环境规制对中国装备制造业产业结构升级影响的实证分析

王冉 周蕾

基金项目：江苏高校哲学社会科学研究一般项目“环境规制对中国装备制造业产业结构升级的影响及对策研究”（2020SJA2220）。

作者简介：王冉（1983-），女，汉族，河南柘城人，博士在读，南京航空航天大学金城学院副教授，主要研究方向为财务会计与审计、产业组织学;周蕾（1982-），女，汉族，江苏南京人，硕士，南京航空航天大学金城学院讲师，主要研究方向为国际经济。

摘 要：我国自上世纪70年代末开始改革开放以来，经济保持快速增长，伴随而来的是对生态环境的负面影响，经济增长与生态环境保护之间的矛盾日趋严峻。尤其近20年以来，粗放式经济发展模式，使得我们出现了资源短缺、河流污染、雾霾、生态遭到破坏等经济、社会问题，这与人民群众的幸福生活诉求出现背离。生态环境治理问题、高质量可持续发展问题成为我国经济的关键议题之一。

关键词：环境规制;装备制造业;产业结构升级

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.10.003

0 引言

作为我国经济的支柱性产业之一，装备制造业的发展程度，反映了一国或区域的产出水平，是一国经济、社会发展的重要支撑。新中国自成立起，我国装备制造业就被放在重要位置，举全国之力持续增加投入，始终保持中高速发展，现已形成了完整价值链的装备制造业产业结构。在实现国家第一个百年目标、提升综合国力等方面发挥了不可替代的作用。但我们也清楚地认识到，从世界整体情况对比来看，我国装备制造业虽规模宏大，但在结构科学性、高新技术领域创新、资源、技术转化率、信息技术信息系统普及等方面水平仍然较低。所以我国要想实现装备制造业的优化、转型升级或者是跨越式发展，必须要站在战略高度，审时度势，锐意进取，科学发展，尤其要优先解决经济发展和保护生态环境之间的平衡问题。

环境规制的直接效果是保护、改善了生态环境，同时其对包括装备制造业在内的经济社会发展间接产生影响。从企业角度来看，如果企业“无动于衷”就会受到违反环境规制的惩罚。无论企业选择哪种行动，短期一定会增加企业的运营成本;从产业角度来看，环境规制，会对该产业的产值间接施加影响，通过产业间的关联性，进而对其关联产业产生影响，这方面已有很多成熟的研究。因此，在必须实施生态环境保护的大背景下，推进装备制造业产业结构升级是必然选择，所以这方面的研究具有重要的实践意义和理论意义。

1 文献综述

1.1 环境规制推进产业结构升级

“十三五”规划以来，我国装备制造产业升级的压力越来越大，这方面的研究较为丰富，并逐步聚焦到环境规制与装备制造业产业结构的相互影响上。Conrad and Wang（1993）研究发现污染密集型行业的企业对环境税征收、减排补贴等环境规制措施非常敏感。曲如晓和王月水（2002）的研究认为，执行严格的环境规制标准，长期来看有利于产业结构升级。陆菁（2007）研究发现环境规制可以倒逼技术进步，促进产业结构升级。高爽等（2012）研究发现环境规制强度与制造业的产业结构优化存在正相关关系。薛曜祖（2016）认为环境规制可以通过影响经济增长进而对区域装备制造业产业结构产生影响。

1.2 环境规制与产业结构升级的关系不确定

李娜等（2016）发现环境规制短期效果不明显，长期正向效果比较明显;谢婷婷和郭艳芳（2016）认为完全依赖环境规制促进产业结构升级没有持续性，需要配合其它手段共同影响;纪玉剑和刘金梦（2016）提出人力资本，也是环境规制推动产业结构升级的重要条件，当人力资本水平较低时，环境规制对产业结构优化、升级作用不明显。

2 实证分析

2.1 变量选择

2.1.1 被解释变量

产业结构升级（IND）。本文采用产业增加值比重法展开研究论证，即先计算装备制造业总产值，再除以GDP数值，来测度间产业结构水平。本文认为，衡量产业结构是否优化的重要方面，是装备制造业的产业经济结构是否朝着合理化和高级化方向发展，而这一度量方法可以较好地反映出产业结构水平。

2.1.2 解释变量

环境规制（ER）。环境规制衡量包括总量指标和强度指标。总量指标包括环境投入、污染物排放量指标类、费用指标类。强度指标包括工业污染治理投资成本或环境污染治理总投入与地区GDP产值的占比等指标、环境规制机构的相关监测频率指标等。本文直接采用排污费投入和区域GDP产值的相对指标来测度环境规制的强弱。

2.1.3 控制变量

技术创新（TE）。相关研究表明技术创新是产业结构升级的动力，其在提高劳动产出效率，降低生产成本，促进产业转型升级;促进产品创新等方面发挥重要作用。国内外学者研究中，衡量技术创新一般采用两种方法：一是投入角度测度;二是产出角度测度，本文采用了专利申请授权量，衡量技术创新程度。

外商直接投资（FDI）。一方面外商直接投资带来了大量的资金，在当地投资建厂，促进了当地制造业的发展，影响了当地的产业结构。另一方面，外商直接投资还具有技术外溢效应、扩散效应。外资为了开拓当地市场，选择与当地企业合作，将一些低端的生产技術转移给当地的生产企业去生产代工，提升了当地企业的生产技术和能力。此外，外资可能促进当地产业结构升级，也有可能会阻碍当地产业结构升级，这取决于外资的投资领域，和其对当地产业的关联效应、协调作用，本文用FDI占GDP的比重来表示。

经济发展水平（PGDP）。经济发展直接影响着技术程度水平、市场需求情况、租金水平高低、营商环境优劣。而这些因素又影响了地区产业布局、集群化，从而影响当地的产业结构。通常，若地区经济发展水平高，则该地区的产业结构会处于较高水平状态;反之，若一个地区经济发展水平低，则该地区的产业结构可能处于较低水平状态。由于人均GDP数值可以很好地反映地区经济发展综合实力，因而，本文使用各地区人均GDP数值来测度地区经济发展水平。

2.2 模型构建

经济指标数值，受以往时期变量值的影响，表现出一定的相关性。尤其是当时间数列的时间期数较少时，鉴于我国市场经济起步较晚，时间样本数据值不多，故采用动态面板数据模型法进行分析。动态面板数据分析法，通常考虑两个角度，一种是使用静态模型求得估计量，再进一步对估计量进行纠偏，从而降低其误差，来提升准确性;另一种则是对模型进行直接估计，采用广义矩估计即GMM法。很多学者所采用GMM法，因为该模型可以有效规避解释变量的内生性问题。Blundell and Bond（1998）研究发现GMM 法估计的偏差小于最小二乘法、一阶差分GMM法估计等方法。

本文选取2007-2020年中国30个区域的面板数据进行研究。因样本周期短，属于短期动态面板，使用系统 GMM 法进行实证，并建立了以下实证模型：

其中，IND为装备制造业产业结构升级，ER为环境规制，TE为技术创新，FDI为外商直接投资，GDP表示区域经济发展，ε为随机误差项。

本文的样本是我国30个区域2007年至2020年的省级面板数据，不包括西藏自治区数据。其中，经济发展水平的数据、产业结构数据等来自《中国统计年鑒》。环境规制相关数据主要来自《全国环境统计公报》，技术创新类的数据则取自《中国科技统计年鉴》。

2.3 实证结果分析

本文使用系统广义矩模型对上述模型进行估计，结果如表1。

环境规制强度（ER）的提高，会导致装备制造业产业结构升级的下降，二者之间有显著的负相关关系，ER每提高1%，装备制造业产业结构升级下降0.076%。污染密集型装备制造业会从环境规制强度高的地区流向低的地区，导致流出地区装备制造业总产值减少，进而抑制产业结构升级，所以环境规制会通过降低装备制造业的产值，从而不利于装备制造业的产业结构升级。

技术创新对产业结构升级有正面影响，弹性系数为2.344%，可以在1%显著性水平下，通过检验。较大的弹性系数则表明技术创新对装备制造业的产业结构升级促进作用最大。

外商直接投资的弹性系数为-0.112%，并在5%显著性的水平下通过检验。说明“污染避难所假说”在中国是成立的。我国大部分省份执行的环境规制强度较弱，外资企业传统落后的装备制造产业迁入中国，抑制了中国装备制造业的产业结构升级。

经济发展水平的弹性系数为0.038%。这种正相关的关系表明经济发达区域的公民对生态环境关注度较高，密切关注环境污染问题，促使当地装备制造业产业结构的优化、升级。

3 结论与建议

论文利用系统GMM模型分析了环境规制对中国装备制造业的产业结构升级研究，结果表明环境规制和外商直接投资不利于产业结构升级，技术创新和经济发展水平可以促进装备制造业的产业结构升级，基于实证分析结果可以从以下几个方面探索促进中国装备制造业的产业结构升级：第一，政府应充分明确环境规制与当地装备制造业产业结构升级之间影响机理，准确控制和调整环境规制强度，以实现地区经济的健康、可持续发展。第二，区域参与主体要积极加大要保护知识产权，还要建立风险管理机制，解除企业加大创新投入的后顾之忧。第三，认真分析研究装备制造业产业结构升级的影响因素，把握产业升级演变规律，制定合理、有效政策，推进装备制造业产业结构升级。第四，装备制造业应该积极的加大研发力量提升技术水平，对传统的技术进行改良，通过提升产品的技术含量促进产业结构升级。

参考文献

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