山区国道复建工程中的管理问题及对策

甘兵斌

中国铁建港航局集团有限公司 广东珠海 519000

1 工程概况

本项目为金川水电站配套工程，金川水电站完成建设投入使用后，G248（原S211）长约30km 路段将被淹没，为了保证水电站工程可以正常工作的同时地方交通不受影响，拟对被淹没路段进行改建复建。本工程承建第III标段为：K11+000～K20+111.730m，全长约9.112km，公路等级为三级，设计速度40km/ h，沥青混凝土路面，大中桥11 座，共计长1787m。本工程因为所处环境复杂，工程规模较大，可能涉及爆破等危险作业内容，为了确保工程顺利有序完成，必须加强施工管理。

2 山区国道复建工程管理目标及管理思路

金川水电站建成发电后，勘查发现，水库在正常蓄水状态下，蓄水水位可以达到2253.0m，水库蓄水后，G248（原S211）公路约30km 的路段将被淹没，为了保证水电站工程顺利完成建设，同时为了保证地方交通不受影响，项目部拟对该段工程进行改建复建。在实施项目前，项目部首先明确项目管理目标：确保水电站工程顺利完成建设；对淹没路段进行改线复建，恢复该区域的交通。

为了达成该工程管理目标，项目部必须理清相应的管理思路，然后对施工组织进行周密的规划。承建该项目的公司具有丰富的道路施工管理经验，特别是对于公路复建工程更是具有独特的管理理念和方法，项目部承接到项目后，就项目实际情况进行了充分的调查和了解，结合以往施工经验，制定了针对详细、科学、先进的纲领性文件（施工组织设计），旨在让所有施工环节和施工内容在该施工组织设计的指导下有序进行。项目经理针对该工程引进了国内优秀的技术管理人才，同时借鉴国内先进的管理办法以及各项资源和配备，在工程管理领域投入了较多的财力、物力和人力，更高效地完成施工任务。

3 工程中存在的管理问题

3.1 环境特点

本工程为国道复建工程，既有国道存在交叉路口多、车流量大、临近既有国道是金川县唯一主干道，导致保通安全风险极高。另外，该工程所在区域地形陡峭，便道修筑坡度陡，需满足各种大型设备、大宗材料的运输要求。受外界环境的影响，个别路段无法进行大面积施工，工序之间不能交叉，所以工期可能难以得到保证。另外，线路地处高山峡谷区，山势挺拔，为较为典型的中高山地形地貌区。地形坡度一般为40°～60°，相对高差600～800m；库区河段的总体走向为SE120°～SE160°。

本工程沿线经过集沐乡塌岸区、阿拉伯变电站塌岸区、根扎村塌岸区，土石方填筑、桩基、墩柱及桥梁支架作业时存在较大安全隐患。

3.2 工程重难点

（1）本项目施工中，涉及土石方爆破开挖、桥梁、涵洞、高防护边坡等多项作业内容，工程量大，各项施工交叉进行，各工序转换频繁，交织复杂，施工所需机械设备、物资需求量大，另外项目工期要求较高，比如K11+000～K17+000 段施工工期仅有24 个月，施工组织难度大。

（2）该工程施工区域地质情况复杂，桩基分为两层，上层为坡集碎石土覆盖层和漂石砂卵石土，下层为弱风化致密坚硬花岗岩，岩石最大饱和抗压强度149MPa，桩身较长，最长桩基达到50m，桩最大深入弱风化岩层25m。因为地质复杂，桩基成孔进度缓慢，另外，因为桩位布置于冲沟两侧及底部，导致实际施工场地过于狭窄，不管是设备的入场还是设备场内的布置难度都相对较大。

（3）施工作业中，土石方开挖需爆破作业，项目施工沿线区域存在大量民用建筑物，还有变电站、炸药库等危险建筑物。爆破作业中，如何降低对周围建筑物的影响、保证周围建筑物的安全是该项目施工中的难点之一。

（4）施工工序交叉作业繁多，但是因为施工区域地形陡峭、场地狭窄，大型设备不能同时作业，导致设备利用率无法达到最高。

4 管理对策

4.1 修建临时便道

（1）K11+000～K13+500 段临时便道。设3 条施工便道：6# 便道和A、B 便道，其中6# 号便道的主要作用是，道路G211 截流后可以保证通车，便道宽度7.5m，路面结构采用级配碎石+ 水稳层+ 混凝土路面，为了方便雨水的排放，在6# 便道两侧分别设置了排水边沟。A、B便道为施工车辆便道，道路宽度4.5m。

（2）K13+500～K17+000 段临时便道。设2 条施工便道：C 便道和7# 便道。C 便道为施工车辆便道，道路宽度4.5m。7# 便道道路宽度8m，7# 号便道将接入新建G248 国道，确保车辆通行。

（3）K17+000～K20+111 段临时便道。本段共设1条施工便道：D 便道，该便道的主要作用是连接24# 桥和25# 桥，D 便道为施工车辆便道，道路宽度4.5m。

4.2 保通措施

为了防止S211 长时间中断，保证人车安全通行，综合考虑施工区域地形地质情况以及开挖高度，对G248（原S211）拟采取三种施工方案，以期达到保通的目的。

（1）对于G248（原S211）外侧有宽阔地带的路段，封闭原有道路，沿江边修筑保通便道，设置拦渣墙防护。

（2）对于无法修筑便道且边坡开挖高度较小的石质路段，在G248（原S211）道路上方布设被动防护网拦截滚石，保证道路通行安全。

（3）对于无法修筑便道且边坡开挖高度为两级或上方设置被动防护网拦截滚石，在G248（原S211）路面安装钢门架，通过在门架上方搭设竹架板及在靠近被动防护网一侧焊接钢筋网对滚石和飞石进行拦截。

4.3 合理划分施工区段和安排作业队伍

4.3.1 施工区段划分

该工程施工内容繁多，工程量较大，施工任务繁重，任何一个施工环节都会发生频繁的工序转换，施工现场施工设备交织复杂，物资需求量较大，同时工期相对紧张。为了确保该工程可以如期、保质保量完成，结合实际交通和保通情况，对该工程进行了施工区段划分：Ⅰ段、Ⅱ段、Ⅲ段，施工中，Ⅰ段和Ⅱ段交叉作业，预计2021 年底完工，这样K11+000～K17+180 里程可以通车。Ⅲ段施工中，因为涉及很多树木移植，所以施工进度可能较慢，预计2021年6 月开始施工。

4.3.2 作业队伍安排

（1）土石方作业队。该施工作业队伍配置二个班组，每组配备土石方施工设备4 组，施工设备主要包括挖掘机4 台、运渣车8 台、压路机1 台。机械操作人员12 名。

（2）桥梁作业队。该施工作业队伍配置二个班组，共计翻模3 套、汽车吊25t，保证每个作业工点作业时间内1台、箱梁支架20m×2 及16m×3 各一套，高峰作业时段，每组确保两组施工作业人员施工。

（3）桩基作业队。该施工作业队伍内分为两个队伍：冲击钻孔队和人工挖孔桩队，冲击钻孔队伍配备施工设备4 台冲击钻机，挖孔作业队配置4 组，每组3 人。

（4）边坡防护作业队。实际施工作业中，本施工队伍分两组进行，每组配备足够脚手架和喷锚设备及架子工和喷锚施工人员。边坡防护根据路基开挖的进度开展，开挖一级防护一级，确保边坡施工安全。

（5）路面作业队。路面组织水稳摊铺队和沥青摊铺队，依托设备组织一队作业。

（6）T 梁作业队。T 梁预制为一单独作业队伍负责T梁预制，T 梁安装队伍以一台架桥机组织T 梁安装队。

4.4 工期管理

优化施工组织设计，编制科学的施工方案是工程顺利开展关键，也是确保工期的前提[1]。为此，运用网络技术、系统工程等新技术原理，根据本标段工程的技术特点、现场实际情况等编制详细、切实可行的实施性施工组织设计，选择最优施工方案，使工程施工做到点线明确、轻重分明、计划可靠、资源配置合理。根据施工组织设计或业主、监理对工期的要求，适时根据工程进展调整资源配置，实现工期目标。对关键工序、关键项目强化跟踪指导，跟踪监测。实际施工中，可能会发生计划工期和实际工期之间出现偏差的情况，可以采取以下纠正措施：

（1）在劳动力调配上准备预备队伍，出现意外影响工期时组织补充力量赶赴工地，实行三班制连续作业。

（2）在施工机具上保持充足的储备，以备随时调往工地，还可从其他工程回调设备，满足工期补救需求。

（3）只要工期需要，节假日不放假，保证连续施工。

（4）利用经济激励作用，减少请假回家人数，确保节假日期间照常施工。

4.5 施工机械管理

4.5.1 施工机械配置原则

根据实际工程量和工期要求配置充足的机械数量，按专业化组织流水作业，把性能好、效率高、机况良好的机械设备配备至本工程，实现各机械化作业的有机配合，用机械化程度的提高来实现确保工期。尽量选用自有机械，充分发挥现有机械效率，减少资金投入。统筹管理、科学合理安排施工工序，尽量减少机械窝工，提高机械利用率[2]。

4.5.2 施工机械进场计划

大型施工机械的进场需要提前加以组织，如果需要公司调配，按照施工进度计划，在该项工作开工前5d 运抵现场，并组装调试达到使用状态。龙门吊应在T 梁预制场完成后及时安装并调试达到使用状态，确保在结构施工中不影响现场正常施工。小型机械根据现场施工需要，及时组织进场，不得影响现场正常施工进展。比如便道施工中需应用到的挖掘机和自卸车等队伍自带的设备都需要在2020 年4 月16 日进场，按照规格、型号和数量，做好设备进场安排，确保便道施工可以在预定的时间完成，为后续施工做好准备，具体见表1。

表1 施工机械进场计划

4.6 施工物资管理

（1）工程投入的主要物资计划。根据施工进度计划编制月、旬材料、构件用量计划提交材料计划，并提交物资设备部落实。考核和分析消耗定额的执行情况，着重于定额材料与实际用料的差异，不断提高材料管理水平。

（2）材料的库存管理。检查入库原材料的规格、数量和质量，一旦发现问题立即追责到人，务必保证原材料的数量、质量和规格都符合采购文件要求，对于合格的原材料，办理验收、入库手续；所有进场材料都要记入材料台帐，所有材料的材质证、合格证、试验报告都应按编号存放。对于特殊有要求的，需要做好妥善的标识工作，提高材料资料的完整性；库房内部环境整洁，布局合理，存放所有材料的时候必须按照规格、材质、数目进行，对于露天存放的材料，为了防止受潮，尽量堆码整齐，上盖下垫；材料保管员应掌握每一种材料的用途、性能、保管期限，对材料做好定期检验，减少材料储存损耗；库存材料应做好防潮、变质、变色的处理；开展生产节约活动，对施工作业班组根据其工程量实行限额领料、当日记载、月底结帐，节约有奖的制度，使材料计划落到实处。

另外，所有进场材料都由试验室负责进行检验，所有进场材料应有出厂合格证，并根据规范要求做材料性能检测试验，不合格的材料坚决不许进场。杜绝次品及不合格材料进入施工现场，现场材料严格实行验品种、验规格、验质量、验数量的“四验”制度。