城市规划体系中智慧城市建设探索

范春光

辽宁省辽阳市自然资源事务服务中心 辽宁 辽阳 111000

在当前背景下，城市发展是我国21世纪以来的重要课题，是中国发展的历史、是中国发展的当下，更是中国发展的未来。智慧城市建设的动机和目的是分别从宏观和微观两个角度来展开思考，全方面分析城市发展建设中存在的问题，统筹城市发展中的资源，整理城市发展建设的新思路和新模式，以此来打造出全新的发展机制，夯实关键性基础和必要条件。对智慧城市建设的核心内容进行分析，智慧城市这一概念，从出现到现在所经历的时间并不长，其本质是科技发展的产物[1]。在智慧城市中，同时整合包括物联网技术、云计算技术、大数据技术、数字技术等在内的先进技术，并在这些技术不断发展的当下，仍在丰富着智慧城市的内涵和可能。目前，随着这些技术与生产生活的不断融合，人们一方面逐渐掌握了这些技术的使用方式，另一方面也在不断尝试着更多的使用方式，在创新中实现更充分的利用[2]。在具体实践中，而城市规划体系作为城市化发展建设的重点内容，通过以上技术的落实，在智慧城市构建中，也将呈现出全新的城市发展景象，切实推动我国的现代化城市发展建设，使城市变得更加便捷、更加舒适、更加环保、更加富有魅力。

1 智慧城市的内涵解析

相较于传统城市，智慧城市主要体现在智慧属性方面，同时反映出了智慧城市所具备的联动性特点、智能性特点和系统性特点。其能够进一步搜集、整理、分析和利用有关城市发展建设的各项资源，并在资源转换的过程中提供精确的数据信息指导，强化彼此关联，同时结合大数据分析的联动性来实现云计算管理中心对海量数据信息的整理与运用[3]。并在后续云计算的基础上来进行数据信息的预测和分析，实现对预测和分析的结果进行总结和记录以及同时在管理平台上进行发布，以此来对焦城市发展的交通建设、行政建设、社会经济建设和生态环境建设等诸多领域，提供正确的解决方案。此外，也能够对针对城市的地理空间分布问题进行宏观上和立体上的统筹，切实整合智慧城市中的每一个系统，使其保证独立的同时，也能够彼此关联，以此来实现这些运作系统与城市之间的实时互动，为城市的持续发展补足新的动力和新的机遇。由此可见，在智慧城市建设的过程中，能够通过对更多新技术的应用来为城市赋予智慧，针对城市的每一个环节来进行自动管理，给予了城市强大的生命力。图1为智慧园区综合体平台，图2为智能城市规划需把握的重点。

图1 智慧园区综合体平台

图2 智能城市规划需把握的重点

2 城市规划体系中智慧城市建设的意义和价值

在城市规划体系建设智慧城市的过程中，有着十分显著的意义和价值。那么具体表现来看，则主要体现在以下两个方面：

2.1 进一步促进城市化的发展

城市化是我国很长一段时间的主题，并在当前仍在以多元化的渠道载体发展着。早期的城市化更多体现在经济方面，由于经济建设和相关政策带动了人口的流动，使更多的人进入到城市中，尤其是发达城市中。当前的城市化发展，不仅仅是经济和政策的促进，也体现着文化、教育等方面的新动力。因此，在这样一个大环境下，要具有一定的危机意识，要认识到城市化建设中可能会出现的问题。如在有些城市中人口不断增多，但相应的配套设施、相应的规划落实却不到位，就导致了城市化发展的后劲不足。而有些城市盲目扩张也连带出了很多经济问题、社会问题和生态问题[4]。因此，通过智慧城市的建设，能够更有效地针对城市发展建设中的这些关键问题进行分析与整合，从而帮助城市行程问题的解决方案，合理规划城市建设的进度，确保城市发展建设的稳定性和持续性。

2.2 进一步促进城市的经济转型

在经济发展新常态的时代背景下和经济新常态的大环境下，所面临的市场竞争越来越大，对我国的经济发展提出了很多新的要求。因此，新时代的经济建设应当及时调整自身的结构，为其补足新的动力，以此来提高我国经济在国际市场上的竞争力。基于此，在智慧城市建设的过程中，不仅能够促进现代城市的发展，也能够在城市中创造出更多新的产业，进而在新产业发展的过程中实现城市的经济结构的优化与调整[5]。同时，在新产业发展的基础上，也带动了新的就业方向、新的教育方向，是整体上的大转型。此外，智慧城市的建设也在客观上促进了信息技术的利用，进一步拉近了企业之间的联系，并加大信息技术方面的人才需求，解决了部分人就业难的问题，对于促进社会的稳定具有重要的现实意义。

3 城市规划体系中智慧城市建设的现状分析

3.1 过于依赖技术

我国在智慧城市中，更多体现的是以人为本的理念，需要同时考虑到人的需求和技术的发展问题。但从我国当前智慧城市建设的实际情况来看，仍是将重点放在了技术方面，这就导致了客观上对技术的依赖性。此外，也需要大数据技术来提供相应的支持，需要进一步做好城市的信息化建设工作。相关部门和工作人员应当及时转变自身的思维理念，切实推动智慧城市建设中信息技术、信息系统与基础设施的结合，并将其全面体现在城市的公共服务和城市的社会管理的各个方面，切实提高城市的现代化程度，为人们提供更加舒适的生活环境。

3.2 建设实践的规划不合理

由于我国智慧城市的概念起步较晚，发展也比较晚，这就导致了当前尚未形成智慧城市的完善理论基础和健全实践经验，不合理的建设实践规划难以支撑智慧城市的规划需求。其中，一些城市虽然也在陆续开展智慧城市的试点工作，但是在尝试的过程中，同样难以保证规划的正确性，难以对智慧城市进行正确的认知，这就导致了智慧城市的作用和价值不能够得到充分地体现。此外，从很多城市的智慧城市试点工作来看，也存在着一定的盲目性。其中，更多是在借鉴和学习其他国家的经验和模式。但是在学习和借鉴的过程中，却没有考虑到自身的实际情况和实际需求，没有认识到二者的差异，这就导致了所执行的模式不符合城市的发展，甚至是破坏了城市的特色，丧失了城市的文化。最后从技术的角度来看，一些城市由于经济发展落后，相关的技术手段并不完善，这就难以提供智慧城市建设中的必要技术支持，从而导致了智慧城市建设中的被动局面，整体的效率十分低下。

3.3 评价体系不够完善

智慧城市在建设的过程中，主要是由当地政府来建立评价体系中的具体指标，并由专业的团队和学术的团队来进行主导。期间，智慧城市评价指标体系的指向，主要体现在建筑企业方面。因此，这就导致了评价体系的片面性，在评价体系执行期间，存在诸多漏洞，难以反映智慧城市的真实情况和人们的真实需求。最后，则在评价体系建设的过程中，同样没有认识到不同城市之间存在的差异。

3.4 改善的难度较大且成本较高

在我国经过了长期的城市化发展建设后，也从以往的发展阶段逐渐进入到了改造阶段。在很多城市中，基本上已经完成了整体的规划统筹。因此，现阶段城市发展的课题便主要集中在了一些老旧的城市的建设中，需要针对老旧城区的建设模式进行创新，从而保证当前的城市发展能够满足人口不断扩张带来的新需求。此外，由于传统城市规划的不合理问题以及城市人口数量不断增长的问题，也给城市的运行带来了很大的压力。包括交通的堵塞压力、生态环境压力、新老城区压力等。在“十四五规划”中明确提出了发展高质量经济的建设目标。其中，城市作为经济发展的主体力量，不仅仅是要关注经济的增速问题，更要关注经济发展的综合效益问题。包括生态效益、民生效益、科技效益等。基于此，当前城市的发展应当始终致力于解决以往工业化带来的资源消耗、生态污染问题，改善不合理交通布局带来的交通堵塞问题。并加速处理人口增加，带来的就业压力问题，创造更多的岗位，吸引高素质人才。由此可见，在城市发展促进经济建设的同时，问题和压力的解决，也同时带来了大量的成本支出，成为了当前城市建设中的一大挑战。

3.5 缺乏完善的规划

智慧城市是我国今后城市发展的主要方向和主要趋势，并同时是由国家所指导的。但是从目前的实际情况来看，虽然提出了智慧城市的概念和方向，但是与智慧城市相配套的法律法规和政策却并不完善。这主要是因为我国的智慧城市发展时间比较短，仍处于探索的阶段。另外，即便是学习和借鉴了其他国家的经验和模式，但是由于我国国情同其他国家的差异，也难以保证适应性，仍是需要在这一过程中做好本土化的融合，通过合理的规划，来满足实际的发展需求。而从企业的角度来看，一些建筑企业在工程项目建设的过程中，更多是在追求眼前的经济利益，从而导致了很多智能建筑难以得到质量方面的保障，这同样给智慧城市的建设带来了很多的风险问题。因此，对于这些缺乏完善规划的问题需要切实做好分析和整理，从而科学合理地编制智慧城市建设规划方案，保障智慧城市的建设的质量。

4 城市规划体系中智慧城市建设的具体措施

4.1 建立起完善的反馈改进机制

首先要建立起完善的反馈改进机制。其中，从智慧城市的建设方案来看，与传统城市建设的不同在于，其中包含了更多的智能服务系统。那么在这些智能服务系统建设和使用的过程中，就需要对其进行长期的观察，明确系统的运行效果和作用发挥能力，通过反馈改进机制来对其进行全过程把控，提炼出关键的数据和信息，从而指导后续工作的展开。

4.2 构建开放型的信息服务平台

进一步构建起开放型的信息服务平台。在当前绿色经济的环境下，城市的发展规划也需要整理好城市的生态文明需求，以此来立足整体视角，为智慧城市的建设提供必要的参考。因此，平台建设的目的便在于对智慧城市建设中的要素进行提炼，并同时结合要素来整合功能，对其中的海量数据信息来进行筛选，提炼出有益于城市发展的信息，为智慧城市的建设提供正确的方向。其次，要在把握好了宏观层面上的各个要素，并在此基础上来促进信息的共享，通过信息平台的建立来促进各个智慧城市的交流和互动。

4.3 加速政府与市场的有机结合

我国的经济发展和社会发展，始终离不开政府部门的宏观调控，也离不开市场的指导。因此，通过二者的有机结合，能够进一步把握好城市的需求矛盾，并同时针对城市的资源进行配置。此过程中可采取价格竞争的方式来对市场资源的限制效应进行利用，从而进一步加速智慧城市建设的进度。同时，在政府作用发挥的过程中切实做好指导工作，针对每一个行业来进行优化，尤其是要发挥出新常态金融措施的积极作用，从而在智慧城市建设中导入更多的人才和更多的资源，为智慧城市的建设提供持久的动力。

4.4 加速智慧城市建设数据信息的互联互通，提高融合力度

打造出健全的数据开放共享平台，从而解决数据孤岛问题，加速城市的智慧大脑建设。同时，通过智慧城市的数据信息收集和整理，面向城市的每一个区域、每一个需求、每一个发展目标和每个现实问题布置数据网，从而加速城市中各个行业和各个领域的融合，在数据信息的支持下，辅助政府部门进行决策规划。其次，要进一步完善智慧城市的共建生态模式，加速智慧城市的共享共治共建平台建设。在这一过程中由政府部门进行主导，加强政府部门同各个社会组织、民间企业的合作力度，优化和完善智慧城市的内部管理机制，形成智慧城市的内部合力，打造出全新的智慧城市生态。此外，则是要明确城市自身的产业优势，利用好城市资源的产业优势来发展特色经济，同时解决社会需求的变化来做好调整和优化。最后，则是要进一步强化城市之间的联系，扩大发展市场，走出国门，打通城市建设的国际市场，建立新的发展秩序，建立新的发展规则，融会贯通，形成良性的发展局面。最后在具体工作中要做好以下工作：加强智慧城市的顶层设计、做好智慧城市建设前的科学规划、强化智慧城市的建设意识、结合实际情况来做好智慧城市的技术创新、促进智慧城市建设与生态建设的结合。

5 结束语

本文主要研究城市规划体系中智慧城市的建设，对于持续推动我国城市化发展建设有着重要的战略意义和价值，对于有效推进新型智慧城市体系的建设起到极大的推动作用。同时，在智慧城市建设的过程中，体现出来的最大意义就是进一步丰富了社会大众的认知，提高了城市规划的科学性与合理性，并同时整合更多的技术优势、政策优势、模式优势，形成城市发展的新方向和新路径。