跨境电商发展制约因素与优化对策研究

摘 要：广州跨境电商发展在全国表现突出，但在发展过程中仍存在跨境电商与传统产业融合不充分、缺乏本土跨境电商龙头企业平台及跨境电商专业人才供给不足等因素，制约了广州跨境电商的发展。本文讨论了制约广州跨境电商发展的相关因素，并结合广州的实际情况，提出了促进跨境电商发展的对策和建议。

关键词：跨境电商;制约因素;对策

本文索引：李健欣.<标题>[J].商展经济，2022（10）：-020.

中图分类号：F740.45 文献标识码：A

跨境电商已成为我国外贸增长的新引擎，但当前跨境电商发展仍存在诸多制约因素。广州借助商贸环境的优势，在全国跨境电商发展中表现突出，有较强的代表性。本文将以广州跨境电商发展为例，讨论制约广州跨境电商发展的相关因素，并结合广州的实际情况，归纳出促进跨境电商发展的对策和建议。

1 广州跨境电商发展现状

1.1 规模大，增速快

广州拥有良好的工业基础及优越的地理位置，在跨境电商方面取得了很多成就。2020年以来，虽受新冠疫情影响，但广州跨境电商进出口仍保持平稳增长态势，这归功于广州跨境电商综合试验区认真推进“六稳”工作和落实“六保”任务。据南方网2022年2月报道：广州跨境电商规模优势持续领跑全国，自2014年开展跨境电商零售进口业务以来，广州跨境电商零售进口已连续8年位居全国第一。

1.2 跨境电商交易地区不断拓展

此前，广州跨境电商主要交易地区相对集中在欧洲、亚洲、北美洲和大洋洲。其中，出口跨境电商方面，中国香港、美国、欧盟、东盟、印度等国家或地区占比较大;进口跨境电商方面，东盟、中国台湾、韩国、日本、欧盟、美国等国家或地区占比较大。近两年，不少企业纷纷转战并开拓新兴市场，以东盟为代表的新兴市场占比呈现逐年提升的趋势。

1.3 集聚趋势明显

在“综试区”建设和跨境电商通关“广州模式”的推动下，广州涌现出了百伦贸易、棒谷、唯品会等优秀跨境电商企业，跨境电商进出口交易额位居全省前列。广州因顺畅的通关环境和优质的通关服务，吸引了诸如阿里巴巴、网易考拉、唯品会、京东、苏宁易购、亚马逊等大型电商在广州海关进行通关。同时，也带动了威时沛运、卓志物流、顺丰、中远国际等本土物流企业快速发展，逐渐形成了较为完整的跨境电商生态圈。

1.4 推出多项创新，成为全国表率

通过推进综合试验区建设，广州多项创新做法成为全国表率。例如：全国最早切换跨境电商零售进口总署统一版通关系统，“广州标准”成为全国推广的标准;最早开通智慧监管“微警认证”，最早推出以“智检口岸”为核心的商品溯源体系;建设了广州跨境电商公共服务平台，成为华南地区跨境电商最重要的公共服务平台之一。

2 广州跨境电商发展的制约因素

2.1 跨境电商与传统产业融合不充分

面对发达国家制造业回流、发展中国家争先承接制造业的双重压力，跨境电商作为“互联网+跨境贸易+中国制造”的新业态，与传统制造业的融合日益成为国内企业开拓国际市场的重要渠道。有不少传统制造企业对跨境电商的重要性认识不够，仅仅将跨境电商视为开网店卖货物，并没有将跨境电商作为向新业态转型的手段来寻找新的经济增长点。

2.2 传统的商贸优势与商贸底蕴有待继续发挥

（1）没有善用“广交会”的亮丽名片。广交会存在“展强会弱”的情况，在促进行业交流及全方位服务能力、线上线下融合等方面有待加强。另外，中小企业缺乏品牌运营能力，缺乏核心技术，对广交会电子商务平台的运用不重视等，导致不少企业无法善用“广交会”名片占领外贸潮头;（2）没有发挥专业市场的优势，集聚效应未发挥。遍布广州各区、具有广州传统商贸底蕴的专业批发商城由于企业的意识或相关的政策引导不足，不少企业与跨境电商的融合度不足，没能充分发挥自身优势。

2.3 缺乏本土跨境电商龙头企业（平台）

近年来，广州涌现出大批开展跨境电商业务的企业和创业大军，但起引领和推动作用的本土龙头企业（平台）较少。零售行业大家比较熟悉的有唯品会、广百百货等，但缺少类似京东、阿里这种辐射带动能力强、业务特点鲜明且行业影响力大的跨境电商企业（平台）。另外，广州的大型跨境电商龙头企业在各区的区位分布上也存在不均衡的情况，不少传统产业发展较好的区域在培育大型跨境电商企业（平台）方面较为欠缺。

2.4 跨境电商物流综合服务能力有待提高

广州跨境电商物流费用较高，管理模式较为滞后。新冠疫情影响下，不少跨境电商企业的运输遇到危机，主要原因有：（1）跨境物流与跨境电商的对接技术不成熟。例如，跨境物流与目的地物流没有建设系统性的物流网络，信息透明度不够，合作难度较大，增加了相应的物流成本，继而导致跨境退换货的服务难度大增;（2）信息系统对接不畅。虽然目前在我国境内的物流信息化程度很高，但境外的信息系统与境内对接不畅，尤其是在一些小语种国家或物流极不发达的地区。

2.5 跨境电子商务支付与收结汇服务存在制约

（1）支付安全风险突显。由于不同国家间的金融电子发展水平、电子支付水平发展不一，加上支付习惯、支付信用不同，导致跨境电商的电子支付面临很多困难;（2）支付平台竞争激烈。目前国内有信用的支付平台其背后都有大型的实体企业做支撑，如支付宝背后有阿里集团，微信支付背后有腾讯公司。但广州的众多中小支付平台仅靠自身的信用参与跨境电商支付业务，难以在激烈的竞争中获得长远发展。

2.6 跨境电商专业人才供给不足

（1）复合型人才缺失。智联招聘2021年发布的《2021外贸人才形势研究报告》显示，跨境电商运营人才短缺，广东省的需求占全国一半以上，广州与深圳合计达48.8%，短时间内人才成长的速度跟不上跨境电商企业发展的需求速度;（2）高等院校专业设置未跟上。虽然广州地区的教育资源优势在省內首屈一指，然而广州不少高校对跨境电商人才的培养仍处于起步和探索阶段，缺乏有实践经验的师资队伍，学生所学难以满足企业需求。

3 促进跨境电商发展的优化对策

3.1 推动各类经营主体转型发展跨境电子商务

（1）相关政府部门和行业协会可通过推动传统外贸企业、生产企业及专业市场等，把外贸销售的业务渠道与跨境电商融合;（2）制定激励和扶持措施，支持部分条件成熟的物流供应链企业、外贸企业或者专业批发市场等开展跨境电子商务业务模式的创新;（3）鼓励部分大宗商品交易通过跨境商务平台探索创新跨境电子商务交易。四是支持加工贸易企业拓展跨境电商业务，推动商贸业集群和制造业集群与跨境电商融合联动发展。

3.2 引进和扶持本土跨境电子商务企业（平台）

（1）充分利用大型综合展会的线上功能在跨境电商进出口方面的引领带动作用，促进行业协会、电商平台、批发零售、进出口外贸企业的合作交流，推动传统外贸企业加快转型升级;（2）通过培育、扶持和引进的办法，逐步形成一批行业带动性强的本土跨境电商企业（平台）;（3）完善跨境电商公共服务平台，重点完善跨境电商综合服务、通关服务及公共服务三大类型公共平台的建设;（4）建设一批有影响力的垂直类跨境电商交易平台，发挥分布在各地的产业集群优势和区域品牌优势。

3.3 提升与完善跨境电商物流综合服务

（1）支持建立境外物流服务体系和全球物流供应链。促进跨境电商企业利用云计算、大数据等互联网技术，开展与快递业和物流业的联动，实现跨境电商在境内外物流的无缝对接;（2）加强跨境电商物流体系的信息化建设。可以鼓励与支持物流供应链企业借助物联网、大数据、云计算等技术，依托物流综合信息服务平台与第三方物流，为物流仓储企业、电商企业、供应链服务商等各类企业和电商用户提供完整、实时的物流状态查询和跟踪服务;（3）引导有实力的企业在“一带一路”沿线重要节点国家（地区）建设运营出口集货仓、海外仓和海外联合仓，建立跨境电商海外运营中心;（4）建设国际快件一体化监管中心和国际邮件互换机制，优化快件通关和进出境邮件流程，实现跨境电商快件的全程跟踪和监控;（5）引导跨境物流的本土化，鼓励跨境物流企业在跨境贸易东道国寻找合作伙伴，最终实现跨境物流的本土化运作。

3.4 提升跨境支付与收结汇服务

（1）推动跨境支付结算便利化。为便利个人贸易项下的外汇资金结算，可以鼓励开展跨境电商业务的个人开立外汇结算账户，支持符合条件的银行或第三方支付机构为跨境电商企业提供结算服务。

（2）完善电子商务的支付结算管理。支持跨境电商经营主体正常收付汇，对通过海关清单核放、集中监管、汇总申报的经营主体，可以凭海关报关信息办理货物的出口收结汇业务。如果经营主体采用外汇结算的，允许经营主体申请设立外汇结算账户，在货物实际出境后凭海关的报关信息办理货物出口收结汇业务。如果经营主体采用跨境人民币结算的，可以凭有贸易真实性的相关业务凭证，办理出口人民币收款业务。规范支付机构和银行的跨境支付服务行为，加强对这些机构的跨境支付业务监管，以防范金融风险。

（3）推动银行和支付机构加快产品创新，提高跨境支付效率，改进跨境支付服务。对通过邮路方式寄送出口商品的中小经营主体，可通过有资质的第三方支付机构办理收结汇业务，对符合条件的支付机构开设境外人民币和外币备用金账户的给予政策支持。在确保交易真实性的前提下，支持符合条件的支付机构参与改革试点。允许以行邮或包裹直接寄送出口商品的跨境电商企业，通过纳入跨境电子商务外汇支付试点的支付机构办理收付汇，积极创新业务模式之余不断扩大试点业务的范围。推动跨境人民币支付结算，支持各类支付机构和银行业金融机构开展业务合作，增加开展跨境人民币业务的产品，更好地帮助电子商务进出口企业办理跨境人民币结算。鼓励第三方支付机构通过银行为中小跨境电商企业集中办理跨境外汇结付汇业务，同时逐步提高办理货物贸易的单笔金额上限。

3.5 创新跨境电商人才培养机制

（1）鼓励相关院校与实业企业和研究机构合作，成立跨境电商研究机构，为跨境电商工作创新提供智力支持和理论研究支撑。鼓励行业协会联合企业、高校和相关研究机构共同成立专家委员会或智库。

（2）创新跨境电商人才培养模式。开展跨境电商企业人员进课堂、学校教师进企业培训、学生进企业实习的“三位一体”跨境电商人才培养新模式。鼓励社会培训机构开展跨境电商人才培训，或与国内外知名培训机构开展合作。鼓励职业学校开办跨境电商相关专业，或由国内知名院校设立跨境电商学院及研究机构，建设跨境电商网络教学。鼓励学校跟企业合作提前进行岗前培训，增加学生就业与实习机会的同时，解决企业适用性人才刚需。

（3）建立跨境电子商务人才创业创新支持体系。建立跨境电商创业孵化平台，开展跨境电子商务在线信贷等金融服务。支持社会培训机构和各类院校开展创业培训，让跨境电商成为创新驱动发展的引擎和“大众创业、万众创新”的重要渠道。

4 结语

在全球经济形势严峻、新冠疫情防控常态化的背景下，国内外的大环境正经历着深刻的变化。2020年8月24日，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上发表的重要讲话中指出：我国构建的经济发展新格局是开放的国内国际“双循环”格局，我国与世界经济的联系将会越来越紧密。2021年12月10日，中央经济工作会议上进一步强调了加快构建双循环新发展格局，扩大内需与高水平开放是工作的重点内容之一。跨境电商的发展既可链接国内、国外两个市场，又能助推我国开放水平。因此，分析制约跨境电商发展的因素与存在问题，积极探索更多适合发展跨境电商的优化对策具有重要意义。本文通过重点分析制约广州跨境电商发展的六大因素，从五个方面提出相应的优化对策，希望为我国跨境电商的高质量发展带来更多参考。

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基金项目：广州市哲学社会科学发展“十三五”规划2020年度共建项目（2020GZGJ155）;国家社科基金项目“人民币国际化背景下中国跨境资本流动风险监测、预警和監管研究”（17BJY197）。

作者简介：李健欣（1974-），女，汉族，广东广州人，硕士研究生，讲师，研究方向：产业发展与跨境电商等。