商业银行集中采购管理优化研究

万竹青

摘 要：在社会主义现代化时期，商业银行集中采购管理已经成为促进宏观经济稳定，支持实体经济发展的必然形式。为了提升商业银行集中采购管理的效率，以及优化财务管理，本文从集中采购管理的现状以及从市场环境和管理形式入手进行探究。系统分析了当前商业银行集中采购管理工作中存在的问题，然后提出了具有针对性的解决措施，旨在更好的将采购管理做到更好，促進商业银行发展，并希望能够引起银行及相关机构的重视程度。

关键词：商业银行; 集中采购管理; 优化

商业银行的采购个人行为分成集中采购和零星采购，集中采购指对特殊范畴内的货物、工程项目、服务项目集中化开展采购，其包括的实际意义就是指集中采购要求、集中化组织实施采购;而零星采购是针对集中采购来讲，指在集中采购特殊范畴以外、采购额度下的产品采购。

2001年，财政部公布了《加强国有制金融企业集中采购管理的许多要求》，为商业银行采购工作的运行、发展带来了规章制度突破口。而《政府采购法》的贯彻实施，促使商业银行拥有可以参考的法律法规及操作过程经验;2018年，财政部又下发了《国有制金融企业集中采购管理暂行条例》，确立了商业银行要搞好集中采购有关的机构、组织建设，并授予了独立管理决策的操作灵活性。但从商业银行本身发展看来，下一步，怎样创建科学、高效率、走向未来的新形势下购置管理模式，完成购置的可持续发展与自主创新改革创新之途还任重而道远。

一、集中采购管理理论概述

（一）集中采购管理的内涵与特点

集中采购管理是当今时代一种新型且应用广泛的管理形式，主要是指企业、单位、银行或其他机构在业务管理以及中间流程方面，按照集中订货、分开收货、分开付款的流程;所形成的先集中采购而后分拨的采购流程。

集中采购管理的出现，适应多种管理操作模式，应用范围相较于其他采购模式较广。集中采购模式具有方便管理、监督、决策的特点，因为集中采购主要由总部进行统一采购，有利于规范采购行为，还可以统一调配资源，有利于减少资源浪费。另外，集中采购还具有采购时间长，中间手续复杂的特点。这主要与集中采购涉及地区范围较广，中间交易时存在各地区间的风险因素，出现质量问题，可能造成较大经济损失等。

（二）集中采购管理的价值

集中采购管理的出现是时代发展的必然选择，集中采购管理的出现使得信息网络利用更加贴近群众，得到更加实际化的应用。集中采购管理采用的销售、配送、管理模式使得买方市场与卖方利益更加均衡化，是采购管理逐渐优化、完善的表现之一。总的来说，集中采购管理在我国的应用是符合时代发展的，同时也对其他领域的发展起借鉴作用。

（三）集中采购制度

集中采购制度是政府针对于当今时代应用集中采购管理的企业、单位及行业制定的监督管理条例。企业、部门及相关行业在对货物、产品等大量需求，且需长期供应时，就会采用集中采购的形式进行买卖交易。集中采购制度的出现就是为了引导采购流程、监督采购人员工作以及从中总结经验，为集中采购发展提供帮助。

二、商业银行集中采购管理现状

（一）商业银行集中采购管理运行模式

根据现实发展情况而言，目前我国商业银行在集中采购管理的运行模式中，采用“统一管理、分级授权、集体决策、互相牵制”的内部管理制度体系。在采购阶段中，对商品种类及其购置范畴开展实时纪录，登记在册管理，这对金融机构的经营、业务发展、客户喜好以及采购偏向有着很大的参考作用。商业银行的集中采购管理运营是银行在当今时代的发展所需，好的运营模式能够更好的促进运营管理，提高财务合理支出以及采购效率。

（二）集中采购管理面临环境

随着我国集中采购制度的不断完善，在各领域行业的应用将会得到进一步的发展，我们对集中采购相关的各项理论研究将会不断的加深。集中采购是我国近年来出现的一种采购模式，运用时间相对于分散采购等形式较短。集中采购形式的发展是国家经济发展的重要领域，在经济向前的道路上有很重要的作用。而现在集中采购管理通常只运用在相对规模较大的领域，例如银行、大型超市以及网络销售等方面，小范围、小规模的领域应用较少。这主要与其交易过程繁琐，时间长，且风险较大的性质有关，集中采购在我国现发展阶段工作中发展情况较差。总的来说，应用范围局限、发展较缓慢是集中采购管理面临当今时代环境所表现的问题。

三、商业银行集中采购管理中仍存在的问题

我国商业银行虽然在集中采购管理应用中发展迅速，但终归有不和谐、不稳定的一面存在。针对现发展情况来说，主要存在采购流程不规范、采购人员专业素质较低以及对采购工作的认识度不够等问题，找到问题所在才能对其进行真正意义上的改革，下面对其分开论述，旨在更好的引起相关重视，方便改革工作的开展进行。

（一）采购管理配套设施制度不够完善

当今银行业的集中化采购管理已向着系统化、精细化管理的发展方向发展，传统式的集中化采购制度已无法融入，不能满足新形势下对采购管理方面的规范性规定。主要表现为：采购的精益化管理水准不到位，在经销商监管、评审团管理、采购档案保管及采购绩效考评层面等，较为欠缺具备可执行性的配套设施制度，造成制度没有约束，可执行性较弱;采购管理岗位责任制度贯彻落实不到位，重不兼容职位的分离、轻岗位工作职责的具体执行的状况仍存在，造成职位牵制形式化。

（二）商业银行的集中采购流程不够规范

商业银行在集中采购管理中存有比较突出的一些问题，比如采购流程不够规范、缺乏流程管理问题较为突出。本段主要结合商业银行的实际运营管理特点，对其采购流程中存在的问题进行分析。首先，商业银行在集中采购管理流程中，过于简化采购流程，对于采购周期以及采购备选商的选择来说，人为化选择较多，缺乏完善的选择标准。另外，在商业银行集中采购流程中招标流程不够精细化，一定程度上不能贴合公平公正原则，评标委员资质良莠不齐，极大的影响了商业银行采购的信誉，不利于集中采购在商业银行的发展。最后，在商业银行集中采购流程管理中，对于具有采购权利的人群亟待厘清，资产类目没有明确划分，各级分散采购，因此一定程度上造成采购成本居高不下，还会因为采购的品牌型号不一，对商业银行各系统联网联调造成很大困难。

（三）商业银行集中采购工作人员对采购工作的认识不够

在商业银行集中采购的工作中，内部环境缺乏管控和监督检查，集中采购工作人员对采购工作的认识度普遍较低，很大程度上阻碍了集中采购在商业银行的推进发展。根据商业银行内部采购人员的工作现状来说，他们普遍存在管理制度照搬，缺乏针对性建设的缺点。财务部门、审计部门、业务部门、监察部门在集中采购工作中，也没有相对统一的协调制度，使得照搬来的制度不适用于自己的发展，并缺乏有效监督机制。商业银行集中采购工作人员对采购工作的认识不足还表现在管理人员尚未充分认识到集中采购管理对整个企业经济效益的影响，简单的认为集中采购就是为业务发展服务的，是辅助作用，无足轻重。因此很大程度导致忽视直接采购提高工作效率的作用，甚至出现事倍功半的结果。

（四）采购管理模式落伍，战略逻辑思维不足，价值创造能力还需进一步提升

在商业银行内部，对采购自身的重要程度和战略意义了解得还不及时，大部分银行业把采购工作中放到财务部，做为一个业务流程精英团队或二级部开展管理，仅视作是一种物资供应采购工作中，未升高到发展战略高度看待采购个人行为，更无法从供应链管理的视角看待采购管理，采购的价值创造作用被忽略或是减弱。

（五）采购人员的不专业性

在商业银行集中采购工作中，资产采购相对较为复杂，因此需要熟知银行经济状况、运营流程以及集中采购经验的专业人员承担，同时也需要经济学、管理学、法学等综合知识体系支撑，相关工作人员应当有相关招投标资质、合同管理等业务技能。但目前商业银行管理部门在采购人员分配的过程中，没有相对严格的系统审核。导致一些不够专业的普通人员担任集中采购这项工作，很大程度的降低了集中采购流程的效率，人力资源相对匮乏，不能满足采购工作的发展需求。银行及管理层应注意到这方面的问题，积极改变现状，培养专业人才的发展，从根本上的角度促进集中采购管理在商业银行内部的发展。

（六）采购管理信息化基本建设亟需加强

从内部看，仅创建了采购单位自主应用的步骤智能管理系统，既没有联接业内的财务管理系统，不能应用全自动开启付款等功能;也没有连通与经销商中间的信息联接安全通道，没法完成采购材料信息、投标文件等的数字电子化、电子化实际操作。从外界看，还没完成依靠物联网技术、互联网大数据、移动互联等新技术应用所提供的采购功能变化，采购的透明性、及时性均遭受很大影响。

四、商业银行集中采购管理优化建议

（一）商业银行集中采购管理的原则

对于以上问题，商业银行改变集中采购现状的方法要从最基本的原则方面入手，制定完善的、合乎自身管理发展的制度原则是最重要的手段。完善建设集中采购管理的原则，才能从最根本的制度阶段对商业银行的资产管理、分配保驾护航，具体要做到改变原有的集中采购相关的不合理原則，对采购申请、采购方案制定、采购执行、采购决策、合同签订、到货验收、资金结算等环节制定明确的管理条例，相关管理层做到监督保证。最大程度的做到完善集中采购管理，对每个环节都要有针对化的约束办法，以此来加快商业银行集中采购的发展速度，提高采购工作效率。

（二）加强内控管理

对商业银行集中采购管理来说，明确的职责分工以及内部管控对采购以及管理工作非常重要，能够最大程度的提高采购效率以及管理水平。商业银行内部要建立专门的集中采购评审机制，由需求部门、业务部门、财务部门、技术部门等内部专业人员组成，对采购产品选择、产品质量以及采购周期进行专业的评审，并利用外部机构聘请招标、评标和技术方面的专家，以此加强商业银行集中采购的内部管理，提高工作效率。尽量将财务部设为总管理层，负责组织实施集中采购具体事项。其余人员成立集中采购小组，包括相关管理部门、科技部门、纪检监察部门等部门，日常工作由采购管理部门负责。

（三）加强采购专业人才的培养，促进采购体制机制创新

提高采购管理能力，重点在于要有专业的采购工作人员团队，银行要加强内部采购从业者的职业教育培训工作，创建多样化的培训方式，进行互联网培训、内部培训、高等院校培训等方法，从相关法律法规、采购管理操作实务、廉洁从业等领域开展全面的教育学习，把握国际性优秀公司采购管理理念和采购文化。以此促进采购工作人员采购基础理论的提高，从而用新采购发展理念健全采购规章制度体系建设，推动采购规范化、专业化和规范性过程。

（四）加强流程再造与制度建设

加强商业银行集中采购相关流程再造与相关制度建设，对内部控制以及外部检查进行更加完善的监督管理。将现有集中采购流程中，耗时长、管理不便的问题进行改造，相关管理层及管理机构加强对采购流程中的质量、效率监督，并不断提升相关人员的职业素养。商业银行审计和财务检查等部门应按照相关岗位制度标准以及各自职责对集中采购活动实施监督和检查。纪检监察部门对集中采购活动的事前、事中、事后全过程进行监督，包括采购工作的组织形式、采购程序及参与采购工作的相关人员的采购行为进行监督。从自身做起，严格按照集中采购相关制度中的细则办事，明确各级职责、制度、建设、发展、管理等方面的分工，自觉加大内部管理，最大限度避免不法行为的发生，提高集中采购相关的管理效率。政府及相关部门根据监督结果对商业银行集中采购问题进行汇总，尽快拟出针对性的完善制度，从制度建设的角度对集中采购流程作出约束及改变。

（五）促进采购管理信息化基本建设，完成数字化采购

新形势下，提高采购管理和管理决策水准的必需方式是，根据应用数字电子化方式将采购规章制度、采购步骤、采购资源开展有机结合，完成采购业务流程管理的信息化、自动化技术，连通与供应商选择信息联接安全通道，扩张采购清晰度、信息利用水平，提高工作效能和逻辑思维能力。银行可以借助本身强劲的互联网金融整体实力、遍及城镇的资产清算互联网，融合互联网大数据、云计算技术、物联网技术、人工智能技术、区块链技术等数字化新技术应用，对采购整个过程开展重构，内部将采购智能管理系统、数据信息信息系统、财务管理系统紧密结合，共享经销商风险评估等最底层数据信息;外界与经销商及其第三方系统化采购服务项目单位完成信息相通，精确连接甲乙双方，达到多元化采购要求。

（六）注重文化和廉政建设

商业银行集中采购管理优化应重视文化与廉政建设，加强理论学习，提高认识。商业银行集中采购相关的各管理层及工作人员都要施行自上而下的理论知识文化学习，将集中采购相关的流程以及要求熟记于心，充分认识商品从采购到配置全流程对企业发展的重要影响。同时，业务部门加强相关知识体系构建的学习，集中采购相关人员应通过培训加强理论学习并考取相关资格证书，引进相关专业人才。相关机构及管理部门也要重视银行集中采购相关的制度建设，最大程度的提供政策支持，加强对采购流程、商品质量以及资金分配进行监督，完善廉政建设工作，使商业银行集中采购管理工作有一个良好的开展环境。

五、结论

在发展过程中，商业银行应正视自己集中采购发展过程中的问题，工作上应该顺势而为，严格遵守国家法律及行业规范，在原有问题上进行合理地调整与改变，最大限度地利用其周边的资源，促成自身的发展。在内部管理方面，应该引进现代化管理机制，对集中采购的中间流程、资金分配以及质量进行严格监督，以更加高效地运作把握资源，抓住契机，促成飞跃。通过理论学习、制度建设、人才培养等多种途径，加强商业银行集中采购管理，必将大大提升商业银行固定资产采购效率，提高商业银行整体财务管理水平，保障银行资产的安全。商业银行集中采购还要更加善于把握机遇，勇于迎接各种挑战，为支持撑起我国未来健康发展的贡献自己的一份力。

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