改革土地管理模式 促进农业经济发展

刘东旺 张中华

摘要：随着我国土地改革的不断深化，农业发展的步伐越来越快，其管理制度也在不断完善。为促进土地管理模式改革，推动农业经济的发展，我国应运用新的管理模式，以此扭转现阶段农业发展中存在的问题。就此，本文从我国现行土地管理模式无法促进农业经济发展的原因着手，对改革土地管理模式促进农业经济的发展有效策略展开分析，旨在为日后相关人员的研究提供参考性建议。

关键词：土地管理模式；土地改革；农业经济发展

在我国历史发展过程中，农业具有至关重要的作用，随着经济体制的改革和完善，我国市场经济得到进一步的建立和深化，逐渐促进农业发展。但是现如今，农业发展中存在一定的问题，无法与经济发展相协调，需要对其进行及时的完善和处理。根据相关人员对农业发展实际情况的调查，需要对土地管理模式进行改革，以此推进农业经济的发展，协调二者之间的关系，进而提升农业与经济的匹配度，加快建设社会主义新农村。

1.1 土地管理体制不完善

目前，我国土地管理模式的运用需要借助政府的行政手段进行，以此保护土地管理模式运用的有效性，因此，在实际管理过程中，土地管理和保护责任都会在政府行政过程中得到体现。但是此种管理模式在实际运用过程中仍会存在一定的不足，需要对其进行弥补和完善。首先，现阶段的土地管理部门工作环境较为复杂，其在决策过程中，会受到地方政府的影响和干扰，会影响土地管理的专业性，管理效果得以弱化，致使土地管理方式不健全，在实际管理过程中，无法促进农业经济发展。其次，土地管理部门的行政区域划分不明确，使其在进行决策时会出现界限混乱的情况，造成法律法规无法深入规范管理模式。

1.2 土地管理中产权不明确

土地管理产权不明确，其主要表现方式为土地产权代表资格不确定，缺少人性化管理方式，并且管理效果混乱，还存在一定的土地流转方面的问题。此类问题的出现，归根结底，是因为土地管理法律法规没有得到完善和深化，无法保障土地管理效果，致使农民在土地管理和保护过程中逐渐失去积极性。现阶段，我国土地管理模式，政府干预力度较大，致使农民的作用无法有效发挥。在此种情况下，农民的基本权益会受到危害，进而造成农业经济发展缓慢。而农民本着趋利避害的原则，会将土地进行流转或闲置，采取其他方式增加自身收益。最终致使农村用地存在有地无人种、有权无人管的情况发生。

2.1 建立土地管理制度，完善土地管理体系

实际管理过程中，需要对土地规划进行合理编制以此形成相关的规章制度，保证土地的运用得到统筹安排，增加土地运用的结构性和规范性。各级政府要根据当地的实际情况和国家推出的政策以及相关法律法规，完善自身规章制度，使土地管理中的问题得到整治和完善。在人类发展过程中，土地具有至关重要的作用，因此，对其进行管理需要采用最有效的方式进行约束。法律法规的施行，能够有效提升土地资源管理力度，使各个规章制度在管理中得到深化和利用，因此，在土地管理过程中，不仅要建立健全完善的体系和制度，还要运用法律手段提升土地管理的规范性，为其促进农业经济发展提供基础条件。

2.2 落实土地产权，深化社会保障制度

在土地流转过程中，管理制度不完善，使得流转中存在较大问题，导致农民在损失土地的同时没有得到补偿，因此，在实际管理过程中，应将土地的所有权归还于农民手中，即使在土地流转过程中，农民也有补偿可得。此外，在经济发展过程中，人们为了获得更多的利益，从农村辗转来到城市生存，但是，由于其户口原因，在城市中享有的权利较少，其具有的土地经营权会随身携带，不愿转出，致使耕地压力扩大削弱土地管理的有效性，进而出现耕地浪费的现象。为解决此类问题，我国各省各市应根据本地实际情况，为外来人口提供相应的社会保障，使其享有福利权利，使其存在一定的经济保障，以此促进农村土地管理效果，为农业经济的发展提供更有效的政策帮助。在实际管理过程中，应将土地管理下放到农民的手力，以此提升农民管理土地的积极性。只有将土地管理的权责落实在农民的手中，方能提升农民的实际参与度，积极有效地提升土地利用率，促使土地的管理效果与农业经济发展效果同步发展。

2.3 优化土地资源配置，促进农业经济发展

在社会经济如此高度发展的情况下，为保障土地资源配置的有效性，应运用科学的方法优化其配置方式，使土地利用效率大幅提升，进而节约土地资源，保障可持续发展目标的实现效果，以此促进农业经济与社会经济发展的匹配程度，使农业经济得以显著提升。首先，研究人员要根据土地实际情况，选择科学的动态管理方式和常态预警方式，以此对土地资源配置的情况进行实时评估，保障农业经济的发展和提升。其次，相关人员应对市场进行调查，应用价格机制和调控，保证土地在实际应用中能够发挥原本的使用价值，促进农业经济的发展，避免土地资源浪费。

2.4 开展土地管理信息化建设，提升农业发展的实效性

在土地管理工作开展过程中，相关部门需要对土地相关信息进行收集归纳和管理，并以此为基础，建立相应的土地信息服务平台，以提高数据运用的科学性和可靠性，使得土地管理方面的数据处理和决策都具有准确性和针对性。基于此，相关部门应建立健全信息化土地管理工作，使得土地资源得以高效利用，从全局出发，分析土地管理需要和经济发展需求统筹规划，明确目标，以信息化建设为媒介，促進土地资源管理在提升农业经济过程中的实效性。现代化信息技术中的遥感技术、全球卫星定位系统、地理信息系统等，都能够在土地管理中进行融合运用形成一体化信息管理体系。针对不同的土地资源管理，需要建造相应的管理方式。首先，土地资源相关计算过程中，信息管理系统能够导入实际数据，保证计算的精准性和全面性。其次，一体化信息管理系统还能针对传统土地管理中无法计算无法测量的数据进行全面管理和计算，保证土地调查和规划的有效性、科学性。此种土地管理方式不仅能保证数据计算的有效性，还能减少工作人员的工作量。

总而言之，农业经济发展与农村土地管理模式具有直接联系，因此，为促进农业经济的发展，相关管理部门应从农村土地管理模式着手，对其进行改革和完善，运用健全的管理体制和新时代的管理思想推动农业经济又好又快发展。现阶段，我国科学技术在各行各业中具有广泛地运用，在优化管理效果和改革土地管控中，也可以运用相应的先进技术，使得土地管理模式改革在内部完善的同时，还能得到信息技术的充盈，进而缩小社会经济发展与农业发展之间的距离，使得农村经济在时代发展中不断进步。