高速公路运营管理的安全生产风险及对策探讨

林远明

摘  要：目前我国社会经济高速发展，国防实力、综合国力已经位于世界前列，国际地位也得到了空前的提升，人民群众的物质生活需求已经转变为对精神世界的同步需求，由安全需求转向为自我实现的需求，人民的生命安全得到了有力的保护才能够去进一步追求精神生活和自我实现的需要，因此安全是人民群众不可或缺的部分。道路交通安全对于人民群众的生命财产安全来说具有重要的维系纽带作用，随着国家对安全生产的严格重视，在法律法规以及细则的制定和落实层面都对高速公路运营管理及安全生产风险提出了全新的指示。

关键词：高速公路;运营管理;安全生产风险

引言：高速公路是市场经济发展到一定程度的必然产物，这也是社会经济高度发达的体现之一。高速公路在运行的过程之中具有多方面的特征，比如封闭性较强，车流量较大，运输能力和运载能力较好，能够彰显出经济效益，也能够为人民群众带来出行满意度和舒适度，此外投资量较大，其投资不能够立刻收到回报，投资的主体具有多元性构成。高速公路的运营管理具体而言指的是运营、计划、组织、领导、创新等不同的职能对高速公路进行日常养护和日常经营，为了能够达到高速公路的运营管理优势和效果，为人们的出行提供优质服务，必须要加强对其安全风险的控制。

高速公路运营管理的安全生产风险列举

1.外部安全生產带来的风险

众所周知，高速公路是一种公共产物，它的参与者一方面包括经营管理者，另外一方面还包括广大的社会民众，此外高速公路会经常受到自然环境的影响，尤其是地质灾害、冰冻灾害以及大风、大雾天气，这些极端恶劣天气都有可能会影响到行车安全[1]。因此高速公路的运营管理相对于其他的企业组织管理来说风险性更大，首先是交通事故的风险高速公路具有较多的共同参与者，很多的外部因素都不是单独的管理者所控制的，90%以上的交通事故都是由于人为操作不当导致的，比如驾驶员错误驾驶、超速行驶或者疲劳驾驶，还有一些特别严重的交通事故还包括环境因素和安全状态的影响。因此若要提高高速公路的行车安全和养护安全，还是要从管理的角度入手，防止管理方面出现问题和漏洞，积极排查隐患。其次，高速公路的安全危险还包括危险化学品的运输。随着物流网络的建立健全，高速公路运输危险化学品已经是不稀奇的事情，随着危险品的种类越来越多，随时都有可能发生运输车辆泄漏和爆炸事故，也有可能会导致其他的重大事故，这一类的运输车辆一旦发生危险控制难度较大，后果极其严重。

2.内部安全生产带来的风险

高速公路的运营风险还包括内部生产带来的危机，这部分危机主要表现为工作人员的生命安全及财产安全受到了侵害。比如电器保护装置残缺不全，没有对隐患排查到位，应急预案在实际操作中缺乏可行性。站在宏观的角度来讲，以上风险很有可能会造成司乘人员的人身安全和财产危机，因此必须要加强对安全生产法律法规的落实，切实保护好高速公路的运营管理安全，预防并减少事故的发生，让人民群众出行放心。

高速公路运营管理的安全生产对策

1.加强对安全管理责任制和组织体系的建设

建立安全管理责任制和组织机构体系是确保安全管理工作顺利展开的前提，如果缺乏机构和固定的办公场所，也就无从保障安全管理工作的顺利运行，因此其前提条件是建立健全高速公路安全生产管理组织体系，形成自上而下按部就班的安全管理运行机制，配备专职或兼职的安全管理人员。可以按照不同企业和公司的要求，以法律法规为准绳，配备安全管理部门，设置子公司和下属安全管理部，明确企业的法人建设安全管理机构和安全管理细则，让整个组织体系的架构相对较为完善。

2.理顺工作流程

高速公路的安全风险运营管理需要依靠较为通畅的工作流程缓解危机，首先要建设明确的责任体系，安全生产要以责任作为灵魂，只有建立健全安全生产责任制，对各级人员各个部门的安全生产职责做好交底工作，才能让安全管理不留死角，确保人人有责，所有人都能够各司其职，参与到责任保护和安全体系的建设之中;其次要建设完善的操作体系[2]。操作体系是安全管理工作开展的依据和前提，操作体系主要包括培训教育开会制度、隐患排查、风险管理、应急处置等不同的部门，还应当建设安全投入保障制度、职业卫生制度、安全生产操作流程，这些都涉及到安全生产工作的规章制度划分。以上这些制度是开展安全工作的必要依据和标准，只有对操作体系进行建立健全才能让安全生产工作有据可依。

3.建设风险控制体系

风险控制体系的建设可以对重大风险因素制定切实可行的应急预案，并结合当下流行的智能化手段和信息化监测技术对危险展开实时监控。比如常见的有桥梁沉降、电子监测、低温预警系统、隧道视频监控系统，这些智能化电子设备都有利于发现高风险路段是否存在危机，如果发现异常可以采取有效的措施进行处置和规避，防止隐患扩大，建立健全事故排查机制，还要配合风险管理体系形成事故预防双轨机制，对存在的安全隐患进行及时排查，及时消除，掌握风险动态，发现异常危机，减少事故发生的可能性和概率。在这里要注意的是，建设应急预案需要注重科学化、专业化，让应急预案具有可操作性，上下衔接，能够对出现的各种突发事件进行有效处理，还要打造一支具有专业化高反应速度的应急处置队伍，选拔素质较好的人员当做应急人员，定期组织岗前培训和事故演练活动，提高高速公路的高效救援水平。除此之外，高速公路运营相关的管理人员还应开展安全风险辩识，制作安全风险分级管控清单，只有如此，才能保障高速公路运营管理的安全生产。

结语

综上所述，高速公路运营管理的过程中要加强对安全生产风险的防护和应对，高速公路安全生产风险主要可以分为外部风险和内部风险，还有可能包括内外部相互影响的风险。有关工作人员需要建立健全安全管理责任制和组织体系架构，对工作流程进行精简和优化，建立健全风险控制体系，让高速公路实现通畅运行，高效管理。

参考文献：

[2]许滌平.高速公路安全生产管理中风险管理的应用[J].低碳世界，2017（36）：264-265.

[3]史琦. 高速公路运营管理优化对策研究[D].长安大学，2016.