事业单位财务管理问题研究

柴向媚

摘要：在我国社会经济发展过程中，事业单位发挥了重要作用，尤其是在我国市场环境不断变化且管理制度不断完善的时代背景下，事业单位也必须顺应经济形式的发展，对自身的管理工作进行改革。作为事业单位管理工作的重点内容之一，财务管理对事业单位的运营起到了重要影响。本文针对目前我国事业单位的财务管理问题展开了研究，对其管理概念、管理目标进行了分析，并提出了其中存在的一系列缺陷，针对如何改善这些问题提出了相应建议，以期可以进一步解决我国事业单位财务管理问题，促进事业单位良性发展。

关键词：事业单位;财务管理;问题

我国的事业单位主要从事的经营活动是科技、文化、教育或者医疗等领域，其从事这些活动的主要目的不是为了营利而是为社会和人民提供服务。事业单位的主要特点就是非营利性，这也导致其组织、经营和发展必须依赖我国相关机关或者其他组织提供的资源。从我国事业单位目前发展情况来看，我国财政部门为事业单位提供了大量可支配资金，而由于其属于非营利性部门，因此缺乏为了自身发展而实施的经营活动，所以事业单位的财务管理主要工作就是开展预算管理，从而实现对财政部门提供资金的良好应用[1]。事业单位可以根据财务管理过程中所编制好的预算方案来开展具体的经营活动，还可以在经营过程中和活动后实施对资金流向的检查和监督。事业单位属于国家扶持的非营利性单位，因此其运营过程中不需要承担亏损经营的压力，这也会导致事业单位运营过程中积极性不足，容易出现运营效率较为低下的问题。再加上近些年来我国市场经济环境不断发生变化，事业单位也开始对参与市场活动更为重视起来，也需要面临愈发严重的竞争压力，基于此，事业单位必须对存在缺陷的财务管理工作加以优化，更好地顺应时代发展。

一、事业单位及其财务管理概述

（一）事业单位概述

事业单位是一种为社会提供文化、教育、科技等方面需求福利的服务型社会组织，事业单位的运营过程中不以营利为目的，其工作成果无法直接表现为直观的物质或者货币等可以估量的形态。

（二）农业事业单位财务管理的特殊性

首先，农业事业单位财务管理的目标具有一定特殊性，相比于企业单位或者其他类型事业单位的财务管理工作来说，农业事业单位的经济财务管理不以获利为主要目标，而是更重视民主性以及人民群众参与到财务管理中的积极性，对发展农业经济更加关注。其次，农业事业单位财务管理在管理方式方面具有一定特殊性，其他事业单位和企业主要采取决策、控制、分析等方式开展管理工作，同时可以采取考核等形式实现财务高效管理，而农业事业单位则更关注民主监督和财务公开，可见农业事业单位与企业的财务管理之间存在较大差异[2]。再次，二者的管理内容存在本質上的区别，企业和其他事业单位主要针对资金筹集、投资等进行管理，而农业事业单位则更针对集体资源利用率如何提升展开管理工作。最后，农业事业单位的管理环境也更为特殊，其涉及的财务管理环境相对单纯。

二、财务管理对事业单位的重要意义

在事业单位的管理工作中，财务管理起到了至关重要的作用，尤其对于农业事业单位来说，可以促进其持续发展和稳定经营，在事业单位现代化发展过程中，受社会发展现状的影响，使得农业事业单位的管理工作必须进行改革，优化财务管理，从而才能提高其经济实力，实现农业事业单位经济效益的不断增长，为社会和人民更好地提供服务[3]。在事业单位中实施财务管理优化措施，可以让财务管理制度更加完善，同时，可以进一步强化农业事业单位的资金利用率，让其运营管理工作更加规范化。与此同时，在市场环境不断变化的时代背景下，农业事业单位也面临着愈发激烈的市场竞争压力，而采取良好的财务管理干预，可以对事业单位面临市场经济风险的时候有更强的抵抗力，从而在市场环境中占据更大优势。对农业事业单位的财务管理制度进行优化和改革，对强化其经济利益和社会效益有重要作用。

三、事业单位财务管理中存在的问题

事业单位是服务型的非营利单位，目前我国很多事业单位采取的财务管理模式仍然是传统且落后的管理模式，这种管理模式导致了事业单位的财务管理工作与高速发展的时代不相符，尤其是在农业事业单位的财务管理中，其预算编制、收支管理等工作中存在一系列问题。

（一）事业单位预算管理中存在的问题

作为事业单位财务管理工作的重点内容，预算管理工作的重要性不言而喻，只有确保预算管理工作的合理开展，对预算编制进行科学规划，才能确保整个财务管理工作顺利开展。但是在实际的预算管理工作中，仍然存在一系列问题，使得事业单位财务管理中产生了风险[4]。预算管理工作包括收入和支出预算，在其管理过程中，重点关注的内容就是控制收入和支出平衡。我国财政部门对于农业事业单位的运营和发展有专项的资金补助，但是同时存在超支不补的制度，因此，根据事业单位的发展情况，必须对收支预算进行合理调整。然而，我国很多农业事业单位的管理人员并没有对预算管理工作的重要性起到充分认识，只是单纯认为预算管理是一种财务管理工作而已，未能意识到其对财务管理工作的影响。这也导致了预算管理工作流于形式，很多预算管理人员也对收支管理工作产生了忽视，仅依据往年的预算管理制度开展工作，这也让收支管理工作中更容易产生差错。与此同时，在事业单位预算管理的执行过程中也容易产生问题，例如管理人员未能认真工作或者不同部门之间缺乏交流等问题，也会导致预算管理工作的有效执行受到影响。若上述出现在预算管理中的问题未能得到及时有效的解决，就很有可能对整个事业单位财政部门的管理工作产生影响。

（二）收支比例不够协调

目前，我国农业事业单位采取的收支管理政策为收支平衡，虽然我国在这方面提出了一系列规定，但是由于缺乏严格的监督管理制度，因此导致了事业单位财务管理工作中仍然存在一定缺陷。我国要求事业单位上缴定额收入至预算管理部门，不得出现私自扣留收入或者挪用的情况，但是即便如此，仍然有很多农业事业单位没有对这一问题重视起来，忽视了相关管理制度的制定和落实，出现了将采购与实际付款环节分开进行的情况，这就让二者工作中出现了一定时间差，进而导致后续的收支管理中出现失误，影响整个财务核算的真实性和准确性，对整个事业单位的财务管理工作造成威胁[5]。

（三）固定资产管理中的问题

事业单位中的固定资产是为开展科技、教育、文化、卫生医疗等公益事业提供的，具有推动社会发展的重要作用。我国在事业单位的固定资产管理过程中提出了明确的规定，但是事实上，很多农业事业单位没有对固定资产的管理重视起来，甚至会因为处理不得当导致资源浪费问题发生，对固定资产的不合理处理包括但不限于资产购置没有规划，出现了高价购买的问题，或者因为固定资产的采购权掌握在固定决策者手中，一旦这些决策者出现了滥用职权的行为，就容易产生贪污腐败的问题，仅由决策者一人决定固定资产的采购也很容易出现问题，容易产生固定资产没有价值的情况，给事业单位带来极大的经济损失[6]。另外，在固定资产的采购过程中，需要进行一系列的资源利益管理，若农业事业单位在采购过程中对管理问题有所忽视，就会容易产生资源浪费问题。在固定资产购入后，还需要对其进行一系列妥善管理，但是部分管理人员对管理工作认知不清晰，未能规范基础工作，对事业单位中有多少固定资产不甚清楚，这也会导致资产管理工作落不到实处，甚至会发生混乱的管理行为，最终导致固定资产发生流失。

（四）内部监督制度问题

农业事业单位采取财务监督的主要方式可以分为以下两种，其一是进行外部监督，这种监督方式指的是非本单位人员开展的监督工作，例如上级直管单位或者人民群众的监督。其二是内部监督，这种监督方式顾名思义是农业事业单位采取的自我监督行为，这种监督行为的价值远大于外部监督，主要原因是外部监督的人员对本单位的实际财务情况不够了解[7]，因此容易产生过于局限的问题，无法达到理想的监督效果。

四、如何解决事业单位财务管理问题

对于上述文中提到的我国事业单位财务管理问题，必须采取有效措施加以解决，制定完善的监督管理体制，从而进一步推动我国事业单位稳定发展。

（一）完善事业单位预算管理制度

在事业单位财务管理工作中，预算管理制度发挥了重要作用，想要进一步强化财务管理工作水平，就必须加强对事业单位预算管理制度的完善，对此，农业事业单位必须要加强对预算管理人员能力的提升，不断强化其管理素质，让其自身能力不断加强，从而可以对管理制度进行充分落实，改变固有观念的影响，让预算管理人员意识到预算管理工作对事业单位财务管理的重要影响。除此之外，农业事业单位还要制定科学合理的预算管理体制，对管理资源进行优化配置，对蒙圈的事业单位预算管理情况进行整理和分析，对员工的活动经费预算进行严格控制，确保事业单位的收支平衡[8]。

（二）加强事业单位对资产的管理

对于农业事业单位来说，资产管理是非常重要的财务管理工作组成部分，因此，要求决策人员对本单位的资产分布情况有充分了解，避免在固定资产的采购过程中出现重复或者错误问题。为了加大力度对事业单位固定资产进行管理，就必须建立完善的内部监督管理制度，为了确保能对其进行有效监管，需要将内部监督责任进行分配，充分提高固定资产管理者的责任感和积极性，进一步提高固定资产管理水平[9]，确保其可以得到有效利用。

（三）提高财务管理人员风险意识

对于事业单位的财务管理工作来说，财务风险是常见的影响因素，因此在进行财务管理时，必须要注意避免风险的发生，对此，事业单位可以建立科学合理的财务风险预警制度，从而在发生风险之前进行预警，帮助事业单位提高绩效。同时，建立完善的风险管理体系也可以帮助事业单位防范风险，对于不同的事业单位来说，其发展环境不同，因此，必须要根据事业单位实际的内部和外部情况，制定与之发展相符合的预警制度，避免在资产管理过程中出现经济风险[10]。

（四）强化事业单位的收支管理

对于事业单位来说，其收入和支出必须有明确的管理制度进行规范，以此来确保收入合法且支出合理，要对事业单位的社会和经济效益之间的关系进行合理规划。与此同时，还要注意对财务管理人员能力水平的强化，避免出现因为管理人员审批能力不足導致对资金进行不合理分配的情况，要加强员工的工作意识，确保收支管理制度的完整合理，同时，还应该建立完善的考核制度，从而可以在发生差错时追究有关人员的具体责任，确保收支管理工作的准确性。

（五）会计集中核算制度

在农业事业单位发展过程中，会计集中核算制度得到了高度认可，这种财务管理制度可以有效提高事业单位的会计核算水平，同时也可以充分发挥出会计监督的作用，从根本上实现对财务管理人员行为的全面约束。避免了农业事业单位从内部出现腐败问题的概率。从该制度的实际应用情况来看，会计集中核算制度可以有效避免事业单位内部出现浪费问题，对提高资金的利用率有良好的促进作用，还可以对资金的走向进行监督，确保事业单位的资金的高效应用。

五、结束语

综上所述，在目前的时代发展背景下，事业单位的财务管理工作面临很多问题，农业事业单位作为政府的职能部门和为社会提供服务的部门，因此，必须要对自身的管理水平进行完善和提升，尤其是财务管理部门，必须针对其中存在的问题，采取有效手段加以解决，将资金的安全性和使用效益的提升放在首位，从而让事业单位更好地为社会提供服务。

参考文献：

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[5]吕宏艳.基于行政事业单位财务管理存在的问题研究[J].商业2.0 （经济管理），2021 （16）：2.

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