新时期社会消防监督检查工作研究

2022-05-20周晋杰

消防界 2022年8期

摘要：“预防为主、防消结合”是我国消防工作的基本原则。随着经济建设水平的提高，消防监督检查的重要性与日俱增。文章对新形势下消防监督检查工作的情况进行深入分析，对检查过程中存在的问题进行探讨，并提出了合理化建议，旨在促进消防监督检查工作的长期有效发展。

关键词：政府职能;消防监督检查;社会经济发展;消防安全意识

2021年4月29日修订的新版《消防法》规定：消防救援机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。消防救援机构在消防监督检查中发现⽕灾隐患的，应当通知有关单位或者个⼈⽴即采取措施消除隐患;不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，消防救援机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。但是随着社会经济的不断发展与进步，“重效益，轻安全”的错误思想认识愈演愈烈，消防部门一职多责、人员紧张的情况日趋严重，而且消防监督检查工作的资金投入过少，相关检查技术水平相对落后，使消防监督检查工作成效更显薄弱，消防监督改革工作已是势在必行。健全消防监督领域相关法律法规、加强消防检查机制、构建合理的消防监督体系是加强人民消防安全意识的关键，同时也是保障国家长治久安、社会安定和谐的重要一环。

一、新时期下我国消防监督检查的基本情况

过去的一年中，我国GDP增速再创新高，达到了8.1%，总额达到了17.7万亿美元。高速增长的同时也导致了火灾事故频发和火灾损失的增加，2021年全国共发生火灾74.8万起，造成直接财产损失67.5亿元，和2020年相比，同比分别增长9.7%和28.4%。消防安全问题受到越来越多的关注，然而，消防监督检查发展速度与经济发展不相适应的矛盾逐渐显现。消防安全与经济发展具有同一性，经济发展是消防安全的基础，消防安全是经济发展的重要保障。因此，要在消防监督检查工作中做出能够适应市场经济发展的变革，不断探索消防监督的思路、对策，为社会主义经济的建设发展添砖加瓦。

二、消防监督检查工作中存在的问题

（一）消防监督检查管理仍有不足

我国实行以政府力量为核心的消防监督检查模式。政府应对整个城市的发展作整体了解和规划，并严格执行其管理职能，但就目前现状而言，政府人员力量不足，安全监督检查效率低，在面对紧急情况时可能分身乏术，无法及时处理解决安全问题，或将造成更大的事故危害。随着经济社会的不断发展，各类场所“百花齐放”，随之而来新的安全隐患也层出不穷。目前，监督检查人员受到自身技术水平的限制，难以高效开展消防监督管理工作。随着火灾事故频频发生，在人民群众生命财产受到威胁的同时，也增加了政府的管理难度，影响了社会经济的发展速度。

（二）法规和制度不完善

这几年我国法制建设取得了可喜的成绩，法律法规对经济生活的覆盖基本形成。近年来，公安派出所加强了对上级公安机关确定单位的消防监察责任落实，引入了有效的考核制度，大力推进了基层派出所的消防监督检查工作。但是，部分派出所工作人员受传统认识的影响，将大量的时间精力用于维护社会的安定秩序，对消防工作却缺乏足够的重视。且消防工作的职责分配不清晰，消防部门承担着大量的消防监督工作，使部分派出所没有分担相应的消防监督责任。而且，公安派出所工作人员的流动较为频繁，部分具备优良消防技能的干警因工作原因时常发生调动，队伍中的专业人员难以得到长期的培养，人才储备薄弱。同时，派出所在履行消防监督检查责任过程中，日常经费得不到有效保证，例如消防安全意识宣传教育所需的相关宣传材料、事故火灾的预防、事故救援所需的专业器材及灾害防治与应急管理等方面的专项经费。诸多因素造成大部分派出所的消防监督检查工作仍是停留在表面，使消防监督检查工作的水平与质量欠佳。

（三）相关单位间缺乏配合

消防监督部门在工作开展过程中，为加强与社会、企业、个人之间的沟通交流，促进服务工作的多元化，应促进各部门、社会组织与消防救援机构之间的紧密联系与密切配合，提高消防监督检查工作的效率和水平，确保社会秩序的正常运转。在过去，消防工作主要由消防部门来抓，使得“小马拉大车”“人少事多”的呼声愈发强烈。在消防监督检查工作中，各相关部门与机构未能对消防监督检查工作提供及时有效帮助，极大地增加了消防部门的工作体量，加之人员数量不足，使得消防监督管理的过程存在多处阻碍，难以及时解决安全问题和保证人民的生命和财产安全。

（四）技术手段相对落后

为适应城市人口不断增加、城市建设快速发展的新形势，消防设施需做出相应的升级，这成为目前消防部门在日常工作中必须解决的新问题。一方面，由于部分工作人员安全意识淡薄，忽略了在消防监督检查技术方面的投入，相关人员只能凭借个人经验和老旧设备对目标进行判断，难以发现一些隐藏较深的安全隐患。技术水平的限制使消防監督检查过程存在大量问题，进而影响消防安全监督的顺利进行，遗留更多的安全隐患，对社会经济的持续发展造成不利影响。

三、解决当前消防监督检查问题的对策

（一）树立正确的消防安全观念，认识消防监督检查的重要意义

正确的思想观念是做好工作的先决条件。深化群众和相关工作人员的思想行为意识、构建完善的消防安全观念体系是提升消防监督检查工作质量的关键。要贯彻“消防安全高于一切”的思想意识，将消防安全工作置于各类工作的首要位置。消防监督检查工作相关措施的顺利落地与实施，需要全社会的共同努力，首先，政府及消防管理部门充当的不仅是引导和建设的角色。为达到消防安全一直强调的“防消结合”方针，需要政府更加深入地了解消防安全在经济社会发展过程中的地位和作用，不断对二者的有机结合进行优化和协调，促进社会经济和消防监督检查工作的同步发展。其次，要加大消防安全意识的宣传教育，唤醒消防监督人员的责任意识和使命感，养成良好的工作心态，秉持“以民为本、为民服务、让民放心”的工作理念，在消防监督检查工作中贡献自己的力量。

（二）提升消防部门的管理水平和作业水平，强化全社会的消防监督检查宣传工作

面对日趋复杂和严峻的消防监督检查工作，消防监督管理部门需要制定更为完善的监管措施。在现有消防技术水平及专业人才储备的基础之上，提升监督检查人员的职业能力、信息辨识处理能力、对事故情况的判断能力、危险因素预测能力及现场组织指挥能力。消防监督检查工作重在“防消结合”，总的来说，既要保证消防机构的“消”，也要促进全社会的“防”。社会整体的进步与发展在消防宣传工作的愈发重视中得以体现，消防监督检查制度在社会各领域的推广与应用也代表了社会在不断走向成熟化和现代化。因此，大力宣传消防安全的思想观念是促进消防监督检查工作向好向快发展的必由之路。直观地说，提升全民的消防基础知识，也就提升了全社会对事故灾害的重视程度。在事故发生的第一时间，优良的自救能力可以最大限度地降低人身和财产损失，降低灾后应急救援任务的难度。随着城市发展的不断需要，经济利益的驱使下使人们“重效益，轻安全”的思想愈演愈烈，唯有紧跟安全宣传的步伐才能让群众意识到安全监督检查工作与社会经济发展之间的关系，从而促进全社会的正常运转和发展。

（三）完善消防安全监督检查相关法律，确定安全责任主体

要及时完善消防安全监督检查相关法律，且在过程中要确保法律的实操性，制定完善且实用的消防监督法律，确保消防法律法规对于监督工作的保障效力。进一步优化消防监管安全责任制体系，确定责任主体，将消防监督政策、法律规范、标准和实际需要以责任制清单的形式确定下来，使各部门明晰日常工作中的要求和责任，避免相互推诿的不良情况出现。健全相关法律法规，建设有法律约束力的消防组织，实现社会经济发展与消防监督检查的相互促进，使消防监督部门更好地完成对社会消防的监督管理和宏观调控。

（四）扩大监察队伍，提高监察效率

为缓解政府部门的工作压力，促进其职能的转变，可将各部门、单位和消防救援机构进行联合，分担政府的咨询、沟通、深入考察等职责。联合加强消防监督部门与企业、市场的沟通协调，加深大众对消防监督检查工作的理解认识，使大众能信任并接受消防综合素质的教育，使执法部门与公众间紧张的关系得以缓解。加强公众监督，促进政府行为的科学、合理、可行性，提升人民群众的安全感和满意度。扩大后的监察队伍将切实提高政府的工作效率，提升社会组织的自我管理能力，使监察部门与社会、市场的关系进入良性循环。同时政府也能有更多的时间和精力对消防管理及消防秩序进行宏观调控，更好地促进消防监察体系的完善与发展。

（五）加强消防监督检查工作的科技水平

随着经济社会的不断发展，先进的消防科技水平促进了现代消防监督检查工作的便捷与高效。立足于大数据技术，对消防设备实施综合管理，可以更好地为消防救援行动提供服务，最大程度地减少因事故灾害而造成的损失，维护社会公共安全。运用网格化的消防监督检查工作模式，根据网络的特性，将监察区域按属性、用途、火灾风险等级等指标进行划分，实施区域化监管，可以促进管理的精细化和准确化，推动现代消防工作整体的高效发展。消防监督检查综合水平的提高，需要相关部门改变传统的思想观念，加强对科研工作的重视，加大资金、资源的投入及技术人员的培养，依据当地的实际情况，做出动态调整，促进我国消防事业可持续发展，为消防科技领域的发展奠定基础。

四、结语

消防监督检查工作的顺利进行是社会经济稳步向前发展的需要，也是真正利国利民的需要。新时代下，深入了解社会经济发展与消防安全之间的关系，制定和完善消防监督检查领域相关制度，明确消防监督检查工作的切实需要，从而减少火灾的发生，减少事故灾害造成的各类损失，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，促进社会的和平稳定发展。

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