数字化背景下工业园区安全管理信息化体系建设研究

钱城江,张 瑜,王安娜

(1.南京南工大安全科技有限公司,江苏 南京 210047;2.南京财经大学红山学院,江苏 南京 210003;3.南京航空航天大学,江苏 南京 211106)

0 引言

当今社会以大数据、物联网、人工智能、区块链、5G等为代表的数字技术发展迅猛,数字技术已经融合到生活的方方面面[1]。工业园区是工业化水平不断提高的产物,因其聚合效应,一个工业园区的形成会吸引一大批优秀的相关企业进驻,很多相关企业和上下游的企业聚集在一起。随着数字化技术在我国的兴起和不断发展,安全管理水平也不断向高(高技术)、专(专业化)方向的发展,构建互联互通、资源共享的安全管理信息化体系是园区安全管理的必然趋势。

1 我国工业园区安全管理研究现状

自1979年我国设立蛇口工业园区以来,我国工业园区得到了快速的发展,众多研究学者对工业园区的安全管理内容进行了积极探究[2]。秦跃进等[3]经过分析得到对工业园区的安全管理存在缺乏先进的安全监管技术、安全监管队伍不健全、应急救援能力不足等问题;于泽聪[4]对工业园区安全生产托管运行问题进行研究得到:通过构建企业生产托管信息平台、完善安全生产托管服务标准、提升安全技术水平等措施加强托管服务质量监管,可提高工业园区安全生产托管运行效率;罗景泉[5]构建了绵阳市经济开发区危险源管理及应急系统,展示了应急模块对园区应急管理信息的维护作用以及事故救援的辅助决策支撑作用,满足园区安全管理信息化建设初期的生产管理需求。

目前对工业园区以及企业安全管理信息化建设系统的研究主要针对高危园区、高危行业企业,如化工园区、化工企业、冶金企业、煤矿企业等。本文在原有企业安全管理信息化系统建设的基础上,根据园区安全动态监管的相关要求,提出基于数字化背景下工业园区安全管理信息化系统,以提高政府监管效率,提升工业园区全生命周期安全管理水平,建立安全生产长效管理机制,创建本质安全型工业园区。

2 建设思路

从数据、数字角度出发,园区安全管理信息化系统核心是能获得企业安全管理大量数据,因此系统必须能够联动政府和企业,设置政府端和企业端。企业端根据企业安全生产标准化建设要求,自动生成安全管理台账任务,指导企业开展安全管理工作,使安全管理工作更加合规、合法;政府端可对企业的安全管理情况进行动态监督、指导,同时系统可对企业的安全管理台账内容进行汇总分析,明确辖区内企业安全管理工作的不足之处,为下一步工作计划的制定提供依据。安全管理信息化体系建设思路如图1所示。

图1 园区安全管理信息化体系建设思路

3 技术架构介绍

安全管理信息化体系应用架构分为4层,如图2所示。

图2 园区安全管理信息化平台应用架构

(1)底层平台为基础服务层:体系部署在云端或者托管IDC机房内,使用防火墙、加密技术等确保数据安全。

(2)基础平台为公共组件层:主要管理用户权限和身份,提供统一的信息发布管理服务。

(3)功能模块层为应用数据逻辑层:针对企业安全生产管理的各个要素,理清逻辑,提供专业性服务。

(4)前端应用层:建立园区端、企业端、移动端。园区端实现政府任务下达、日常监管、数据分析;企业端落实企业安全主体责任,自查自报自改。移动端支持手机拍照、录像、录音等形式,方便快捷、闭环管理。

4 企业端功能介绍

安全管理信息化系统企业端将根据企业安全生产标准化建设要求,定期生成台账任务,在实际运营过程中,企业需根据系统发布的任务,完成相应的安全管理工作,并将台账记录上传到系统。同时为了使用便捷,配套移动端进行操作。

(1)目标责任管理。

新建年度安全生产目标,制定考核计划,企业定期进行考核,并形成汇总记录,电子化存档。

(2)组织机构和职责。

创建企业内部安全管理组织架构,并对安全生产责任进行明确,委任相关安全生产工作负责人,签订安全生产责任书,电子化存档。

(3)安全生产投入。

对企业年度安全生产费用使用计划,实际支出情况,员工保险和赔付等情况进行实时登记。

(4)法律法规与安全管理制度。

对企业内部识别的法律法规和安全管理制度,操作规程进行年度的更新和维护。

(5)教育培训。

对企业内部的教育培训计划,员工三级教育、四新教育以及安全活动记录等进行电子档案存储。

(6)生产设施(特种设备、监控设备、安全设备)。

对企业内部的生产设施,包括监控设备、安全设备和特种设备进行管理,企业可随时进行维护和更新,上传登记表、检维修记录等。

(7)作业安全。

对企业内部的作业安全进行分析,生产危险作业许可证可通过系统存档,对劳动用品发放等形成实时登记,同时可以对承包商和供应商等第三方进行管理。

(8)重大危险源监控。

对重大危险源进行登记、辨识,对管控措施等内容进行存档管理,并连接监测硬件实现监控预警。

(9)职业健康。

对职工职业监控建立档案、对职业危害因素进行申报、劳保用品发放、员工职业健康培训等进行存档。

(10)隐患排查和治理。

制定计划、提示任务,结合移动端实现隐患随时记录以及治理闭环管理。

(11)应急救援。

企业内部的应急预案电子化,应急演练计划、应急救援物资、应急预案演练记录等进行数字化记录。

(12)事故报告和调查处理。

对企业发生的需要进行报告登记的事故,可从系统中下载相关事故报告、调查等台账资料。

5 政府端功能介绍

安全管理信息化系统政府端可以对企业的基本信息进行查看和批量导入企业的基本信息,同时可以发起安全管理任务,对企业安全管理工作的开展内容进行动态指导和监管。主要功能如下:

(1)企业基本信息查看与导入。

政府端可以查看企业基本信息,并对企业信息进行补充,同时可以批量将企业信息导入系统,建立辖区企业基本数据库,为查找企业提高工作效率。

(2)企业安全管理台账查看与分析。

政府端可以查看所有企业的安全管理台账内容,并进行数据分析,可以统计每家企业的台账上传情况,分析得到辖区内企业安全管理工作的不足之处,制定下一步监管工作计划。

(3)监管人员日常巡查。

监管人员在日常巡查过程中发现的企业安全隐患可上传至系统企业端,并确定整改期限,企业在收到隐患整改任务后确定整改人员、整改方案等,整改结束后将整改结果上传至系统,政府端对整改结果进行确认,实现隐患闭环管理,同时政府端可查看隐患整改的全过程。

(4)任务发布。

政府端可通过系统给辖区企业发布相关任务,如隐患排查任务、安全教育培训任务等,并对任务开展过程进行指导和监管。

6 结语

安全生产作为企业生存发展的关键,是工业园区监管的重要领域。随着社会经济的发展和科学技术的进步,安全生产管理信息化建设势在必行。工业园区内往往聚集着大量企业,企业类型存在较大差异,安全管理水平参差不齐,在企业安全生产标准化建设要求的基础上搭建安全管理信息化系统,即符合安全生产法中的相关规定,又可以有效地指导企业开展安全管理工作,落实安全生产主体责任,提高安全管理水平。同时系统设置政府监管端口,通过系统中上传的企业安全管理大数据实现统计分析功能,可以对辖区内企业安全管理工作的开展情况进行智能评估,找出辖区内企业安全管理的不足,实现政府安全管理、治理的数字化、精准化。