电子印章在电力物资合同签订中的应用

刘红叶

摘要：电子印章技术通过数字证书的真实性和合法性来保证各方身份的识别，由可信的时间戳系统提供数字签名技术用于保证协议内容的机密性、完整性和不可否认性，并将电子证据效果存储和取证相同来支持，从而实现电子传输的机密性、数据的完整性、交换的完整性、发送的信息的不可否认性以及传输者的身份确定性，最终保障基于电子印章技术的电子合同的可仲裁性和不可否认性。

关键词：电子印章;电力物资;合同签订

1电子印章系统

统一电子印章系统由电子印章信任支撑系统、电子印章管理系统、电子印章制作系统、电子印章状态发布系统、电子印章接入检测系统、电子印章应用系统等组成。其中：（1）电子印章信任支撑系统利用CA（证书认证机构）提供的数字证书服务建立电子印章信任基础。（2）电子印章管理系统主要提供电子印章制作主体、状态发布系统、制作系统的注册和管理服务。（3）电子印章制作系统主要提供电子印章的制作服务。（4）电子印章状态发布系统提供电子印章状态发布、查询、下载及变更服务。（5）电子印章接入检测系统主要提供电子印章制作系统、状态发布的测试服务。（6）电子印章应用系统主要提供签章、验章等相关服务。统一电子印章系统可分级部署，国家政务服务平台整体部署，各地区各部门政务服务平台统筹建设或部署电子印章制作系统、电子印章状态发布系统和电子印章应用系统。按照统建共享的原则，省内各地市、各级政务部门不再新建电子印章系统，统一使用省级电子印章制作系统制发电子印章。已自建电子印章系统的地市和部门，应当按照规范标准接入省级电子印章系统，通过省级电子印章系统接入国家统一电子印章系统，实现电子印章全国互信互认。

2电子印章制发过程

电子印章的制发部门与国办规定要求的印章制发部门相一致。根据实际情况，省级有专门的电子印章制作主体负责使用省级电子印章制作系统进行统一制发。电子印章的制发过程：（1）电子印章使用主体根据业务场景梳理电子印章需求，准备相关申请资料，向电子印章制作主体提出申请;（2）电子印章制作主体审核相关申请资料，根据技术要求采集电子印模，通过电子印章系统制作电子印章;（3）电子印章使用主体根据用章方式领取电子印章，在业务场景中使用电子印章。电子印章的存储形式包括USB-Key和印章加密数据包两种方式，印章加密数据包存儲于服务器中，在服务端进行电子签章。

3电子印章在电力物资合同签订中的应用

对电子商务业务应用而言，电子印章申请、使用、管理都必须以电子印章管理功能为核心，一，合同双方拟定电子合同;第二，电力公司使用电子印章通过盖章系统对电子合同加盖公章;第三，电力公司将加盖公章的电子合同以加密形式传送给供应商;第四，供应商对收到的电子合同进行解密;第五，供应商通过验证系统对收到的电子合同进行验证，验证无误后，供应商使用盖章系统对电子合同加盖公章;第六，供应商将加盖公章的电子合同以加密形式传送给电力公司;第七，电力公司对收到的电子合同进行解密;第八，电力公司通过验证系统对电子合同的真实性进行验证;第九，验证成功后，合同正式生效，合同双方各自对合同进行归档管理。

4电子签章的未来发展及思考

4.1打造政务服务新体系

打造服务形式的创新，推动互联网、大数据、人工智能与政务服务体系的融合，建立更加便捷、更有效率的政务服务体系。提高业务工作全程数字化、标准化、一体化、智能化水平，依托统一的数字认证、电子签章、电子证照等技术手段，构建“无纸化办公”、“不见面审批”、“异地业务电子化”、“档案管理与应用数字化”等业务工作模式，各种电子档案、电子证照、电子单据、电子单证得以应用，跨区域、跨层级、跨部门、跨系统的电子材料得以全面共享与复用。

4.2实现产品技术自主可控

2008年微软“黑屏”事件、2013年美国“棱镜门”事件，让我们看见了掌握核心信息技术的重要性;2018-2019中兴、华为被“卡脖子”事件，告诉我们核心技术不能受制于人，自主创新至关重要，整芯助魂势在必行。随着国家对产品和技术的自主可控越来越重视，电子签章系统应逐步实现国产化替代。我们应从底层硬件、中层软件、上层应用等全产业链进行逐步国产化更替，真正做到自主可控。

4.3实现安全可信无纸化办公

随着电子签章技术的成熟及电子签名法的完善，电子文件的真实性、合法性、来源的可靠性、文档的完整性得到了保障。电子印章技术逐步被应用在各级党政机关和企事业单位，极大促进了无纸化办公的信息化管理。从业务种类划分，“无纸化+电子签章”未来会在公文的呈批单、电子保单、电子合同、电子回单、电子发票、电子招投标、电子商务、个人社保、医保、开具证明等各种电子文件中广泛应用，从行业划分，“无纸化+电子签章”未来会在政府、通信、酒店、保险、证券、银行、电力、司法、招投标等全行业展开。

4.4新技术助力效率提升

新一代信息技术蓬勃发展，区块链已成为国家重要技术的突破口。可以通过将区块链与电子签章结合，创新信任机制，实现数据资源和政务服务的多方协同、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集体维护、公开透明等，解决电子签章流转过程中的信任、安全和责任问题，为“互联网+政务服务”提供基于电子签章的一站式服务，有效提升办事效率，真正做到让“数据多跑路、群众少跑腿”。

结束语：电子印章符合传统习惯，在传统办公行文模式向信息化办公行文模式过渡阶段，使得电子签名可视化，对电子签名的推广应用起到了促进作用。在电力物资合同签订中，应用安全的电子印章将会逐步取代传统印章，使电子文件取代纸质文件，这就可实现应用流程的全程信息化，使真正的无纸办公成为可能。此外，由于电力物资供应商地域分布广，通过电子印章方式，实现异地盖章，通过技术手段解决异地供应商在合同签订过程中的盖章问题，大大节约了办公成本，提高了办公效率。

参考文献

[1]陈曼.司法鉴定视域下对电子印章的若干思考[J].法制博览，2020（36）：191-192.