宿迁市危险废物安全管理问题及对策建议

作者简介：刘庆静（1989.11-），女，汉族，籍贯江苏宿迁，硕士，工程师，主要从事危险废物管理等相关工作。

摘 要：深刻汲取“3·21”等安全生产事故教训，从危险废物安全管理方面存在问题分析，提出解决对策建议，切实化解环境风险，提高环境风险隐患管控能力。

关键词：危险废物;安全管理;环境安全

引言：随着工业化进程的快速发展，以及环保政策和执行力度的趋严，危险废物数量也急剧增加。危险废物涉及范围广、数量多、且成分复杂，而其产生、收集、存储、运输和处置任一环节处理不当，都会对人民生活和社会环境带来很大危害和影响。2019年3月1日14时48分许，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤、640人住院治疗，直接经济损失19.86亿元，其原因就是长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸[1]。

为深刻汲取“3·21”等安全生产事故教训，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神，树牢安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚决遏制重特大环境安全事故，防范化解环境安全风险，全面提升本质安全水平。宿迁市开展危险废物安全生产专项整治工作，多措并举、扎实推进，严格落实“减量化、资源化、无害化”原则，以危险废物经营许可资质审批、危险废物全生命周期管理为抓手，以开展日常检查和各类专项行动为手段，加强危险废物安全生产管理，切实提高环境风险隐患管控能力。但在管理过程中，也发现一些问题，必须引起高度重视，加以研究解决。

一、危险废物安全管理存在的问题

1.危废固废污染防治形势严峻

如跨区域倾倒工业固废案件仍有发生，形成链条化作案，如何构建联动机制，形成保护合力;废电池、废温度计、废血压计、废药品、废油漆、废杀虫剂等家庭源危废，来源广泛、产量小，如何纳入危废全过程监管。

2.小量危险废物缺乏有效的收运体系

宿迁市危险废物产生量低于10吨的小微企业占全市产废企业的66%，小量危險废物缺乏有效的收运体系，难以找到危险废物经营单位接收处置且处置成本偏高，因此小微产废企业危险废物多存在超期贮存问题，环境风险较高。

3.化工企业危险废物和中间产品认定难

个别化工企业危险废物和中间产品认定的难度还比较大。国家鼓励危险废物在合法合规的前提下“资源化、减量化”利用，部分企业在“资源化、减量化”利用过程中为节约成本对危险废物缺乏有效理化特性分析及规范有效利用工艺。

4.部分企业主体责任意识不强

部分企业对固废污染防治的重要性和紧迫性缺乏足够认识，对相关法律法规、技术规定不了解、不掌握。仍然存在危废管理台账不完善、不规范，违规贮存、超期贮存等情况，特别是擅自倾倒、违规转移问题尚未彻底杜绝。

二、危险废物安全管理对策建议

1.加大宣传力度，营造良好社会氛围

充分利用各种行之有效的方式，多层次、多角度、全方位开展对《固废法》等相关法律法规和制度的宣传，不断提升全市广大干部群众固废污染环境保护意识、法治意识。加强对产废企业环境保护普法宣传和环境安全教育，强化企业固废污染防治的主体意识，依法承担“谁污染、谁治理”的法律责任。积极发挥新闻媒体的引导和监督作用，对环境污染典型案件进行跟踪报道和公开曝光，为固废污染防治工作营造良好的社会舆论氛围。

2.实施源头管控，坚决守住安全底线

严格项目环境准入，禁止审批无法落实危废利用、处置途径的项目，从严审批危废产生量大、本地无配套利用处置能力、且需市内统筹解决的项目。持续推进危废处置能力建设，积极推进危废处置“绿岛”项目建设，服务中小微企业，化解中小微企业处置废弃危化品的供需矛盾。完善危废管理制度，落实危废污染防治全过程监管职责，建立部门联动机制，将危废日常检查工作列入污染源日常环境监管双随机工作中，严厉查处危废违法行为，切实防控危废环境风险，坚决杜绝危废污染事件发生。

3.大力改革创新，着力提高监管水平

一是实施信息化管理。全面推进一般工业固废产生、转移、处置情况在线申报，建立一般工业固废全过程监控体系;落实危废全生命周期监控理念，按照分级分类原则，分步推进纳入江苏省危废全生命周期监控系统工作，实现危废监管全覆盖、无死角;建立危废设施和包装识别信息化标识，形成组织架构清晰、责任主体明确的危废信息化管理体系。二是落实目标化考核。将固废污染环境防治目标完成情况纳入对地方环境保护绩效考核的指标体系中，督促地方政府落实监管责任;加强危废环境执法检查，督促企业落实相关法律制度和标准规范要求;坚持谁污染、谁担责的原则，将危废规范化管理考核结果与企业环保信用挂钩，强化联合惩戒。三是培养专业化队伍。围绕环境影响评价、排污许可、环境执法等内容，组织开展全市危废环境管理培训;加强危废专业机构及人才队伍建设，组建危废环境管理专家团队，强化重点难点问题的技术支撑;加大投入，保障工作经费和执法装备改善，依靠科技手段提升监管水平。

三、结语

开展“无废城市”建设试点，是党中央作出的一项重大改革部署，是城市整体层面深化固体废物综合管理改革的有力抓手，是提升生态文明和建设美丽江苏的重要举措。争创“无废城市”将有利于统筹城市发展与固体废物管理，持续推动固体废物减量化、资源化、无害化，全面提升城市精细化管理水平，消除危废环境安全隐患，实现减污降碳协同效应，宿迁市将积极“争当表率、争做示范、走在前列”，全域争创“无废城市”。

参考文献：

[1]戚志强.危险废物处置难在哪里[J].劳动保护，2019（6）：45-47.