实际抚养人能否成为监护人？

叶青

2006年11月 4日凌晨，正在值班的韦伟看到一个男人向他走来，快走到他面前时神情慌张地说：“刚才在红光桥下听到婴儿在哭。”

这么冷的天，谁会将婴儿丢弃在桥底？年过半百的韦伟心里不由一紧。红光桥不远，韦伟快步往前走，还没走到就听到了哭声。一个用毛巾包裹着的女婴被放置在一块搁板上，脐带都未脱落。韦伟立马抱起女婴，想在她身上搜寻一些识别身份的文字信息，遗憾的是，什么都没有找到。韦伟把女婴抱回家中，暂时交给妻子覃蓓照顾。

第二天天一亮，韦伟和覃蓓就抱着女婴去了医院。经过全面检查，女婴并无大碍。后来，经公安多方查询，仍无法找到弃婴的亲生父母，亦未能知晓其他信息。

韦伟夫妇抚养女婴，并给她起名“韦萍”。2008年，韦伟夫妇向相关部门申请捡拾弃婴的证明，后因住房拆迁未办理收养手续进行户籍登记。

2021年，韦萍面临初中升学考试，需要补办户籍登记并给予确认监护人。韦伟夫妇于是向司法部门求助。民警将情况向管辖社区进行了反映，并向市家事少年案件审理中心寻求法律指导。为此，法院和派出所召开了座谈会，一起讨论解决方案和相关法律程序。

在各部门的共同帮助下，韦伟夫妇拿到了派出所、社区出具的《关于韦萍无户的情况说明》《弃婴捡拾证明》和《关于同意韦伟、覃蓓作为韦萍监护人的同意书》，并于11月3日依法向法院提交了确定监护人申请书，申请由韦伟、覃蓓作为韦萍的合法监护人。

承办法官根据申请人自述，多次前往派出所、社区了解实情，掌握了韦伟夫妇二人多年实际抚养韦萍的具体情况。2021年11月8日，法院对这起实际抚养人申请作为弃儿监护人案进行了开庭审理，当庭作了宣判：申请人韦伟、覃蓓为韦萍的监护人。

本案中，被监护人韦萍刚出生后即被韦伟捡拾，经公安机关多方查找，仍无法找到其亲生父母，亦未能知晓她的亲属信息。同时，韦伟、覃蓓作为韦萍事实上的养父母，对其悉心照顾十五年之久，足以看出两位申请人对韦萍的关心和爱护。韦萍住所地的居民委员会亦同意由韦伟、覃蓓作为韦萍的监护人，符合最有利于被监护人的原则，可以使韦萍合法权益得到有效保障和落实，符合法律规定，应予以准许。

法官认为，关爱保护未成年人，应当坚持最有利于未成年人的原则。《中华人民共和国民法典》第二十七条规定，未成年人的父母已经死亡或没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）祖父母、外祖父母;（二）兄、姐;（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委員会、村民委员会或者民政部门同意。

通过法律程序指定实际抚养人作为监护人，可以及时填补韦萍在法律上缺失合法监护人可能出现的无人保护的“真空”状态，切实解决了被监护人因合法监护人失位遇到的落户、上学等一系列实际困难。从充分保护和落实未成年人合法权益的角度出发，通过法律程序指定韦伟、覃蓓作为监护人，是人民法院在家事审判改革中在法律适用上进行的有益尝试和探索。（文中人物均为化名）

编辑 王冬艳 437408345@qq.com