的标准，如民航行业标准（MH）、技术标准规定（CTSO）等，极为有力地支撑了中国民航标准化的建设。目前在很多方面已经超过了美国联邦航空规章（FAR），以《大型飞机公共航空运输承运人补充运行合格审定规则》（CCAR-121部）为例，在机组成员值勤期限制、特殊运行、机场运行最低标准、燃油量管理、飞行中紧急医学事件报告和运行中人为差错报告等方面，比FAR-121部更加严格和细化；在民航安全管理的标准制定方面，中国也处于国际领先地位，依据《国际民用航空公约》“附件19”制定了相应的安全管理规章和标准，包括《民用航空安全信息管理规定》（CCAR-396部）、《民用航空安全管理规定》（CCAR-398部）等，民航行业整体建立起了以风险防控为主导思想的安全管理体系（SMS）。以法律法规为基础、民航规章和各种标准规范为支撑的中国民航规章标准体系，有效保证了中国民航的持续健康发展，创造了超1亿小时的持续安全飞行记录，引领中国民航高速高质量发展，在确保安全的前提下实现了跨越式发展。民航局飞标司在2021年相继发布了关于智慧民航治理的一系列行业标准，为民航行业的数字化、智能化转型打开了良好的局面。

在回顾成绩的同时我们应该清醒地认识到，目前民航行业的许多核心技术（相当于“源代码”）仍掌握在欧美发达国家手中，导致中国民航许多标准规范只能在有限的范围内进行改进，很难跨越式创新和发展。就整个产业链而言，尤其是在民航飞机发动机等核心关键部附件的研制工艺和标准方面，与欧美发达国家还有不少差距，创新之路还任重而道远。

以数智化标准体系建议引领创新和高质量发展

当今世界面临百年未有之大变局，恰逢工业革命4.0时代的到来，大数据、云计算和人工智能的发展，为世界格局的变迁、国际秩序的重塑和各种标准体系的重建创造了前所未有的条件，为中国民航的创新和发展带来了机遇。必须抓住这个关键阶段，从国家层面和行业角度布局，在民航业上中下游推广“上云用数赋智”实施方案，充分利用国家在数智化方面取得的成果，建立新的民航数智化标准体系，引导和推动我国民航行业的创新和高质量发展。

（一）规章政策标准

1.制定新的智慧民航行业标准体系，加快5G、大数据、云计算、人工智能和仿真虚拟技术在民航业的使用深度和广度，为中国民航的科研、管理、运行等方面的数字化转型制定蓝图和发展路径，鼓励和支持民航企业进行数字化改革和创新。

2.构建自主可控的智慧民航系统，与智慧城市融合，搭建智慧的信息平台、形成自主适航能力，支撑智慧机场、智慧空管、智慧航空器运行、智慧监管等核心运行服务，确保安全和智慧出行。

3.以对安全影响相对较小的民航中下游行业为试点，制定相对灵活、开放和包容的规章标准和改革政策，引导和规范全行业逐步进行智能化、数字化转型。

（二）航空器制造标准

航空器研发周期长、牵涉面广、投入巨大，涉及发动机制造、材料工艺等国内工业短板，标准体系的建立不可一蹴而就，需要采取统筹推进、协调发展、分步实施的策略，从优势领域入手不断深入。如在制造流程、工具设备开发和专业技术人才培养等方面，可以优先引入数字化和智能化技术，再逐步完善整个行业的标准体系。

1.制定航空器仿真设计标准，采用人工智能、3D打印和数控技术进行规模化生产，按照标准数字化的离散和聚合原则构建试飞流程，从而达到降低成本、提高效率和减少制造超差比率的目的。

2.建立飞机的喷涂、验收、交付等环节的数字化和智能化作业标准，降低人为原因导致的不合格率，提高产品质量。

3.从国家层面明确将无人驾驶、清洁能源使用、人工智能监控等数字化技术作为国产民机的研制时重点考虑的研究方向，建立更加智能、环保、高效、经济的新一代国产智慧航空器设计制造标准，让国产民机在国际上更有竞争力。

4.鼓励飞机制造商开发数字化标准管理平台，将设计、工艺、装配、产品等各项标准集中管理，并在适当范围内逐步与人工智能和大数据平台对接，打造数字化航空器制造企业。

（三）航空器运行标准

1.空管部门与机场、航空公司共同推动自助式空管系统等新技术的应用，构建航空公司、空管、机场一体化智慧协同运行服务及管理体系，加快布局和更新星基/地基设备，推广北斗导航系统在中国民航飞机上的应用。

2.完善5G网络技术的民航使用标准，提高5G WIFI、5G WQAR传输、5G远程监控和监管等在民航的应用。

3.加快智慧机场标准体系的建设，引导和推广人脸识别、智能机器人引导和值机、无人售票、智能安检、智能行李托运和定位、机位智能分配等技术的全面使用，利用大数据实时分析机场流量、客户关系、运行态势和气象预警等，为进出港旅客提供数字化、智能化的服务和体验。

4.航空公司加快数字化转型，将绿色航空和数字化航空提升到战略层面，在组织结构、机队规划和管理、市场营销、飞行运行、适航维修、人才引进等各方面都使用数字化系统和平台，制定相应的数字化标准规范。

（四）服务和支持标准

1.数字化维修：使用大数据、云计算技术，提前制定飞机故障排除和诊断数据库，通过云数据平台来分析和排除故障；利用人工智能执行例行的维修检查和远程飞机放行工作；设计更多的智能监控软件和程序，根据飞机的日常运行参数提前预判和分析潜在的性能衰退趋势，防患未然，将潜在故障扼杀在萌芽阶段；普及和推广数字签名、无纸化手册和工作单等。

2.智能培训和支持：云课堂远程授课、无纸化课件和教材、云执照、数字化资质管理、高仿真模拟培训等。

3.智慧化航材设备保障：大数据平台进行航材设备共享，优化配置资源，实现库存量的降低；通过智能系统快速进行订单发送、出库、物流、通关和验收等。

4.与其他行业的融通合作：航空出行是整个交通系统的重要组成部分，旅客的出行需求往往需要多种交通方式联合提供解决方案，在出行中涉及的文化、饮食、效率等等需求也需要联合多领域的智慧力量。民航业可发挥主导作用，实现与文旅、信息技术、康养保障等多行业的数据互联互通，最终实现空地一体化的智慧出行方案，全方位提升旅客出行体验。

我国已将大数据发展上升为国家战略，在大数据、云计算等数字化领域取得了显著成绩。国内互联网企业，正不遗余力的发展大数据和云计算业务，并渗透到社会商业活动和日常生活的方方面面。民航业作为国家的重要战略产业，需要准确把握百年未有之大变局的深刻内涵，以工业革命4.0为契机，在民航行业全面倡导和推行数字化、智能化转型，制定具有中国特色的智慧航空器制造、运行和服务支持标准体系，用标准引领创新，以高质量的发展水平提升中国民航的全球影响力。