试析农村水利工程管理中存在的问题及改进方向

李海霞

摘要：由于农村水利工程建设日趋完善，如何正确分析农村水利工程管理中存在的问题和改进方向也成为备受关注的方面。本文简要阐述农村水利工程管理中制度体系陈旧、维护工作不足、队伍素质不高、资源投入有限、主体对象单一问题和如何通过健全管理体系、改善队伍结构、重视维护修理、加大资源投入、增加参与主体合理研究农村水利工程管理的改进方向，以期能为强化农村水利工程管理水平打好基础。

关键词：农村水利工程;工程管理;问题改进;体系建设;资源保障

农村水利工程在社会发展过程中占据着不可替代的地位，不仅能够发挥保护生态环境的作用，也能为农民增产增收提供充足保障，促进农村经济稳步发展。然而，随着农村水利工程建设力度的持续加大，农村水利工程管理中存在的问题也正持续增加。由此可见，重视农村水利工程管理问题显得尤为重要，如何有效改进水利工程管理中存在的问题也成为亟待解决的问题之一。

1 农村水利工程管理中存在的主要问题

1.1 制度体系陈旧

尽管我国在农村水利工程建设方面的力度正持续加大，但是，对于农村水利工程管理工作中存在的问题也越来越多，其中，制度体系陈旧是首要问题，也是能够产生较大影响的主要根源。具体表现在过于重视农村水利工程前期建设，缺乏对后期管理的关注，导致农村水利工程依旧采用传统的制度体系进行管理，这种“粗放式”制度体系能够取得实际效果极为有限，对基础设施的维护和修理力度始终得不到显著提升，产生安全事故风险的概率始终居高不下，不利于给予生态环境充足保护，也难以在助力农民增产增收方面发挥良好作用。

1.2 维护工作不足

作为关乎民生的重要基础工程，农村水利工程能够在保障农业生产活动方面展现出更多优势。然而，农村水利工程管理工作中对维护工作的重视程度严重不足，导致工程长期投入使用后，在基础设施方面存在的问题未能被及时发现，产生不同程度的安全隐患，长此以往，极易引发严重的安全事故的同时，也会给农业生产活动带来影响，甚至给农户们带来大量的经济损失，不利于推动社会发展和维系社会稳定[1]。

1.3 队伍素质不高

在开展农村水利工程管理过程中，人员的专业素质占据着不可替代的作用，毕竟，人是执行各项工作的主体，工作人员的专业水平将會对农村水利工程管理工作产生直接影响。实际上，很多从事农村水利工程管理的工作人员在专业素质方面的水平并不高，不仅管理意识较低，缺乏对农村水利工程基础设施的科学管控，也存在各项工作落实不到位的情况，促使农村水利工程的价值与作用始终无法得到充分运用。

1.4 资源投入有限

由于农村水利工程建设涵盖多个方面，进行管理工作时也需要投入更多资源，例如，为了能够顺利进行农村水利工程设施的维护修理工作，投入大量的资金显得尤为重要。只是，政府部门的资金极为有限，又要统筹好各个方面，促使能够运用于农村水利工程管理的资金比较少。或者，随着科技水平的持续提升，在农村水利工程管理中也需要投入许多先进技术，才能进一步提升管理效率和质量。然而，很多区域的农村水利工程管理仍然沿用着传统的技术手段，始终无法有效解决人员工作量大和工作效率低的问题。

1.5 主体对象单一

主体对象单一也是农村水利工程管理中的主要问题之一，更是极易被忽略的方面，因为，农村水利工程属于与民生相关的基础设施，仅依赖管理人员能够取得的实际效果非常有限，同时，农村水利工程的最终受益对象是农民，所以，在开展农村水利工程管理工作时，不应当只将相关工作人员作为主体对象，也应该让农民能够成为参与主体，才能从全方位角度提升农村水利工程管理水平。

2 农村水利工程管理问题的主要改进方向

2.1 健全管理体系，形成充足依据

想要更好的达到改进农村水利工程管理问题的目的，应当率先关注管理体系方面的内容，毕竟，完善的管理体系能够作为农村水利工程管理的主要依据，也是开展各项工作的基本规划和标准。由此可见，重视健全管理体系显得尤为重要。具体内容包含制度体系与监管体系两个方面。其中制度体系是农村水利工程管理的关键与前提，能够涵盖多个方面，比如，合理优化管理制度，也就是转变采用传统粗放式制度体系的理念，注重从多个方面进行优化，即不仅要能够根据本地农业经济发展现状和农村水利工程建设情况，也要有机结合三农问题和新农村建设等方面，并以此为基础针对性调整农村水利工程制度，确保管理制度体系可以更加符合实际情况，提高科学性和合理性。或者，强化责任制度，推动将农村水利工程管理工作落实到所有人员中，并能够详细明确具体工作内容和标准，确保能够做到责权清晰，才能更好的保证每位管理人员都能端正思想，保持积极的工作态度。由于人为因素是产生农村水利工程管理问题的重要因素，还应当充分推进奖惩制度落地，主要作用是利用合理的奖惩制度能够更好的调动管理人员能动性，让那些能够主动参与农村水利工程管理的人员得到充分肯定的同时，也能对那些思想落后且专业能力不强的工作人员能够纠正个人思想，并进行及时改正。

至于监管体系是实现有效管控农村水利工程管理工作的必要手段，可以设置专门的监督管理部门和岗位，并根据农村水利工程现状制定监督工作内容和标准，便于能够发挥内部监管的优势。与此同时，相关单位也应当加入到监管工作中，具体方法为不仅派专门人员加入监管队伍中，也要增加与各部门的密切沟通，保持相互间的充分交流，便于能够在实际农村水利工程管理中及时发现存在的隐患，从而进行更加深入、全面的监管[2]。另一方面，由于农村水利工程建设的主要受益对象是农民，因此，在监管体系中，也要将农民纳入其中。可以通过从农民中选出代表，负责对农村水利工程的日常和定期管理进行监督，能够为提高管理水平奠定良好基础的同时，也能在加强农民保护农村水利工程设施等方面发挥积极作用。

2.2 改善队伍结构，提高专业实力

农村水利工程管理离不开对工作人员的依赖，毕竟，工作人员的专业能力将会对农村水利工程管理效率和质量产生直接影响。然而，很多从事农村水利工程管理的人员并不具备较高的专业素养，而且管理意识不强，促使农村水利工程难以得到科学、有效的管理，加大产生安全事故的风险。针对该方面，应当从改善队伍结构入手，持续提升整体专业实力。首先，调整人员结构。针对现有农村水利工程管理工作队伍，开展全方位考察，便于能够掌握所有人员实力的基础上，也能从中选出具备较高水平的人才，主要用于组建能力更强的专业队伍，能够在保障农村水利工程日常管理的同时，也能对已经存在的问题和隐患制定更加完善的管理方案，避免降低农村水利工程的价值与作用。还应当注重从社会中选拔人才，也就是以本地区农村水利工程现状为核心，招聘更多经验丰富且能够与实际管理工作相契合的高素质人才。其次，做好人才培养工作。管理队伍整体实力不高的问题促使进行人才培养成为必须开展的方面，应当在全方位掌握人员能力的基础上进行充分培训，包括农村水利工程管理方面的最新技术、先进设备等，便于能够在实际工作中将上述内容进行充分运用，提高农村水利工程管理水平[3]。也可以通过多种多样的形式开展培训，例如，以特定项目为核心，邀请行业专家前来传授经验，或者邀请同类单位开展线上线下的技术交流，不断提高管理队伍的专业能力。最后，合理运用奖惩机制。可以根据农村水利工程管理工作内容制定相应的绩效考核内容和标准，并与薪资、福利待遇等方面挂钩，促使管理人员能够真正重视对专业能力的提升。

另外，由于农村水利工程管理工作具有较强的系统性，涵盖领域广泛，在提高队伍专业实力过程中，还应当注重定期开展工作总结、问题总结和经验汇总等工作，便于能够及时掌握农村水利工程现状，有利于提前发现当中的潜在隐患，并能够制定合理、科学的处理措施和应急预案，保证工程设施的价值与作用可以得到充分发挥，避免造成难以挽回的损失。

2.3 重视维护修理，推动积极落实

维护修理是农村水利工程管理中的基本内容，能够让工程在投入使用后的不同阶段得到充足保护，降低产生安全事故概率。只是，因缺乏对农村水利工程管理的重视，很多管理人员并未在维护修理方面投入过多的关注，无法提前发现和察觉各类隐患，促使长期投入使用农村水利工程设施极易遭受外部环境的影响，轻则产生故障，重则还会引发大范围的安全事故，给许多农民带来严重经济损失。针对此类问题，重视维护修理显得尤为重要，也需要通过多种方式推动维护修理工作能够在农村水利工程管理中得到充分落实，比如，从制度体系的角度出发，应当以农村水利工程现状为核心，制定定期维护修理制度，便于能够根据及时发现各类问题。值得注意的是，农村水利工程管理周期比较长，必须面对的外部环境和因素也存在的较大差异，在这情况下，定期维护修理制度的周期、内容等都应当进行持续调整，有利于能够对农村水利工程进行全方位管理。同时，在维护修理方面，也应当能够与奖惩机制、监督体系相互结合，确保该项工作能够得到全面落实，比如，结合监督体系是将维护修理的标准和内容作为核心，考察工作人员是否真正严格执行，保证可以达到科学维护和修理农村水利工程设施的目的，才能让农村水利工程的价值和作用得到长期、稳定的运用[4]。

2.4 加大资源投入，提供全面保障

众所周知，农村水利工程管理工作也涉及多个领域，而且想要能够达到预期目标，投入大量资源是必不可少的方面，便于能够满足多方面需求。只是，相关部门在农村水利工程管理方面的投入极其有限，毕竟，资金的运用应当能够予以合理统筹，才能确保可以用在实处。这种情况下，农村水利工程管理工作的很多方面难以得到满足，管理水平也很难得到显著提升。对于此类问题，相关部门应当做好对各类资源的有效整合，并在合理规划的前提下，将更多资源投入到农村水利工程管理中，便于更好的满足实际需要，例如，在资金方面，政府部门可以将满足整体规划作为核心，重新统筹资金的运用，并将用于农村水利工程管理作为首要考虑的方面，为开展各项工作提供充足资金保障。实际上，政府部门比较有限的资金很难满足农村水利工程管理的长期需求。此时，政府部门可以通过采取相应措施，鼓励更多社会资本加入其中，比如，对于能够在农村水利工程管理方面投入资金的企业，政府部门可以区域经济发展情况为基础，提供相应的优惠政策，促使越来越多的社会资本都能参与到该方面，共同承担起社会责任的同时，也能更好的带动经济增长[5]。在人力资源方面，可以由政府部门牵头，引进更多行业先进人才，或者邀请行业内经验丰富的专家定期参与农村水利工程管理工作，便于能够根据区域实际情况，就管理工作方案、内容等方面提出更多针对性建议和措施，助力更好的改进农村水利工程管理中存在的各类问题。

与此同时，在技术资源方面的投入也是不容忽视的方面，毕竟，我国科技水平正在持续提升，农村水利工程管理中的传统技术已经难以契合社会发展需要，所以，还应当在实际工作中加大对各类先进技术的投入，比如，可以将大数据、云计算等技术运用与对农村水利工程设施的监测中，有利于实时掌握各类设施的运行情况，并能够在产生故障问题后及时明确具体位置和事故类型，为维护和修理人员开展作业提供更加全面的数据依据，提高农村水利工程管理效率和质量。

2.5 增加参与主体，促进全面管理

农村水利工程能够成为乡村经济发展重要推动力的同时，也能凭借对生态环境的有效保护和水资源的合理运用给农民增产增收带来充足保障，因此，农民是农村水利工程的主要受益者。在开展农村水利工程管理时，也应当让农民们参与其中。然而，很多地区的农民并未对农村水利工程的作用和價值拥有充分理解，不能在相关管理工作方面发挥自身作用，导致农村水利工程管理人员在资金、技术等方面的限制和约束下始终无法取得良好效果，对于工程中存在的各类问题也无法得到有效解决。应当在农民间开展大范围的宣传活动，帮助更多的农民能够知晓农村水利工程真正价值的基础上，也能对农村水利工程管理的作用产生正确认知，从而能够主动加入到相关工作中。毕竟，农民不仅可以在实际生产活动中直接感受到农业水利工程带来的影响，也能发掘更多容易被管理人员忽视的方面，是农村水利工程管理中不可缺少的参与主体。

3 结论

综上所述，农村水利工程管理问题会严重抑制其在推动经济发展方面的价值与作用，所以，不仅要正视农村水利工程管理中存在的制度体系陈旧、维护工作不足、队伍素质不高、资源投入有限、主体对象单一问题，也应当能够将健全管理体系、改善队伍结构、重视维护修理、加大资源投入、增加参与主体等策略应用于实际工作中，便于能够有效改进农村水利工程管理问题，为农村经济发展赋予不竭动力。

参考文献

[1] 罗松.浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J].环球市场，2019（7）：321.

[2] 王晓刚.浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J].建筑与装饰，2020（6）：71-72.

[3] 郭彦强.农村水利工程管理中存在的问题与改进措施[J].农业科技与信息，2020（8）：100-101.

[4] 王莹.浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J].百科论坛电子杂志，2019（18）：166.

[5] 高艳丽.浅谈我国农村水利工程管理中存在的问题及改进措施[J].长江技术经济，2020（S01）：76-78.