市政水环境施工安全管理

郑苗苗

中交第一公路勘察设计研究院有限公司 陕西西安 710075

1 工程概况

以宝安区2019 深度消除黑臭水体工程项目作为研究对象，该项目工程主要涵盖三部分内容：“污水管网”“污染源”“流域”。该项目建设总资金为266960 万元。其中，“污水官网”部分施工主要涵盖城市原有污水管网改造、现有污水管网疏通、污水泵站提档升级；“污水源”部分施工涵盖正本清源、污染源整治；“流域”部分工程涵盖支流整治、流域源头暗涵、水体整治、堰塘整治、泵闸升级与修复、生态湿地改造、生态环境修复。

2 水环境治理项目特点

2.1 施工要求高，管理难度大

水环境治理项目主要凸显以下显著特点：分布广泛、线路比较长、覆盖规模较大、施工工期比较紧张，且常会面临流域断流导致水质考核不达标、黑臭水体检测不达标等现象[1]。结合设计图纸来看，该项目的原有管网总长度为65.325km，正本清源的数量为329 个，流域沿线的暗涵及支流总长度为33.048km，小微水体的长度为4.881km，管道疏浚长度为140.25km，污水管网清淤的长度为261.12km，生态流域沿线修复长度13141m，堰塘的数量为4 个，生态景观修复面积为311614m2，建设沿线补水长度为18.481km，污水泵站的数量为5 座，雨水排放设施的数量为14 座。

结合以上资料，由于该项目内的工程量较大，且分部各项多，导致施工单位的前期规划作业难度比较大。在这种情况下，建设单位应在施工合同中明确要求施工单位确定各单项工程的时间节点，并明确违约责任。

2.2 工程专业综合、危大工程种类多，对作业人员综合素质要求高

结合既往施工案例的具体情况来看，大部分的水环境治理项目往往会涉及大规模的深基坑施工、吊塔作业、有限空间施工，这些单项工程均属于危险性较高的项目，要求施工人员具备专业技术及非常高的职业素养。在实际施工过程中，如果污水管道需要跨越天然气管道、高压电缆、自来水管道，则需要对现有地下管道采取必要的保护措施。跨越大面积的自来水管道时，可能会对附近的居民日常生活造成一定的影响，在保护既有管道的同时尽量加快施工进度，避免长期打扰附近居民的正常生活。

该项目内还包含特种作业，且涉及内容比较广泛，比如吊装作业、狭小空间作业、焊接作业等。部分施工工序对施工技术的要求非常高，凸显专业性，例如排水管道封堵问题，因地下受力结构比较复杂，管塞受到的作用力存在比较大的差异，所以在实际施工过程中，施工员需要结合现场实际情况编制合理的施工方案。

2.3 交通组织难度大，夜间施工作业多

该项目大部分区域位于市区内，区域内的交通量比较大，施工过程中可能会对地区居民的出行造成不便。为了降低居民的出行交通压力，施工单位决定将大部分的施工工序安排在夜间进行施工。夜间施工会导致施工人员面临的安全风险增大。

2.4 受天气气象影响大，防汛防台工作艰巨

水环境治理项目中具备水利工程特点，其中沿线流域施工作业时尤为显著，部分沿海地区常常会出现台风等恶劣自然天气，这种现象会对实际施工造成巨大的影响，还会延误施工工期[2]，因此，施工单位需要提前编制台风应急处理方案。

3 施工安全管理措施

3.1 整体思想

实际施工过程中，施工人员必须严格按照“安全生产为核心、安全预防为主、综合化治理”的基本原则，从技术层面上保证施工质量、施工安全，加大现场施工的监管力度。具体而言，要严格贯彻“安全第一”“预防为主”“综合治理”的安全思想：

（1）“安全第一”的要义。①安全是工程项目实施的第一坚守原则，若不满足安全管理条例，严禁展开施工。②施工单位应在开工前对施工班组进行安全教育，促使施工人员充分认识到施工安全的重要性，规范施工人员的施工行为，消除施工过程中的安全隐患。③如果安全作业与其他工序存在矛盾时，那么其他工序应让位安全作业。

（2）“预防为主”。其是对“安全第一”基本思想的一种深化解读，其核心理念认为风险是可以控制的，安全事故可以通过提前预防进行规避。

（3）“综合治理”。①最大限度发挥既有排洪设施的效能，兼顾短期发展及长期发展要素，与市政规划保持协调[3]。强调清污分流排洪体系的作用，在未出现超标准洪水时，保证地区内的防洪处于安全状态；在出现超标准的洪水时，最大限度降低地区内洪涝损失。②将泄洪作为核心，结合地区实际情况采取合理的措施，发挥出地势优势，提高施工效率。合理进行规划，施工过程中兼顾环保问题，合理设置污水分流沟。③体现环境效益、社会效益、经济效益，构建整体思想。④管网沿着等流线进行布设，若地势差异比较大，则需要设置消能设施，并做好边坡防护工作。⑤在布设分流沟时，主要需要重视两方面问题，一是施工难度，二是生态环境维护。

3.2 安全及环境控制措施

施工现场的安全管理与环境管理严格按照《环境管理体系 要求及使用指南》（GB/ T 24001—2016）[3]、《职业健康安全管理体系 要求》（GB/ T 28001—2011）[4]标准实施。坚持安全第一、保障生产的基本原则，施工单位在部署前期准备工作的同时对各施工班组进行安全教育，同时完成以下安全管理措施：

（1）迅速成立安全生产管理小组，对施工人员进行安全教育，强化施工人员的安全生产意识。

金湖县位于江苏省淮安市，一直以来都有“鱼米之乡”“淮上明珠”的称号，其中县域总面积的近1/3是水面，共420 km2[2]。金湖县耕地面积共计4.95万hm2，人均拥有耕地0.13 hm2以上；县总人口数为37万，其中乡村总人口数为25.6万，4.98万人为农业劳动力。2013年，农林牧渔业总产值共计47.36亿元，占全县GDP的15.6%，农民的人均纯收入1.06万元。全县常年种植水稻约3.6万hm2、小麦约3.2万hm2、水生蔬菜约0.8万hm2，水产养殖面积约1.1万hm2[3]。近年，金湖县的农业发展成绩提升显著，尤其是粮食连续11年增产，带来了农业经济的繁荣和农村社会环境的稳定。

（2）编制安全保障机制并贯彻落实，以此保证施工人员的个人安全。

（3）结合该项目工程特点编制安全管理规定：①外部作业过程中，由于项目所在地位于南方地区，该地区比较炎热且年降雨量比较大，施工人员需要配备胶鞋、雨衣等防护用品。建设沿线管网分布密集，测量人员需佩戴安全警示反光服饰，注意过往车辆。②沿线的堰塘数量比较多，在勘测的过程中需要格外重视，避免出现溺水现象。③区域内的电网比较发达，外出调研过程中需要加以警惕，在使用金属探测物进行勘测时避免出现触电现象。④尊重地区内的风俗习惯、传统文化。⑤施工过程中确保不会与地区内居民发生冲突。⑥对沿线的生态环境进行保护，避免出现群众财产受到损失。⑦保护好个人财物。

3.3 具体施工安全措施

3.3.1 污泥、臭气处理、环境保护目标

（1）污泥处理目标。污泥处理的核心目的是减少污泥量，每一万t 污水所产生的污泥规模应低于污水处理厂每日最大处理规模，经过处理后，污泥的含水率低于60%才可外运，由具备资质的专业单位进行后续处理。

（2）臭气处理目标。臭气处理单位位于居住区内，严格按照《环境空气质量标准》（GB3095—2012）[5]、《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）[6]一级标准进行处理，具体情况见表1。

表1 厂界废气排放最高允许浓度

（3）环境保护目标。必须提高厂区内的绿化率，具体不得低于45%，从而降低对附近生态环境的负面影响。控制施工过程中的噪声，具体需满足现行管理规范要求，日间不得超过60dB，夜间不得超过50dB。

3.3.2 隧道支护施工

（1）Ⅲ类：在对隧道进行施工时，应先对拱顶部位进行喷锚支护，使用砂浆锚杆，规格为φ18m，单根锚杆的长度为2m，锚杆的环向间距设置为1.2m×1.2m，锚杆布设为梅花形；拱顶与隧道侧壁喷射混凝土，混凝土的强度为C20，喷射厚度为10cm，然后铺设钢筋网，钢筋网的规格为φ6@200×200。

3.3.3 过电压保护及接地

（1）过电压保护。①建筑物雷击保护：在女儿墙及屋顶表面设置避雷网予以保护，并在柱内设置接地装置，提高接地装置的可靠性。②雷电侵入波保护：为了避免高压设备出现绝缘伤害问题，在母线上加装避雷管。

（2）接地。监控系统、继电器、通信设备均需要设置接地保护。①自然接地体：可以直接利用现有结构物，例如，地板、梁体、结构柱等。②人工接地体：可以在泵房、厂房、水闸等部位设置接地网。接地网可以使用镀锌扁钢连接，扁钢的数量不得低于2 根，扁钢的规格为50mm×5mm。整个站房的接地电阻值应控制在1Ω 以内。

3.3.4 夜间施工

（1）构建夜间施工管理值班机制、施工交接班管理制度，加强对夜间施工的管理力度。

（2）提前关注当地天气预报，以避免在恶劣天气环境下进行施工，提高施工安全性。

（3）夜间施工过程中严格实行交接班点名制度，结合实际施工的具体内容采取必要的安全防护措施，施工前进行技术交底与安全教育，并形成完整的交底记录。

（4）施工前，需委派专人认真检查辅助施工设备的完好性，例如照明设备、运输车辆、吊机等。

（5）对施工所需的原材料、施工设备进行认真检查，一旦发现不合格立即处理，避免影响施工质量。

（6）夜间施工时，要加大安全防护力度，在道路交叉口设置临时信号指挥人员，从而保证沿线指挥人员与现场管理人员之间的通信畅通。

（7）夜间施工，统一由相关责任主体全程进行指挥管理，明确每一位主体的具体职责，并保证防护管理人员落实自身的工作任务；保证安全员与质检员全程旁站，还需要建立巡查机制，一旦发现安全问题或质量问题立即要求施工人员进行整改。

3.3.5 机械设备施工安全

在开展吊机作业过程中，现场必须委派专业人员进行全程指挥，严格按照现行管理规范进行作业，指挥人员需要经过专业培训并取得国家主管部门的认可，具有特种行业从业证书。吊装作业范围内设置醒目的安全警示牌、警示标语，并且拉设安全警戒线，非作业人员严禁进入作业范围内。吊装作业使用的钢丝绳质量必须满足现行规范的要求，不得出现破损、断丝等现象。

起重机控制人员在实际作业中遵守管理要求：起吊的货物重量超过吊机额定作业性能不准吊；信号不畅通不准吊；吊装范围存在无关人员不准吊；吊装物品存在施工人员不准吊；地表下的物体不准吊；斜牵物不准吊；绑扎不牢固不准吊；松散且无法装置在容器内的物体不准吊；吊装构件质量不达标不准吊；恶劣天气环境不准吊。

4 结语

城市水环境治理是一项复杂且施工难度比较大的施工任务，在治理过程中，需要综合考虑施工要求、施工难度、施工管理、作业人员综合素质、施工环境等多方面的因素，通过不断优化施工水平，完善现有的防汛体系，对水资源进行合理配置，以此推动城市水环境不断得到改善。