新预算法对事业单位财务管理的影响研究

刘翠娥

摘要：随着我国市场经济体制的不断完善，事业单位也应当积极改革创新内部管理体制，提高内部管理水平。财务管理作为事业单位内部管理的重要组成部分，事业单位应积极创新财务管理模式，应用新预算法，提高财务管理处理水平。随着新预算法的逐步落实，事业单位能够保障各部门预算编制的合理性与完整性，使得经费的应用更加规范与公开，进而起到良好的管理效果。基于此，本文主要探究新预算法对事业单位发展带来的积极影响，并根据当下事业单位财务管理的具体问题与发展方向进行探索，优化事业单位内财务管理措施，实现事业单位的可持续发展。

关键词：新预算法;事业单位;财务管理;影响探究

在事业单位财务管理中，预算管理是其重要组成部分，对单位资金的运转与应用起到重要的影响。随着新预算法的颁布，预算的编制更加科学、规范，新预算法对旧预算法的漏洞进行了补充与完善，事业单位能够结合新预算法的工作标准，逐步开展财务管理工作，明确当前财务管理存在的问题以及未来发展方向，使得各项财政资金能够得到有效应用，事业单位的资金预算编制明细化，提高财务管理等综合效果，保障各项业务工作的有效开展。

一、预算法修订对事业单位财务管理的积极影响

（一）加速事业单位全面预算管理的落实

随着新预算管理制度的不断优化与完善，国家将所有预算收支涵盖在政府预算支出，并逐步取消了预算外资金。新预算法指出，预算范围应当包括政府的一些收入与支出，同时这一规定与我国全面预算的改革方向相吻合，体现出了现代预算的完整性与功能性。公共预算主要包括国有资本经营预算、社保基金预算等等，随着新预算法的逐步落实与实施，能够精准对各项预算进行功能定位，通过严格规范预算之间的关系，提高预算管理效果，保证预算管理的逐步落实[1]。新预算法不仅能够使得事业单位的预算经费应用更加科学合理，同时也能够对现有预算管理体系进行全方位的构建与完善，使得预算更加严谨，预算管理中的各项问题能够得到有效解决。事业单位要想贯彻落实全面预算管理，就应当不断增强各部门之间的有效配合，鼓励每一员工参与到预算管理之中，而不是由财务团队完成。作为事业单位的员工，也应当积极落实预算管理，强化自身预算观念，并明确自身全面预算管理的职责，推动全面预算管理工作的开展。

（二）提高事业单位经费使用的合理性

随着分税制财政体制改革的逐步落实，我国针对财政转移支付制度进行了创建与完善，使得地方之间的财政财力之间差距缩小，使得基本公共服务等力度能够有效落实，提高财务管理水平，实现各地区之间的协调发展。新预算法执行的主要目的是实现各个區间的财力均衡发展，市场竞争体制需要国家及政府对其相关事项加以调节，而上下级服务应当明确自身的工作责任，并作出明文规定，确保本级政府在开展预算编制时，能够将上级政府所涵盖的预算收入计入实际预算范围中。在新预算法的执行下，对现有支付方式进行了完善，通过更为科学管理方式合理分配转移资金，对现有事业单位的不当预算行为加以优化。除此之外，新预算管理制度也能够加强对经费的管理，随着新预算法的逐步落实，在安排专项转移支付时，上级政府职能要求下级政府对共同负责的事项承担套配资金管理。因此，在新预算法的执行下，行政事业单位的转移支付工作更加完善，各项经费的应用更加科学合理，使得财务管理工作能够稳步推进。

（三）提升事业单位财务的规范性与公开性

新预算法使得预算的执行更加公开，同时也完善了审查监管条例，使得财务管理的规范化水平得到了明显提升。新预算法指出事业单位财务管理部门需要对经费进行公开，同时也要详细解释各项预算的支出情况。这一条例规定能够保障事业单位财务经费的公开性与透明性，资金经费的使用管理更加科学。除此之外，人民群众对资金的应用途径更加关注，尤其是在获取财务信息以及财务支出情况的关注度更高，人民对政府服务的期望值也随之提升。另外债务问题也得到了多方关注，随着国家对相关政策的不断完善与修订，在债务管理方面也提出了较为严格的规定，因此事业单位需要合理与处理自身的债务[2]。效绩问题是事业单位关注的重点问题，事业单位不可忽视专项经费带来的效绩。新预算法规定，各级政府部门以及事业单位应当对预算支出情况开展效绩评价，而事业单位关乎着国家的发展与社会的服务效果，因此更应当带头勤俭节约，充分利用每一笔资金，使得资金的投入与产出更加平衡，进而有效提高资金的利用效率。

二、现阶段事业单位财务管理的问题与发展方向

（一）主要问题

就事业单位财务管理工作的执行情况来看，事业单位内部的创新空间并不高，随着社会的快速发展，现代经济对事业单位的财务管理工作要求逐渐提高，事业单位面临着巨大的机遇挑战。而许多事业单位并未抓住此创新机遇，只是被新市场经济形势下财务管理工作所困扰，究其原因主要是由于事业单位内部在管理服务模式较为落后，与新预算法的需求并不相符，无法满足等企业工作开展的真正目的。而在新市场背景下，事业单位应当积极探究全新的财务管理模式，不断提高财务管理效果，创新财务管理模式，使得事业单位财务管理工作能够实现高效开展，全面管理能够得到有效落实。

在新兴市场发展背景下，新预算法得到了逐步落实与发展，事业单位财务管理模式也应当在新制度下积极创新与深化。但在具体工作实践过程中，由于缺乏专业的财务管理人才与全面预算管理人才，导致事业单位自身难以在新预算法下，满足财务管理工作的相关需求，所制定的相关管理模式与管理框架，无法满足当前事业单位发展的基本需求，使得财务管理发展并不平衡，无法提升事业单位综合管理效能。事业单位应当积极探究如何打造复合型财务管理团队，为事业单位的发展与转型做好准备。但受到传统财务管理模式的影响，财务管理机制并不符合新时代财务管理管理工作提出的要求，无法与新预算之间相适应，对事业单位的可持续发展而言十分不利。新预算法机制的落实，对财务管理机制的完善起到良好指导作用，不断降低事业单位财务管理工作潜在的各项风险，做好制度支撑与保障。6CF65330-F464-4784-8903-A8464DAF226F

（二）发展方向

在新预算法逐步执行的背景下，行政事业单位要积极进行转型与发展，不断实现财务管理工作的创新，并遵循基本发展原则和构建完善的预算法管理机制，使得财务管理工作的开展能够有相应的制度作为支持，并朝着正确的方向发展的，提高财务管理工作效果。在探索新预算算法下的财务管理模式时，应当积极优化预算管理流程，在安全性原则的支持下，加强对财务管理工作的创新与探讨，结合实际情况将财务管理需求作为基本导向，使得事业单位的财务管理水平能够得到显著提升，安全管理效果能够得到全面展现，进而提升事业单位的综合适应能力，满足新市场经济条件下工作创新的基本需求[3]。在综合发展过程中相关专业工作准则应当遵循相应的管理需求，全面落实安全控制理念，创新传统财务管理模式，使得综合管理水平能够得到有效提升，实现可持续发展的目标。事业单位在进行财务管理转型过程中，要在新预算法的支持下，对财务管理工作进行重新优化，同时应当积极借助现代信息技术的优势，通过对大数据技术以及现代化财务管理软件的应用，使得财务管理工作逐渐朝着智能化方向发展，在信息技术的支持下，满足当代财务管理工作的基本需求。事业单位也可在此基础上构建现代信息化财务管理体系，提升工作处理效率，实现全方位信息化管控，实现事业单位财务管理工作的转型发展，满足新预算法下提出的具体要求。

三、新预算法优化事业单位财务管理的有效措施

（一）提高预算编制的科学性

就传统事业单位财务管理工作的开展情况来看，预算的编制不科学、合理。作为事业单位的财务工作管理人员，就应当不断革新自身的预算编制理念，在新预算法制度的支持下，不断探究其中的各项管理制度与管理规定，并积极落实其立法精神与编制要求，实现行政事业单位的可持续发展。事业单位在开展预算编制改革时，首先应当结合事业单位的实际发展情况，确保预算编制的合理性与全面性，使得预算编制能够真正为财务管理，预算管理提供高考参考，提高财务管理水平。其次，要结合新预算法提出的相关规定，制定统一合理的预算编制标准，领悟的完善预算编制体系，使得预算编制更加科学。再次，积极转化传统预算编制方法，积极实行精细化预算管理编制，确保预算编制能够反映出事业单位的实际经营情况、年度收支情况与资金结余情况，真正展现出预算编制的具体作用。另外，要积极采取科学合理的预算编制方法，逐步推行国库集中收付编制法，尤其是在较为复杂的预算编制中，不可能贪图简便处理，走捷径，要将现实数据作为基础，通过科学的统计分析方式，对各项财务数据进行精准处理，确保决算编制的合理性。最后，合理制定相关定额标准体系，使得项目支出额度能够得到有效控制，避免支出资金出现相互挤占的情况，保障各项财政资金能够得到有效利用，专项资金能够实现专款专用，提高预算编制管理效果。

（二）加强预算管理的整体力度

新预算法使得事业单位的预算控制能力得到了有效提升，更利于预算管理制度的制度执行，就传统管理模式来看，预算管理效果不明显的主要原因是缺乏相应的控制手段。因此，事业单位应当全面了解新预算法的管理制度，按照相关规定结合自身的经营状况，实现对数据的全面采集与分析，而后开展相应的数据评价，保障预算数据执行与管理的科学性。首先，应当积极完善企业预算管理制度，在新技术的支持下，不断优化预算管理流程，对现有管理制度加以调整，使得各项制度符合当前企业的发展需求，为预算管理工作提供可靠的数据支持。其次，结合新预算法的相关管理规定，不断落实管理方法，实现全员参与，并明确各个部门与各个岗位的工作职责与预算管理目标，使其能够主动参与到预算管理工作之中，并配合财务部门完善预算管理工作，提高预算执行效率[4]。最后，应当将财务部门作为预算管理工作的核心，实现各个部门之间联动管理，并构建完善的预算管理体系，加强部门与部门之间的沟通交流，实现动态化管理预算编制工作，为预算管理的执行提供可靠支持。与此同时，也应当积极构建预算信息公开体系，实施新预算方式，财务部门要保障财务信息的公开性，积极响应国家号召，构建反馈渠道、监督渠道以及举报渠道，使得预算能够得到群众的监督与管理。

（三）创新会计核算模式

新预算法对事业单位所采取的会计核算方法提出了新的标准与要求，使得会计核算更加规范。行政事业单位的会计核算工作较为复杂，同时在实际工作开展过程中很容易受到多方面因素的影响，使得会计核算出现失误，无法保证财务会计信息的准确性。为了有效解决事业单位在会计核算过程中存在的各项问题，应当明确新预算法的相关管理要求，重新梳理事业单位财务核算程序，结合具体的工作经验与工作需求，改善当前会计核算存在的各项不合理之处。首先，在审核会计原始凭证时，相关工作人员与负责人应当严格履行自身的责任义务，按照具体审批流程与审批标准，完善原始凭证审核工作，如果在整个过程中出现手续不全、预算支出情况严重不符的项目，则不可予以报销。其次，不断强化各个部门的责任意识，将会计核算工作与各部门之间的工作相关联，并落实到具体部门、具体责任人身上，实现责任义务的全面落实，严格控制各部门对管理资金的使用，避免各部门在运营过程中出现利用会计核算躲避财务资金监管的情况，保障财政资金使用的公开性与透明性，实现财政资金的合理使用。最后，要充分发挥出内部控制管理效果，仔细监督会计核算的各個环节，全程跟踪各项行政经费的支出情况，避免内部出现贪污腐败等问题，保障财政资金能够得到合理应用，提高财务处理水平。事业单位也应当在内部加强改革，落实内部控制指标，通过具有吸引力的奖惩制度约束员工，保障工作的有序开展。

（四）加强采购环节管控

新预算法对事业单位采购管理工作提出了新的要求，在开展采购工作时，在相关管理制度与要求支持下，应先进行申报，而后进行采购，及时摒弃传统采购管理工作的随意性特点，财务工作者应当积极学习新型预算方法，并了解其中的管理内容，树立基本的法治管理意识，在各项法律规定支持下，不断加强单位内部采购管理。如果事业单位采购行为涉及财政资金管理，应当加入政府采购管理体系中，结合全口径预算管理方法，保障企业财务管理工作的全面性，并逐步落实采购管理[5]。新预算法对预算外收支项目进行剔除，这也就意味着在预算管理中要加入各个采购项目，实现对财政支出资金的全方位管理。事业单位应当始终遵循公开透明化原则，不断对政府采购行为进行规范，使得预算的实际执行情况与财政收支情况能够得到全方位管理。定期向群众公开资金的支出情况，接受广大群众的监督。此种管理措施能够不断提高行政事业单位的资金管理效率，同时也能够保障反腐倡廉工作的开展，提高内部工作人员的思想觉悟，保障采购资金使用的安全性。6CF65330-F464-4784-8903-A8464DAF226F

（五）创新财务管理的工作理念

任何一项工作的开展都离不开工作理念的创新与支持，事业单位在开展财务管理工作时，应当积极创新财务管理工作理念，构建完善的财务管理机制。在新预算法的执行下，应当积极创新财务管理理念，结合多元化的管理思想，对现有财务管理工作理念进行创新。同时作为事业单位财务管理人员，应当积极创新财务管理理念，积极探索财务管理新模式与新路径，在多种模式思想的融合下，使得新预算法能够得到全面贯彻与落实。从思维理念角度出发，事业单位财务管理工作的开展，除了要对现有工作思路进行创新，同时也应当尊重原本的发展规律，通过对发展路径的探索，使得新预算管理水平能够得到有效提升。而在新预算法的支持下，事业单位也应当积极构建现代化财务管理体系，通过对传统财务管理框架结构的不断优化，梳理财务管理层次，提高财务管理水平。同时，事业单位也应积极构建新预算法标准，不断提高自身的服务效能，保障财务管理效果，使得事业单位在提高自身管理水平的同时也能够实现创新发展。积极构建相应的规范机制，对财务工作人员的行为加以控制，使其能够保障各项财政资金的合理应用，不断提高新预算法的执行效果，促进事业单位朝着健康方向发展。

四、结束语

综上所述，随着新预算法的全面落实，事业单位应当对现有财务管理工作进行创新与完善，除了构建财务预算编制制度以外，也需要充分了解新预算法的具体规定与实施标准，了解预算管理对财务管理产生的影响，并在具体工作措施的执行下创新财务管理模式。而在具体实践过程中，事业单位也应当及时发现财務管理工作中的各项问题，降低财务管理面临的风险，通过对现有管理机制的不断完善，提高财务管理水平，掌握财务管理发展方向。

参考文献：

[1]牟宗鹏，牟佳.新预算法对行政事业单位财务管理的影响[J].中国市场，2021 （33）：146-147.

[2]何琳.新预算法对行政事业单位财务管理的影响探析[J].投资与创业，2021，32 （15）：68-70.

[3]宋丽仙.新预算法对机关事业单位财务管理的影响分析[J].当代会计，2021 （11）：51-52.

[4]施培忠.新预算法对行政事业单位财务管理的影响分析[J].财会学习，2020 （36）：81-82.

[5]李丹丹.新预算法对行政事业单位财务管理的影响解析[J].商业文化，2020 （22）：54-55.6CF65330-F464-4784-8903-A8464DAF226F