国有企业资产管理风险及其管控对策分析

柳 敏

（中国移动通信集团上海有限公司，上海 200082）

一、国有企业资产管理中存在的风险及其危害

本文对当前国有企业在资产管理中存在的风险因素进行了分析和归纳，总结出以下几种类型，分别是：现金资产管理风险、固定资产管理风险以及无形资产管理风险等，下面将分别进行阐述。

一是现金资产的管理风险。在应收账款方面，其为国有企业带来的风险主要指的是账款无法及时回收而造成企业内部资金周转不过来，同时还会导致坏账和呆账，这些情况为企业带来的损失是直接的。而在存货方面，其为国有企业带来的风险则主要是由于存货难以变现，或者变现周期长而造成企业资产减值。由此可见，在现金资产风险中，应收账款风险以及存货风险是最为主要的风险。国有企业在当前的市场经济环境中，其发展面临着的巨大的压力，各企业之间的竞争十分激烈，为了让市场份额得到维持，对客户群体进行维护，多数企业都能够接受先销售后付款这一模式。但是在新时期，高效率、高质量才能获得更多的机遇，这就表明了其他非国有企业在此基础上也具有了较强的竞争力，因此“优质”不仅限于国有企业。在此环境中，国有企业在原有的赊销经营模式中优势不再，紧接着应收账款占比上升就接踵而至。虽然企业账目总收益从表面上来看依然是上升的，但内部隐患却越来越严重，也就是资金的流动性越来越差。对任何一家企业而言，影响资产规模的因素多种多样，但最大的依然是市场环境和经济形势。国有企业在对相关项目进行资金注入之后，必须采取相关措施确保实现增值保值，如对产品进行销售或者为产品提供后续服务等。但需要注意的是，在后续过程中，企业不论是进行产品销售还是提供后续服务，都可能因其他客观因素而受到阻挠，如政策影响或者市场影响等。如果以上因素对产品的销售造成不利影响，那么就会直接影响到国有企业投资的回报率以及资金的回笼速度。

二是固定资产的管理风险。设备更新缓慢会造成生产效率低下，另外对设备未进行定期维护或者维护不当等，会让设备的使用寿命缩短，这些都在固定资产管理风险的范畴。除此之外，在对固定资产进行采购的过程中，一味盲目采购使得采购缺乏科学性，从而导致采购设备与当前所需设备不符而造成资源和资金浪费。固定资产作为国有企业资产的重要组成部分，如果在对其进行管理的过程中不具备科学性以及合理性，就会滋生管理风险，从而降低企业的竞争力。对固定资产的利用不当，会导致资源浪费，在提升企业生产总成本的同时，还容易出现安全问题，不仅会对企业的经济造成损失，而且对企业的声誉造成的伤害也是巨大的。

三是无形资产的管理风险。技术安全措施不完善以及企业在发展过程中缺乏核心竞争力或者核心竞争力降低是无形资产管理风险最为主要的体现。随着现代化模式的到来，企业为了获得更好的发展，亟待转型。在向现代化转型的过程中，无形资产就成为提升企业核心竞争力的重要助力。一旦无形资产管理存在不合理因素，就可能让企业陷入技术瘫痪的状态，或者陷入法律纠纷的泥沼，对企业的正常运转造成巨大不利影响。

二、国有企业资产管理风险的成因分析

国有企业资产管理风险成因主要有两个方面，分别是企业决策水平和企业管理制度及组织结构的完善程度。

一是决策水平不高。企业在运营的过程中，最为基础的因素是资金，企业的正常运转的每一个环节都需要资金的维系，企业在开展每一个项目之前，都需要制定相关的资金使用计划。但利润最大化是企业的经营目标，在企业资源有限的情况下，一旦决策出现失误，就可能造成企业资金链断裂。企业的管理水平及企业对资金管理的整体认识与企业的决策水平直接相关，如果企业管理人员的综合能力不够强，对资金管理的认识不够深入，就会在做出决策之后，出现实际需求与资金决策不相符的情况。另外，财务管理人员缺乏一定的能力，则会出现对投资可行性分析不够科学的问题，进而导致预算控制失效等。如果不能从财务角度很好地对企业的资金决策进行考量和分析，则会让决策失去依托，使决策的盲目性进一步增加，从而导致企业资产贬值。

二是管理制度及组织结构不够完善。无论任何企业，资产管理的制度是否完善都与资金管理的有效性息息相关，一旦企业资产管理制度出现漏洞，或者相关程序不完善，例如监管制度不够全面等，都会对企业在资产管理中的科学性造成影响。缺乏资产管理制度，无疑让资产管理中的风险增加。另外，企业的组织结构也是一个不可忽视的重要因素。国有企业往往存在管理层级过多、管理链条过长的问题，缺乏扁平化组织结构极易导致决策脱离实际、管理效率低下等问题，这些问题不能有效解决国有企业的资产管理风险就难以避免。

三、加强国有企业资产管理风险管控的策略

1.加强企业管理人员对资产管理的认识

加强企业管理人员对资产管理的认识，让管理人员对资产管理的能力得到提升。在这个过程中，首先应该注意的是从思想层面对相关认识进行提升。企业可以通过开展专题讲座以及进行相关培训等让全体管理人员对资产管理风险控制的认识得到加强，并通过学习对自身在这个环节中所担负的重要职责进行深刻理解。管理人员在这个环节中，必须将资产管理上升到战略层面，加强风险管理意识的培养，在制定资产管理方案的过程中，对其科学性和顶层设计进行重视。国有企业的非管理层员工也应该积极主动地参与资产管理活动，让资产管理方案的顺利落实得到保障。另外，企业还应该对人才的培养进行注重。相关人员应该定期安排课程进修，更新知识体系，对相关政策的制度以及重点进行及时掌握，这样才能让资产管理的制度完善以及风险控制得到更多的支持。

2.建立健全资产管理制度

企业管理者首先应该明白的是，出现资产管理风险这一问题，一定伴随着企业资产减值，对资产管理制度进行完善只能在一定程度上对资产管理风险的出现进行降低，并不能完全避免。所以，国有企业必须在对资产管理制度进行完善的基础之上，建立健全资产减值管理制度。当对资产减值环节进行识别之后，国有企业必须对各类定量分析法进行合理利用，以期对减值损失进行合理分析，并将其与资产的剩余价值和使用情况进行结合，制定相关策略（如转卖或者投保等）对风险进行转嫁。

国有企业在管理的过程中，必须坚持谁审批谁负责的原则，将责任落实到人，让管理人员在进行管理的时候，严格遵循规章制度，严格履行自身职责，在最大程度上将人为因素导致的风险予以控制。

国有企业在对资产管理制度体系进行完善时，还应当着眼于资产管理的全过程，然后再进行对资产管理的改善。在对资产管理制度体系进行构建的过程中，企业的相关部门首先应该梳理资产管理流程，并对流程的梳理水平进行提升，这样才能更好地对原有体系的漏洞进行补充，以及对陈旧的管理制度进行修订。除此之外，国有企业资产管理部门还需要对资产管理期间所存在的各类风险进行全面分析，并以风险管控为核心对管理体系进行构建和完善，务必让管理体系涵盖各个领域，并辐射到不同层次，在最大程度上减少风险控制漏洞。

在进行资产管理过程中，国有企业应当根据自身的实际情况对资产管理的规范化水平进行针对性地提升。在这个环节中，企业应当对自身规模以及资产结构进行及时分析，并以类型作为划分依据，制定有针对性的管理措施，增强资产变现的灵活性，使资产优化得以实现的同时让资产的价值以及利用效率得到提升。此外，企业还应当站在发展的角度对资产的配置方案进行合理且详细的制定，规范资产的采购以及预算审核、购置计划的编制等，并对资产浪费的情况进行严格控制，严厉打击对资产进行随意处置的行为，使资产结构的合理性得到进一步的保障。

3.简化管理流程

国有企业在管理的过程中，必须将资产管理的要求与当前业务的特点进行结合，以对资产管理组织结构进行优化。同时，还应该对审批流程以及审核流程进行简化，此举可以最大限度地增加信息传递的流畅度，使信息传递的时间减少，使得资产的使用申请能够尽可能地在短时间内得到落实。另外，在优化的过程中，应当遵循不相容岗位相分离的原则，并根据新建的组织构架对岗位和职责进行重新划分，建立各岗位之间的监督机制和制约机制。

4.提升资产管理执行力

国有企业资产管理风险控制应当坚持两个原则，分别是动态化原则和全面性原则，并在此基础上对防范工作以及监督管理进行完善，对资产的管理风险问题进行及时总结并加以解决。可以从以下几个方面入手：

一是建立全面性资产管理监督控制体系，并在此过程中注重从上至下的状态，此举有利于对具体的资产管理工作进行监督，通过系统化的方式能够更好地对企业资产进行全面管理。另外，还可以从具体工作管理以及战略性的局部管理两个方面实行风险管控。

二是对资产管理监督工作进行重新定位。对其进行重新定位可以对监管宽松以及监管错位等问题进行发现和预防。

三是对资产管理的监管方式进行优化。在此过程中，管理人员应当重视新技术的利用，如互联网技术等，利用互利网技术可以将每个部门的数据进行统一，通过新技术的使用让资产管理的质量以及效率得到提升。但需要注意的是，在实行资产统计工作制度的时候，单位数据需要同时进行更新，一旦更新时间不统一，则会有账实不符的情况出现。

四是构建资产管理内控体系。资产管理内控体系对于管控而言能够起到很好的促进作用，并让内部控制的风险防范作用得到充分发挥。除此之外，构建资产管理内控体系还有利于管理的规范化，让资产管理的内控水平得到持续性提升，从而让资产利用率最大化的目标得以实现。

五是注重内部审计部门的独立性与权威性。在此过程中，审计部门应当对企业日常生产中资产管理活动的监督以及检查进行针对性的加强，对资产挪用以及隐匿等不良行为进行有效监管，并严肃追究管理人员以及经手人员的责任。

四、结语

国有企业资产管理的风险对企业的生产效率以及企业的资产安全和竞争力具有直接的影响，为了让国有企业获得更好的发展，必须加强资产管理的风险控制，完善相关制度，让资产管理的全面性得到保障。与此同时，还需要制定资产管理工作开展的操作指南，通过对组织结构的优化，助力资产管理效率的提升，并对企业管理人员及普通员工的行为进行规范，最大限度地降低因主观因素带来的资产管理风险，让企业资产风险管控水平得到进一步提升。