高速公路安全监管体制中超限超载监管问题探析

尹蕾

摘 要：随着社会的发展和进步，目前我国高速公路的实际建设规模正在不断的扩大，有效带动了我国经济水平的提升。然而在高速公路的实际使用过程当中，也存在较多的安全隐患问题，其中之一也就是超载超限问题，对于这一问题，其不仅实际对相应的行车安全造成了极大的威胁和影响，也更是对于高速公路的实际维护和管理工作造成了较大的压力。如何解决这些问题，也就成为高速公路安全监管体制当中的关键和重点所在。本文基于此，研究和分析高速公路安全管理体制当中的超限超载问题，并从多角度提出有效的策略和方法，以供参考。

关鍵词：高速公路;安全监管体制;超限超载监管

一、高速公路安全监管的理论基础

高速公路的实际安全监管，旨在通过有效的管理工作实施，保障公路当中的行车安全，以及提升公路使用效益，降低安全风险和隐患，因此这一过程当中需要采取有效的措施和方法进行解决，同时，也更是需要根据具体情况来进行相应问题的针对性解决，这样能够达到较好的公路安全管理效果。

（一）高速公路安全监管概念界定

高速公路的安全监管，主要在于安全方面的管理策略实施，涉及引导、规范和控制，目的指向保障安全。因此有效的管理方法是高速公路的基本安全管理关键。在基本的安全管理同时，公路管理部门需要有效实施的管理内容还体现在路政养护、故障与事故的解决，以及运输方面的引导等等。也就是涉及公路行车的内容，基本都与公路的安全管理有关。

（二）高速公路安全监管的主要内容及其功能

对于高速公路的实际安全监管而言，其中包含诸多内容和详细要求，以及其中的管理内容实施，也更是呈现具体的功能和影响。只有合理明确具体的管理内容和要求，才能体现高速公路的有效管理，提升公路监管的效益和影响。

一是公路质量方面的管理。对于公路的质量而言，决定着行车的安全，因此公路的安全管理工作实施当中，关键也就在于有效的公路质量管理，包含基本的养护和质量问题解决，以及定期的质量维护和检测等等。若是公路存在质量隐患未能及时有效的发现，必然能够对后续的行车安全造成较大的影响和限制，所以需要有效的管理和控制，及时发现质量问题和隐患，并采取有效的措施进行解决和维护，这样可以保障行车的安全和稳定。

二是公路超载管理。超载是导致行车安全事故的主要因素之一，因此在进行具体的公路安全管理工作当中，关键点在于超载方面的问题管理，对于一些超载的车辆，通过合理的方式和策略进行劝返，不允许其进入高速公路当中，这样也更是可以有效减少超载对其他车辆行车安全带来的威胁和影响。

三是公路调度管理。对于高速公路的实际使用过程当中，若是车流量较大，就可能造成严重的拥堵，因此需要采取有效的措施和方法进行调度管理，这样能够使得车辆根据引导进行顺利行驶，引导规避严重的拥堵，提升通车的效率。

四是公路设施管理。目前的高速公路施工建设当中，会使用较多的机电设施，这样目的是为了有效提升公路的现代化水平，以及提升公路的使用效益。借助有效的机电设施使用，能够实现公路的照明、通信和信号管理，因此在进行公路的安全监管过程当中，需要有效进行公路机电设施的管理，这样可以为公路的稳定使用提供保障和支持。

（三）高速公路安全监管的主要作用

仅从高速公路的超载超限问题来看，若是没有相应的安全监管工作实施，则高速公路当中必然存在更多难以控制的超载超限问题，这样不仅对公路的质量容易造成较大的影响，也更是不利于各方的安全，例如其他车辆的安全。因此实施具体的公路安全管理，目的不仅在于解决目前存在的行车安全问题，也更是在于有效保障公路的质量和稳定性，这样可以有效保障后续的使用效益。

二、超载监管体制中超限超载监管现状分析

高速公路当中的超载问题属于目前高速公路当中的严重问题之一，也是造成较多安全事故的主要因素。因此对于公路当中的超载问题控制和解决，是提升和保障公路行车安全的关键所在。目前公路当中的超载管理工作实施，会通过相应的措施和方法，以及借助必要的设施进行超载检测和管理，这样可以有效降低和控制超载车辆进入高速。尽管这方面的管理较为具体和全面，但仍不能完全杜绝这类问题的发生。

（一）超载监管体制概况

在《公路法》以及相关的其他法律法规当中，实际明确了具体的公路安全管理要求，当中表示对于公路的实际行车安全当中，对于超载问题的解决要求和规范，以及相应的权利执行程序。但已有的相关法律当中，尽管提到具体的管理规定，但在具体实施当中，会遇到较多的阻碍和限制，以及缺乏完善的沟通机制，使得相应的信息沟通更加困难，这样也更是进一步加大了公路超载监管的难度，降低了相关工作的开展的效率和质量。并且超载问题也更是无法有效清除，屡禁不止。

（二）超载监管体制中超限超载监管效果评估

根据公路的实际通车情况来看，公路整体的质量、稳定性变化，以及事故发生率、超载记录的情况，可以有效评价公路超载超限管理效果。但是由于公路的实际使用过程当中，难以全面具体的进行详细信息的获取，因此在超载超限的效果评估方面，实际需要通过一定的设施帮助来进行，例如公路交通监控设施，以及相应的控制体系和管理体系等等，据此可以实现对公路实施运行和超载超限方面的实时管理，进而可以随时了解目前的超载超限发生情况，也更是可以根据具体的情况采取合适的措施和方法进行解决。

（三）超载监管体制中超限超载监管政策

目前的高速公路超载超限监管政策当中，主要是根据《道路交通安全法》，其中提到对于超载超限的管理要求和有关规定。例如：第九十二条，道路客运车载客超过额定值乘员的，处200元以上500元下列的罚款;超过额定值乘员20%或是违反规定装货的，处500元以上2000元下列的罚款。货运物流机动车辆超过核定载品质的，处200元以上500元下列罚款;超过核定载品质30%或是违反规定载客的，处500元以上2000元下列罚款。有前2款个人行为的，由公安部门交管单位扣留机动车辆至违反规定情况清除。可以说相关的一些监管要求和出发规定都更加明确和详细，实际对于超载超限的问题解决，也就是通过这样的要求进行。

（四）高速公路超载超限运输的危害

对公路路面及构造导致破坏。超过核准载重量的大货车，对公路的压力超出路面承担的上限，会对公路的路面及构造造成破坏性，减少了快速公路的路面品质，减少了快速公路的使用年限，提升了快速公路的修建和养护的成本费，给路面管理产生经济发展上的损害和财力上的压力。与此同时，路面破坏会影响快速公路的舒适感，导致路面高低不平或发生缝隙、孔洞等，从而危害到别的车子的常规运作，比较严重的情况下会导致道路交通事故。

抢掠高速公路资源，缩短公路使用寿命。超载超限运输车辆等同于占有了一切正常经营车子的材料，是对高速公路的掠夺应用。这类掠夺性的应用，只能加重对高速公路的毁坏，非常大水平上缩短了高速公路的使用寿命，给高速路的品质带来毁灭性的打击，给国家资产和人民生命安全带来重要威肋、和损失。

扰乱了常规的运输市场经济秩序。运输市场有其本身的经济秩序，超载超限运输的违规行为，摆脱了运输市场的经济发展均衡，对运输市场的经济秩序造成了扰乱。这类扰乱，不但对别的运输经营者不合理，也对超载超限本身经营者产生了不良影响。超载超限运输个人行为，不但伤害了合理合法运输运营小区业主的诚信经营权益，导致了畸型的市场竞争，也扰乱了运输市场的经济秩序，摆脱了运输经营者的权益均衡，让遵规守纪者反倒财产损失，这于个人、于社会发展全是不合理的。

非常容易引发路面交通事故。超载超限车辆，因为本身负载超标准，因而车辆的刹车和实际操作等安全性能快速下降，非常容易引发交通事故。车辆在过载经营的情况下，其刹车踏板通常不足灵巧，白车身的安全性能大幅下降，非常容易引发交通事故。

三、高速公路安全监管体制中超限超载原因探析

（一）监管法律法规不完善

对于目前的一些高速公路的超载超限问题，通过实施必要的监管措施和方法，能够实现有效的控制和管理，但是难以进行根本的消除，其中的一个原因也就是监管法律法规的不完善，以及相应的法律法规实施限制。例如过程当中对于超载超限的问题解决，本身需要根据相应的法律法规要求来进行管理和惩罚，但是由于已经存在超载超限的问题，因此难以有效进行根源性的解决。也就是已经存在的超载超限问题，即使根据相关的法律要求来阻止其进入高速公路，也难以避免其进入其他道路行驶。因此安全隐患仍在。所以需要有效完善相应的法律法规，使得从根本上杜绝此类问题的发生[4]。

（二）执法标准不一致

只有基于一致的执法标准，才能有效进行合理的管理和控制，但是存在执法标准不一致的情况，这样导致的问题也就是难以有效进行超载超限的问题解决。同时由于执法标准的差异，使得相应的超载行为也加大了侥幸心理，因此一定程度上可以说助长了这样的超载问题的发生。因为超载执法管理标准方面存在明显的漏洞，因此部分群体为了满足自身的利益，也就铤而走险进行超载运输。

（三）执法人员业务素质参差不齐

超载问题的控制需要具体的执法人员，执法人员的专业素养和能力如何，会实际影响具体的工作开展效果。也就是对于相关的超载超限的问题执法，执法人员的专业素养和能力不足，容易造成执法疏忽，因此也就使得相应的超载问题得不到有效的解决。

（四）单纯性追求经济利益驱动，导致不法改装泛滥

现阶段，在我国的运输市场竞争激烈，运输价格体系极不合理，乃至畸形发展。现阶段，在一些运输市场，存有合理合法运输、核载范畴内运输就挣钱少乃至亏本的情况。在那样的不合理的市场竞争环境下，超载超限变成大货车买车人追求完美经济发展的不二法门。

（五）高速公路安全监管体制的不健全

超载问题有相应的法律要求和规范，同时在落实到具体的公路超载监管工作当中，也仍是需要高速公路方面提供相应的监管和控制要求，来辅助法律的实施和落实。但是目前高速公路安全管理体制存在不健全的情况，超载超限的整治，涉及到社会发展好几个单位。人比较多反倒乱，多单位齐抓共管的布局先，反倒导致了有利益一哄而上，有义务推卸责任的欠佳局势。此外，每个部门中间，也不一样水平地存有着融洽不顺畅、协作幅度差的状况，导致“超限超载”工作中此严彼松，再加上一些路政执法部门有法不依格，通常搞突袭稽查、集中化稽查，没有产生治理超载超限高效方案，导致许多买车人、货人利用了这一“系统漏洞”和机遇。因此也就影响了有关的超载问题有效控制。

四、我国高速公路安全监管体制中超限超载的主要对策

（一）建立超载监管體系

超载超限的问题解决，不仅需要相应的法律规范和要求，也更是需要具体的监管体系提供保障和支持，这样可以使得相应的管理策略获得有效的实施，以及产生具体的效益和影响，再就是面对具体的超载问题，也就能够借助具体的策略和方法进行解决。过程当中主要在于建立超载监管体系。这样可以实现对具体问题的有效管理和控制，以及对于存在的超载问题，也能够进行合理的控制和管理，减少由于超载问题对公路行车安全造成威胁和影响。

（二）加强高速公路安全监管，严格惩处违法行为

高速公路与一般的公路监管工作实施相比，实际难度更大，以及工作量提升，原因在于高速公路的里程较长，以及车辆较多，因此实施具体的监管难度较大，所以关键在于加强基础的公路安全监管，具体可以在高速公路入口加强相应的管理，这样能够有效控制超载车辆进入高速公路当中，以及对于一些管理要求和安全监管措施，也更是需要有效进行完善和优化，这样能够有效提升安全监管的效益。对不配合监督检查及暴力抗法搅乱治超纪律的违规车子要按最大惩罚规范从重处罚，对违规行为人要依法严格处罚，视剧情开展拘押，重则可入刑;地市政府要加强检查指导与责任追究制度工作中，各个当地政府专业的治理工作中组织要按时、经常性地根据明查、暗查等方法对政府部门各有关工作部门依法进行治理超限超载的工作情况开展查验督查，发觉不当作、乱作为、治理不到位、乃至行政部门干涉治超稽查的状况要依法依规章制度追责有关企业和员工的义务，确保治理超限超载的政策方针、对策不打折地切实落实，确保治超限超载工作中完成预估治理工作规划。

（三）加强应急预案

因为高速公路的超载问题监管难度，以及加上高速公路本身的特点，使得相应的超载超限问题存在，极易对公路的行车安全造成较大的影响和威胁，因此需要有效进行行车方面的控制和管理，加强应急预案的设计，这样可以保障在遇到紧急事件的过程当中，及时有效根据应急预案采取有效的措施进行解决和控制，减少由于超载问题造成的影响。保障其他车辆的行车安全。同时需要根据具体的情况和需求来拓展和设计相应的应急预案，这样更加符合具体的情况，因此在问题解决方面，也更是可以提升效率。

（四）应当将治理超载超限列入绩效考核，加强经济调控和创新技术管理

当前形势下，交通运输管理部门应当执行精神文明建设和业务工作的“双总体目标义务管理考核机制”，规范执法部门的工作中个人行为，严防“三乱”，果断摆脱“以罚代卸，只罚不卸”。将治理超载超限列为绩效管理系统开展考评，进而推动治理超载超限工作中的幅度。因为经济利益驱动是超限超载运输屡禁不止，长期存在的直接原因，因此，根据对与公路运输相关的交通出行花费的收费根据或利率的调节，可以做到对交通运输运营有效扣除花费的目地，与此同时对搭建优良的公路运输市场环境，使合法化的公路运输有利可图，也使违反规定超限运输者大大增加其经营成本，从源头上合理抵制超载超限个人行为。

五、结论

关于高速公路的安全监管体制当中的超载超限问题解决，主要在于其中问题的有效解决和控制，也就是关于监管体制本身的问题解决，要能够体现合理以及全面的安全监管要求提出，并根据国家相关交通法规进行安全监管策略的提出和应用，这样可以达到较好的监管效果，以及提升安全管理体制的水平，为后续的超载超限问题解决提供参考和借鉴。

参考文獻：

[1]董海芬.探讨基于经济学视角的公路超载超限运输治理[J].现代经济信息，2020（08）：154-155.

[2]张兵.高速公路入口超限预检系统劝返场所的选址探究[J].中国高新科技，2019（24）：27-29.

[3]豆兴风.基于车辆不停车超限检测技术的治超信息系统设计与实现[J].门窗，2019（18）：232.

[4]苟尊，马杰.无间隙、网络化、闭合式高速路治超模式的探索研究[J].交通节能与环保，2019，15（04）：56-58+65.