全力提升农村精神文明建设能力探析

邓震

摘要：党的十九大报告郑重提出我国要实施乡村振兴战略，要求按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求展开工作部署。乡风文明作为乡村振兴的重要内容之一，新时代如何从制度上把握乡风文明内涵，推进农村精神文明建设，值得我们深入思考研究。本文在分析当前武功县农村精神文明建设存在问题的基础上，提出了新时代推进农村精神文明建设的路径，以推动乡村振兴目标的顺利实现。

关键词：新时代;乡村振兴;农村精神文明建设;移风易俗

当前，中国特色社会主义已进入新时代，农村精神文明建设也进入了新时代。党的十九大报告提出我国要实施乡村振兴战略，要求按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求展开工作部署。农村精神文明建设是乡村振兴的重要内容之一。党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确提出：“要切实强化制度意识，严格执行制度、坚决维护制度”，这指明了发挥制度作用、彰显中国特色社会主义制度的优越性的关键所在。制度是治理的依据和结果，治理是制度的实践与创新。那么，如何从制度上，确保农村精神文明建设的稳步发展，进而营造良好的乡风文明。本人采取深入基层走访、召开座谈交流、听取镇村干部汇报、个别谈话、实地查看等形式，分别走访了武功县代家社区十三个行政村和大庄镇贺家村、小村镇金铁寨村、武功镇聂村等地，在分析当前武功农村精神文明建设存在问题的基础上，提出了新时代推进农村精神文明建设的路径，进而实现乡村振兴战略。

一、武功县农村精神文明建设的主要工作及成效

武功县位于陕西省关中平原中部、咸阳市西部。地处陕西“一线两带”“西咸经济一体化”“关中——天水”经济建设圈中心地带。东接兴平市，南隔渭水与周至县相望，西靠杨凌高新区，北与乾县接壤。东距咸阳市50公里，西距宝鸡市100公里。全县总面积397.8平方公里，耕地面积42.5万亩。地势平坦开阔，地理位置优越，是关中地区重要的交通枢纽和物资集散地。下辖7镇1办4社区， 190个行政村，445个自然村，农村人口283276人，占总人口的65%。

近年来，武功县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指導，认真贯彻落实全国、全省、全市宣传思想工作会议和全国文明办主任会议精神，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务和争创省级文明县城目标，按照“巩固成果、提高质量、拓宽领域、全域创建”的思路，积极开展农村精神文明建设工作，大力培育和践行社会主义核心价值观，持续推进“美丽乡村·文明家园”建设，在提升全县人民的思想觉悟、道德水平、文明素质和社会文明程度，建设“三强四美”现代化新武功方面，取得了一定成效。

1.大力开展村容村貌整治活动，开展“十星级文明户”评选制度。每年利用农闲时节，在全县乡村组织开展环境卫生整治活动，重点解决垃圾乱倒、粪土乱堆、马路乱占、柴草乱垛、污水乱泼、家畜乱跑等“六乱”问题，动员村民集中进行治理，各村都配备了保洁员、清运车，制定了管理制度和章程、设置固定垃圾点、建成一条示范街，并形成长效管理机制。同时，实行“农户认星、小组评星、支部定星”的评选办法，半年进行初评，年终总评公布，实行动态管理，广大村民积极参与，以爱党爱国、道德良好、爱岗敬业、遵纪守法、重教好学、勤俭致富、卫生整洁、邻里团结、孝老爱亲等十个方面为评选内容，逐一打分、公开评选，有效地提高了广大村民的参与热情和文明行为养成习惯。

2.建立完善道德评议会制度，抓好“道德讲堂”建设。首先，各村在文明办、镇办（社区）、村党支部的指导下，通过村民选举成立村民道德评议会，讨论制定章程，及时对村中违反社会公德、职业道德和家庭美德行为的人和事进行评议调解，教育村民树立正确的道德观、荣辱观和事业观。其次，抓好“道德讲堂”建设。各级政府统一部署，下发了《关于进一步推进道德讲堂活动的通知》，对开设道德讲堂的时间、环节、讲堂标识和活动背景、活动基本流程等做出具体安排部署，并将“道德讲堂”纳入文明单位考核机制。同时，着力打造“道德讲堂”精品课，扩大道德讲堂的覆盖面。各村利用村委会每季度开展一次道德讲堂活动，用身边人讲身边事、身边事教育身边人，把道德讲堂活动与道德模范评选表彰活动相结合，使崇德向善、文明有礼的道德之风在全县日益浓厚。

3.深入发动群众，抓好移风易俗工作。一是充分发挥“一约四会”的群众自治组织作用，发动群众制定完善村规民约，成立村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒协会、红白理事会，依靠“一约四会”调解民间事务、推进乡村治理，实现群众自我管理、自我提高。村规民约覆盖率达到100%。二是深入推进善行义举榜、乡贤文化骨干队伍、乡村文明一条街、文化活动室和文化活动广场建设，开展群众乐于参与的节日民俗活动，让优秀传统文化引导农村形成新习俗、新风尚。今年以来，武功县针对一些地方存在婚丧事宜大操大办、大吃大喝，比阔气、讲排场，攀比之风盛行的现象，大力开展移风易俗讲文明树新风专项整治，通过宣传移风易俗、发挥党员带头作用落实工作内容、制定村规民约实现村民自治等形式，对彩礼作出“市场指导价”，名目繁多的办酒歪风得到了有效的遏制，农村人均人情开支减少60%以上，一定程度上有效遏制了因陋习导致“婚结不起”“因婚返贫”的现象发生。如武功镇聂村就做到“三个严禁”（ 严禁唱大戏、严禁演歌舞、严禁叫管乐队）、“四个坚持”（坚持不讲排场、不摆阔气、不相互攀比、不举债办事），26年来该村无一人违规，为群众减轻负担达700多万元。

4.以“美丽乡村·文明家园”建设为契机，抓好3镇9村省级示范镇村建设。与县住建局开展的美丽乡村建设同步，全县已建成善行义举榜30个，道德讲堂40个，打造乡村文明一条街22个。组织镇村干部赴彬县、大荔考察学习“美丽乡村·文明家园”建设工作;赴蓝田县学习参观“美丽乡村·文明家园”建设工作。;举办“人文武功 美丽乡村”墙体书画大赛，让墙会说话，让墙体变成天然的道德讲堂，取得了较好反响。特别是制作的三维立体画吸引了周围群众前来观看学习。同时，稳步推进农家书屋建设和文化站建设，举办“道德讲堂”巡讲，大力开展开展文化下乡演出、广场舞大赛等丰富多彩、雅俗共赏、富有武功地域特色和时代特征的农村文化，让民风建设落细落实。

5.抓道德模范评选制度。武功县坚持十二年评选精神文明建设六十佳先进模范人物及家庭至今，涌现出先进模范个人600余人、模范家庭200余户。在评选表彰的同时，利用广播、电视、政府网站、官方微信、微博、LED大屏幕对模范人物的感人事迹进行播放学习宣传，最大限度唱响武功好声音，对他们的感人事迹进行了集中宣传展示，激发起广大干部群众学习道德模范、争做道德模范的情感意愿。每年各乡镇都要利用节日或古会，评选表彰一批“五好家庭”和“好公婆、好媳妇”。今年来武功县韩娟霞、苏廷昌、康燕子3人荣登 “中国好人榜”，3人被评为“陕西好人”，李鹏涛、刘学斌、马玉翠等10人被评为“咸阳好人”，朱萌、卓亚红、冯战涛等7人获“咸阳市道德模范”荣誉称号。刘学斌、燕飞入围陕西省第五届道德模范提名奖。

6.推进文明村镇创建机制。加强对各级各类文明村镇的动态管理好业务指导，积极培育各级各类文明村镇创建先进典型，以创建促发展、促和谐、促作风转变、促优质服务提升;加强对全国文明村贞元镇南可村、省级示范村苏坊镇田庄村、岗上村等的业务指导。在每年初召开的县委工作会上，对涌现出的精神文明建设先进镇村进行表彰奖励，为大家树立了标杆，调动了干部群众参与精神文明建设的积极性、主动性、创造性。截至目前，全县共涌现出全国文明村1个，市级文明村2个，县级文明村29个。

经过全县各级各部门和广大干部群众的积极努力，武功县精神文明建设各项工作取得了较好成绩，先后被市委、市政府评为公民思想道德建设先进集体，被省文明办确定为移风易俗示范县。在省文明办召开的关中片区“美丽乡村·文明家园”建设推进会上，武功县苏坊镇做了经验介绍，在省委宣传部、省文明办召开的全省移风易俗工作会上，武功县又做了经验介绍，得到了省、市的好评。

二、武功县农村精神文明建设当前存在的问题

武功县精神文明建设工作虽然取得了显著成效，但当前，随着进入新时代，在满足农民群众对美好生活需要方面还有一定差距，主要表现在：

1.思想认识不够明确，有所偏差。由于地域发展不均衡，一些经济和基础建设较为落后的乡镇，还不同程度地存在着“精神文明建设说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象，对精神文明建设在农村经济社会发展中的重要作用认识不足，在干部队伍建设、设备资金投入等方面，偏重经济建设，忽视精神文明建设，没有做到两者同时抓、同部署、同落实、同考核，使精神文明建设与经济建设形成了“两张皮”。

2.观念不正，陋习抬头。由于受教育程度差异，一些农民的价值取向、思想意识、道德观念错位，对农村精神文明建设重视不够，崇尚科技文化知识和社会新风尚的氛围不浓，盲目攀比、天价彩礼、婚丧事大操大办有所抬头，学习文化科技知识的热情不高，信心不足。

3.队伍不强，落实欠缺。在队伍建设上，还存在乡镇文艺干事身兼数职的情况，工作重心偏离，没有做到全职负责，力量不够。“一约四会”队伍建设不强，村委班子成员未能全部参与，且制定的内容不够针对性，实用性不强，发挥作用不均衡。“农家书屋”服务群众的针对性不强，村广播很作用偏向事务性，对思想文化传播不够。

三、全力提升农村精神文明建设能力的路径探索

全力提升农村精神文明建设能力是实现乡村振兴和农村精神文明建设的关键，我们要进一步深化对农村精神文明建设工作的重要性、必要性、长期性的认识，以调研问题为导向，创新制度模式，巩固乡风文明的成果，尽力满足农民群众对美好生活的需求，增强广大群众获得感幸福感安全感。

1.以学懂弄通做实新思想为根本，进一步培育和践行社会主义核心价值观。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，对我们做好农村精神文明建设工作具有先导作用。要结合文化科技卫生“三下乡”活动、基层党员冬训等，采取组合式、互动化、嵌入式、接地气的方式，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导农村党员群众不断增进政治认同、思想认同、情感认同，更加自觉地维护党的领导，坚持走中国特色社会主义道路。同时，要强化教育引导，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，从制度保障上，发挥社会主义核心价值观对精神文明创建的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，通过自主策划示范性地开展一系列大型活动来把武功精神文明建设工作全面推开。

2.以新时代文明实践中心试点工作为统领，扎实推进“美丽乡村文明家园”和移风易俗工作。坚持把思想建设、制度建设作为推进农村精神文明建设的强大保障。针对当前农村封建迷信、宗教意识、厚葬薄养、天价彩礼等不良风气，要继续组织开展农村道德领域突出问题专项整治行动，以村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众自治组织为依托，开展乡风评议，乡贤评判，弘扬时代新风行动，引导农民自我教育，破除陈规陋习，培育文明新风。同时，以全县域为整体，以部门、镇办（社区）为单位，承上启下，以党建阵地建设为基础，沟通衔接村级落实，强化“一约四会”队伍建设，以志愿服务为基本形式，整合各种资源，全面推进新时代文明实践中心试点建设，更好满足群众精神文化需求。

3.以政治建设为统领，建立人才引进制度，强队伍，重落实。 建议单独设立乡镇专职文化专干岗，专人专职，服务镇村两级精神文明建设工作。在基层行政村，党员率先，纳入村两委班子成员，吸收先进人士共同关注“一约四会”建设，引导深入参与，强化宣传力度，优化乡镇文化站、村级广播站、文化大舞台、农家书屋等平台功能，有的放矢，全面发力，共同服务基层群众日益增长的精神文化需求，竭力推动武功精神文明繁荣发展。

总之，农村精神文明建设是一项系统复杂的工程，需要党委政府和社会各界同心协力，久久为功、持之以恒地抓下去。我们要以农民群众为主体，以制度建设为抓手，因地制宜地开展各类农民群众喜闻乐见的精神文明创建活动，着力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，为实现乡村振兴提供强大的精神动力和丰润的道德滋养。

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