上海市奉贤区区控断面地表水现状及水质改善措施

2022-05-23裴嘉文

皮革制作与环保科技 2022年7期

裴嘉文，韩超

（上海市奉贤区环境监测站，上海 201499）

1 概述

1.1 地表水环境质量监测体系

在“十三五”期间，奉贤区环境监测站根据上海市生态环境局和奉贤区生态环境局下达的地表水监测工作计划，并结合本区历年来实际情况，对境内的3条主要河流：浦南运河、竹港、金汇港，24条其余河流：航塘港、南竹港、洪庙港、南沙港、巨潮港、彭公塘、胡桥上横泾、南横泾、齐贤大庆河、南门港、随塘河、中港河、江海河、西沿塘河、东门港、北横河、中横河、下横泾、东中心河、青村港东段、北横港、西沿塘河、海湾中心河、奉新新农河及黄浦江引水口的51个监测断面进行了监测。当前，上海市水体功能划分主要是依据水体现有的功能特点、保护目标和水体的水质污染现状。奉贤区区域地表水各监测断面分类如下：金汇港-钱桥和金汇港-南奉公路桥为IV类；黄浦江水源保护区内断面是：竹港-肖塘、南横泾-叶大公路桥、巨潮港-叶大公路桥、巨潮港-巨潮港水闸、黄浦江-竹港水闸外，金汇港-金汇共6个断面（大叶公路以北）均为III类；其余区控及镇级地表水各监测断面均为V类。

1.2 地表水环境质量评价

在“十三五”期间，奉贤区地表水监测断面水质总体相比于“十二五”期间有较大改善。详细情况如下：

（1）在18个市考断面中，1个断面水质为III类，占所有市考断面的5.6%；16个断面水质为IV类，占所有市考断面的88.8%，1个断面水质为V类，占所有市考断面的5.6%。

（2）在18个区控断面中，16个断面水质为IV类，占所有区控断面的88.9%类；2个断面水质均为V类，占所有区控断面的11.1%。

（3）在12个镇级断面中，4个断面水质为IV类，占所有镇级断面的33.3%类；5个断面水质均为V类，占所有镇级断面的41.7%；3个断面水质均为劣Ⅴ类，占所有镇级断面的25.0%。

2 区控断面地表水现状

2.1 区控断面地表水水质监测结果和评价

在“十三五”期间，区控断面中的杨存路桥（浦南运河）、新杨公路桥（浦南运河）、平庄东路桥（洪庙港）、目华路（胡桥上横泾）、北环路（巨潮港）、南横泾-商学院、奉浦大道（齐贤大庆河）、42-入海河流（中港河）、45-排水渠（南门港）、49-入海河流（金汇港）、平庄西路桥（南沙港）、50-排水渠（随塘河）、52-入海河流（竹港（南），这13个断面的水质类别均为IV类；而新寺（竹港）和卫门路桥（彭公塘）2个断面水质类别均为Ⅴ类。上述15个断面中所有水质均达到所属功能区标准。巨潮港水闸（巨潮港）、肖塘（竹港）和竹港水闸（南竹港）3个断面类别均为IV类，水质未达到所属功能区标准[1]。

在“十三五”期间，区控断面水质综合污染指数是处于0.81～1.28之间，其水质主要污染因子及超标倍数详见表1。“十三五”区控断面水质监测结果表明，各断面高锰酸盐指数均达到了II-III类水质标准；溶解氧浓度达到了II-IV类水质标准；总磷浓度达到了III-IV类水质标准；氨氮浓度达到了III-V类水质标准；五日生化需氧量达到了III-V类水质标准。“十三五”与“十二五”期间各断面水质平均综合污染指数如图1所示。

表1 “十三五”期间区控断面水质评价

图1 “十三五”与“十二五”期间区控断面水质综合污染指数比较

2.2 区控断面地表水水质变化趋势

在“十三五”期间，区控断面地表水监测水质总体相比于“十二五”期间有显著改善。其平均综合污染指数为1.03，比“十二五”期间下降38.7%。2011～2020年18个区控断面的年平均综合水质变化趋势如图2所示。

图2 2011～2020 年综合水质变化趋势

将“十三五”与“十二五”相比，在18个区控断面中，除了齐贤大庆河-奉浦大道断面水质综合污染指数下降8.0%，呈轻微改善外，其余断面水质综合污染指数下降率均超过20.0%，改善显著。主要监测因子中溶解氧的浓度上升53.2%，氨氮浓度下降54.8%，总磷浓度下降39.4%，高锰酸盐指数下降23.8%，均有显著改善，五日生化需氧量下降8.6%，略有改善，具体情况详见表2。

表2 “十三五”期间区控断面监测因子浓度均值和综合水质指数（单位：mg/L）

3 主要问题及原因分析

3.1 河道污染问题集中，整治难度较大

根据相关调查发现，城镇区域的居民社区、沿街店铺和部分公共设施管网存在雨污混接现象，但实际情况却面临整改涉及面广、改造成本高、效果不理想等问题。这主要是因为农村地区外来人口集中，环保意识较差；河道日常管理落实不够完善，宅前屋后河道养护不到位；农业面源污源种类繁多，不利于有针对性地开展水环境整治。而工业地区除104板块外，工业地块及零星工业点都存在管网覆盖盲区，无法实现污水全收集全处理；纳管企业存在雨污混接、管网破损的现象，从而直接影响周边水体。此外，其他河道水体存在自身水动力不足、管养缺失，再加上疏浚不及时，保洁不专业，因此，随着水系萎缩，污染物的排放总量不断增加，这使得区域环境容量日益萎缩，导致河道的自净能力得不到根本改善[2]。

3.2 长效工作机制有待进一步改善

由于水环境治理不是一个阶段性的工作，而是需要长期坚持的民生大事。所以，结合本区河长巡河的力度来看，与“河长制”要求质量上还存在一定差距。在实际巡河过程中，往往是发现问题少、整改实效差，没有真正做到“应发现必发现、应整改必整改”的工作要求。除此之外，部分镇、村对水环境治理工作的重视程度还有待提高，且与治水有关的制度还不够健全，水环境质量有所反复。同时，人、财、物的配置与当前水环境治理要求明显不相匹配，而且，负有主要监管责任的水务和环保部门，专职人手明显不足，工作缺乏有效抓手。而乡镇存在的问题是没有专业的管理人员，大多为临时抽调人员，如果这些人员直接参与水环境的监管工作，其技术水平和管理能力都会与工作任务的要求差距很大，这对于水环境治理效果会造成一定影响。

4 改善措施及建议

措施：为了改善河道地表水的水质，要加快河道治理工作的进程，具体措施如下：加快推进河道的疏浚工程；加快建设污水收集管网，实行雨污分流；加快城市污水处理设施的建设和改造；加大废水污染控制力度，主要包括加大工业废水污染控制和进一步推动产业转型升级；加强农业面源污染治理，主要包括有序推进农村生活污水收集以及加强农村村庄的管理等；还要不断提升环境监测监管能力，加强执法力度，同时，还要加强公民保护水环境的意识[3]。

建议：要加强地表水水质监测能力建设，逐步实现信息共享。具体工作内容如下：要进一步完善地表水质在线监测以日常监测设施，还要完善特征因子生物毒性等的监测能力；强化环境风险防范和应急能力建设；整合本区环境风险源数据信息，开展本区环境风险防控系统建设，实现事前完善预防、事中高效处置、事后评估整改的全过程应急管理；打破条块分割，建立政府各部门协同运作体制和调控监督机制，依法强化统筹协调监督和实施管理；并进一步完善区-镇网格化管理机制，重点加快推进街镇一级网格化中心建设，强化街镇在环境监管事务中的能效，提升网格化管理主动发现和协同处置能力。