高校计财处“最多跑一次”改革

金海珍 徐露

摘要：在“最多跑一次”的改革浪潮下，高校的财务服务模式发生了根本性的转变，如何加大财务服务力度、促进“最多跑一次”改革是目前高校计财处亟需解决的问题。本文从当前高校计财处“最多跑一次”改革主要措施、存在问题分析入手，提出建设性建议。

关键词：高校;计财处;最多跑一次;改革

2016年12月27日召开的浙江省委经济工作会议上，当时任代省长的李强提出了“最多跑一次”，旨在以“最多跑一次”的理念和目标深化政府自身改革，并由此撬动经济体制改革、公共服务体制改革和权力运行机制改革等。

计财处作为高校行政部门的重要组成部分，“最多跑一次”改革的实施对高校财务的服务方式和方法产生了重大影响，如何推进“最多跑一次”改革在高校财务服务工作方面的落实落地，如何为师生提供更简捷、更优质的服务，更好地利用信息化服务师生，是当前高校计财处面临的重大挑战。

一、高校计财处“最多跑一次”主要改革措施

1、实行不限号、无等候网上预约报销

师生在报销时只需在网上预约系统填写预约报销单，进行原始发票的签字、审核及预约报销单承诺、经办及审批签字后，在约定的时间将材料交至核算中心预审窗口，无需排队等候。网上预约报销系统打破了传统报销模式受时间和空间的限制，报销人可以通过互联网在任何时候任何有网络的地方登陆网上预约报销系统进行填报，大大提高了财务的工作效率，并且以互联网为平台进行的财务数据筛选，原始票据的鉴别，极大地提高了财务信息的可靠性，减少了财务风险。

2、自助式投递式报账

自助式投递式报账是一种基于预约报销物流式服务的报销模式，师生在完成网上预约的前提下，将报销原始单据放入自助报账投递机内。校园内多处设有24小时自助报账投递机，师生可以选择就近投递。此外，物流管理和网上预约报销系统实现无缝对接，多节点短信提醒，师生可以登录财务综合管理平台，实时跟踪、查询预约业务的办理情况。

3、推出微信公众号

计财处拥有自己的官方微信公众号，师生可以随时随地查看财务热门问答，得到相关业务方面的指引，查询银行账号、开票税号、公积金等常用信息，还能及时关注最新财务讯息。

4、开通统一公共支付平台缴费

开通浙江政务服务网统一公共支付平台。学生可以通过浙江政务服务APP或浙江政务服务网缴费，缴费不受时空限制，也不限银行卡。

二、高校计财处“最多跑一次”改革存在的问题

1、财务信息化水平落后，“信息孤岛”现象依然存在。

一方面，财务信息系统各个子模块之间彼此独立，没有构建起有效关联的宏观体系。另外一方面，教务管理系统、科研管理系统、资产管理系统、学生管理系统等和财务信息系统之间各行其道，数据关联较弱，缺乏必要的沟通和交流，出现数据“断层”无法实现信息的有效传递，财务部门的服务依然处于“孤军奋战”的局面，各个部门间协调性差、重复劳动，并且业务信息传递不及时、不对称，因此大大影响了财务工作效率。

2、网上填报返工率高，且容易导致数据积压

由于报销人员的非专业性，在实际情况中，总是存在不少提供的资料不全、缺少审批手续、票据不合法等现象，因此网上预约报账仍然存在大量的退单，财务工作人员需要耗费大量的时间和精力对有问题的预约报销单进行电话沟通，报销人员需要往返财务部门取回退单，重新预约，重新填报，重新审核，这样就大大降低了预约报销的便利性，影响了用户体验。另外，报销人员在预约报销系统中完成填报工作之后，由于种种原因，却一直未将相关报销材料交给财务处，从而造成网上预约报销系统的数据大量积压。

3、银、校、财政三方未实现互通，财务效率低

高校资金的支付主要有两种方式：财政资金需要通过国库集中支付系统支付，自有资金主要通过学校基本户支付。国库集中支付主要通过转账汇款方式支付，自有资金主要通过转账汇款、POS机刷卡和现金三种方式支付。由于高校和银行、国库之间没有建立起互联的途径，在实际工作中，还需要财务工作人员重复录入支付信息，转账业务量的繁多和重复录入过程的繁琐，都大大降低了财务工作人员的工作效率。

4、缺乏专业的信息管理人员

大部分财务人员都是熟练掌握会计实务工作，但是缺乏计算机应用能力，不能根据实际工作过程中遇到的系统问题进行及时维护，更不能进行信息化流程优化设计，从而实现财务数据的加工处理和财务信息的分析预测等。

三、高校计财处“最多跑一次”改革建议

1、加强财务信息化体系建设，实现信息共享

高校财务服务应有效利用互联网信息技术，加强财务部门与其他行政部门的沟通和协作，推动教务管理系统、科研管理系统、资产管理系统、学生管理系统和财务管理系统对接，使用专门网络实现信息共享。通过平台信息发布，建立良好的沟通机制和信息共享渠道，提高部门间信息的时效性，优化各个阶段上的财务服务流程，避免因信息不对称造成工作效率低下，造成人力资源浪费。

2、实现经费审批网络化

在財务报账工作中，可以在OA网络办公系统上设置网上签字审批，使经费审批人无论在什么地方，只要有网络，登录系统即可完成签字审批手续。财务人员将各个经费的审批人电子签名模板存入财务审核报销系统，审核报销单时可以对比签名，确保签字的真实性。通过网上签批，报销人员可以不用来回找领导签字，为报销人员提供高效便捷的服务。

3、运用多元化宣传手段

采用多元化宣传手段，运用校园网、公众微信号和微信群等互联网工具及时发布各种财经法规和最新财务报销工作要求，定期举办财务培训班加强教职工的财务报销业务技能，实现财务信息、规章制度等及时分享，实现无论何时何地都能及时学习财务相关最新信息，使教职工能及时掌握最新的财务信息，有利于缓和教职工与财务人员矛盾，提高财务报销的工作效率。

4、银、校、财实现互联，简化支付手续

打通高校财务管理软件和银行、国库集中支付系统对接，利用网络实现无现金支付，提供实时安全的支付服务。财务报账员通过网上预约报账系统填写报销信息，财务核算工作人员审核、记账后通过系统和银行、国库集中支付系统接口的互联，银行和国库分别可以直接提取与之相匹配的支付信息，财务工作人员不需要再重复录入支付信息，可以避免重复劳动，减轻工作量，不仅有效提高了财务人员的工作效率，还大大降低了财务人员的工作量和差错率。

5、培养或引进信息管理员

信息管理员必须同时具备财务实务能力和计算机应用能力，不仅能够解决日常的技术问题，精通财务系统的操作方法，确保财务系统的正常运行，还能创建多维度数据分析模型，对获取的大量数据进行整合、剖析，挖掘有助于高校管理者决策的有用信息，帮助决策者做出最佳决策，快速提升财务信息化建设的能力。

参考文献：

[1]郭菲.“智慧校园”背景下财务信息化管理模式研究[J].会计之友，2018（12）.

[2]王严严.高校网上预约报账系统运行中出现的问题与对策[J].会计师，2018（6）.

[3]耿晓霞.“放管服”改革和“互联网+”背景下高校财务服务模式与方法创新研究[J].商业会计，2019（4）.