新形势下招标代理机构的存在风险及对策分析

季士辉

摘要：目前，我国社会经济发展在持续加快，招标代理机构也随处可见，在招标代理机构中可不断规范招标体系，并针对招标人的委托对相关工程进行设计、施工等各个方面的招标与采购阶段。其招标代理机构是顺应市场经济发展起来的机构，对于招标市场产生了推动的作用。基于此，本文主要分析招标代理机构在新形势下出现的风险问题，并提出有效的解决对策，以供参考。

关键词：招标代理机构;风险问题;管理模式;代理服务质量

引言：目前，由于各个不同的行业进行工程项目一般都会需要用到招标代理机构的帮助，但是随着社会建设的不断变化，各个招标代理机构也需要及时得到转型发展。在转型发展期间，招标代理机构应解决好内部、外部存在的风险问题，并将其风险转为可控的范围内，逐渐消除风险因素，真正考虑怎么去维护客户，满足客户的需求，来提升客户的项目的价值，以此不断提高招标代理机构在目前新形势下的良好发展。

一、新形势下招标代理机构的存在风险问题分析

1.众多不利条件

首先，在招标代理机构中存在的风险问题大多数是因为环境、人为的不利条件，导致招标代理机构服务质量与服务效率都无法提高。例如，在招标代理机构信息化建设过程中，我国已经规定了全国统一的招标平台，并针对省级招标平台进行了把控;以此，应不断提高代理机构的服务质量。其次，由于广泛的客户群与社会结构匹配不完整，会导致招标代理机构客户群会出现单一的情况，其自身服务能力缺乏，无法提高招標代理机构在社会的影响力。与此同时，由于招标代理机构没有相对应的硬件配置以及软件信息化管理能力，也会在一定程度上影响信息化建设工作进展。最后，招标代理机构存在最为严重的风险问题也是信誉风险，其信誉风险主要来源于招标项目委托方、投标方的风险。其招标代理机构作为中介，应确保自身具备完整的服务意识，树立好自身的信誉，应认真处理好与业主、委托人之间的关系，避免项目失误影响招标代理机构在整个行业的信誉。

2.同行竞争风险

在目前，我国招标代理机构随着市场行业不断壮大发展，出现了各种招标资质优异的招标代理机构，其市场竞争愈来愈激烈，行业内部竞争发展也会导致恶性竞争存在的情况。主要是由于我国对招标代理机构行业收费标准规定不够完善，其竞争的存在会导致行业利润下滑，从而产生招标代理机构恶意竞争的情况，这种现状不仅会影响招标代理机构自身的发展，也会对我国整体招标代理机构服务效果产生不良的影响。

二、新形势下招标代理机构的改革对策分析

1.新形势下招标代理机构的职责以及工作流程

首先，新形势下招标代理机构的职责主要是，建设工程招标代理，是指受招标人委托，具体负责工程项目的招标事宜。如，招标代理机构主要是代理拟发方案，并及时发布招标公告、发出投标邀请书;编制资格预审文件;组织接收投标申请人报名;审查潜在投标人资格，确定潜在投标人;编制招标文件;编制工程量清单;编制工程标底;组织现场踏勘和答疑;组织开标、评标;草拟工程合同;编制招投标情况书面报告;与发包有关的其它事宜其次，在招标代理机构代理服务中，我国规定的标准是，招标代理服务费除了按照中标价在合同中约定收费外，

还可以按照《招标代理服务收费管理暂行办法》（1980）以预算百分比或直接约定金额计算代理费。其次，招标代理的目的就是给甲方算好明细，然后甲方拿着标书去找建筑公司，开招投标会议，在定标后应可让中标的企业开始施工，这也是招投标的流程。但目前，在新形势下，为避免内部操作导致的项目成本增加，毛利率降低。其招标代理机构可以根据项目来源确定好该项目是否可以独立承揽，避免对业务咨询服务造成依赖，影响招标代理机构后续良好发展[1]。

2.加强招标代理服务模式

目前，根据调查，在2019年度工程招标代理机构工程招标代理中标金额110096.63亿元，比上年减少29.58%。其中，房屋建筑和市政基础设施工程招标代理中标金额82193.64亿元，比上年减少34.29%。以此，为提高招标代理服务质量，应切实加强招标代理服务模式。首先，招标代理服务的优势远远大于传统的招标流程，其优势有以下几点。其一是，由于个人的精力和经验毕竟是有限的，但是招标代理机构的人员和经验要远远超过个人，所以说细节会处理的更好，而且建筑公司个人做标书并不是每一天都需要，养这样一个团队的成本很高。其二是，由于个人行为或建筑公司团队整体结构比较单一，在招标过程中准备不够充分，会导致流程出现错误。但依托给招标代理机构就不会出现这些情况，其招标代理机构做标书的结果更加合理正规公平公正。其次，为真正加强招标代理服务模式，应合理把控招标过程中的各个环节。例如，投标人员应针对投标方给出的投标文件进行细节化审核，并确保文件中的方案、内容清晰。例如，招标代理机构审核的内容应防止出现投标企业弄虚作假的情况，应确保在原有的制度上保障招标清单报价的合理性，并按照实际工程量做出对比，方便后期审查人员进行审批。例如对施工材料与施工设备的选择，应针对工程定位与投资标准进行考虑，并从施工周期与运行成本进行全方位的衡量。一般可由设计单位提出选择建议，但是最后需要设计管理部门和需求部门沟通后，做最后的审核确认，以确保整体的设计效果。例如，应合理把控工程造价实施阶段的要求[2]。应注意设计招标、设计优化以及设计与施工结合等，将规范投标报价合理进行，为工程造价提供一定的基础。最后，在审查管理模式中，招标代理机构应在具体的项目实施过程中坚持三方审查原则，即为项目负责人、施工技术人员、代理人员只有这样才能确保对项目进行彻底的核查，确保项目招标管理体系完整，不出现任何质量风险问题[3]。最后，在招标代理机构进行全过程咨询时，主要分为两阶段。其一，是设计方案与策划内容，这两部分直接关乎于工程定义交付文件的整体化与规范性，并且这些也是招标过程中最基础的环节之一。其二，是咨询部分，在全过程工程造价咨询服务中从造价、监理等方面应以咨询的方式为客户提供相关建议、相关经济合同管理、监督工程等内容，从而以管理工程建设等一系列咨询服务拉动建筑企业经济效益。

3.提升业务人员综合素质能力

招标采购代理行业属于典型的知识和人才密集型行业，主要是依靠专业人员和丰富的项目经验为客户提供招标代理和招标增值服务，按照标的金额大小收取一定比例的服务费赚取人力差价，所以专业的招标采购人才数量是衡量公司核心竞争力的重要指标[4]。以此，应切实提高业务人员的综合素质能力，应确保招标代理机构具备一支具备扎实理论基础和丰富实践经验的人才队伍。例如，招标代理机构应对员工开展定期培训，其培训内容应与新形势相符，进而不断提高在新形势下代理人员的整体业务能力，确保招标文件的有效性、严谨性，并不断促进自身的法律意识，避免在招标文件方案制作过程中出现弄虚作假、不公平的情况发生[5]。

三、结语

综上所述，随着目前社会的快速发展，其建设工程的招标代理机构应不断解决好内部、外部存在的风险因素。以此，切实强化自身的服务能力，不断为建设工程项目创造出良好的经济效益。

参考文献：

[1]桂丽琴，俞琼芬. 新形势下招标代理机构存在风险及对策[J]. 建筑·建材·装饰，2019（13）：138，150.

[2]王利娜. 建设工程招标代理机构存在的问题及对策分析[J]. 建筑工程技术与设计，2016（29）：1442-1442.

[3]姜建军. 建筑工程招标代理中存在的问题及对策探讨[J]. 建筑工程技术与设计，2017（25）：2705-2705.

[4]崔建宇，高利平. 工程招标代理机构存在的问题及对策体会[J]. 百科论坛电子杂志，2020（12）：1066-1067.

[5]周晶晶，俞亦周，鲍璐. 水利工程招标代理机构存在的问题与对策[J]. 房地产导刊，2017（26）：143.