简析基层档案管理工作中存在的问题与对策

周红波

摘要：县档案馆是县行政单位保存和研究的相关历史档案的重要政府机构，但现阶段基层档案馆管理存在重视程度不够等问题，导致县档案馆并没有发挥其应有的作用。因此本文主要就对基层档案管理工作中存在的问题进行相关探讨，并提出相应的解决对策。

关键词：基层档案馆;档案管理工作;问题与对策

引言：县是在我国行政区域划分体系中的基层行政机构，因此县级档案馆在我国的档案管理体系中也是属于基层的档案机构。基层档案馆是承担着保存该县重要档案资料的重要职能。但是以我国目前县档案馆的管理工作来看，仍然存在很多需要解决的问题。

一、基层档案馆的档案管理职能

县档案馆的主要职能在于贯彻《中华人民共和国档案法》及党和国家有关档案工作的方针政策等。根据相关法律法规对于县档案馆的具体要求和现实情况来开展后续工作，并进行档案的管理工作。另外还要负责相应的县档案馆的档案规划工作。

基层档案馆的具体工作主要是接收各党政机关的重要党政资料以及相应机关部门的文案等诸多与国家有关的机密文件。另外县档案馆还有开发县级档案信息，并向社会介绍有关县级的相关历史文件、编撰相应的史料、向社会提供准确的历史文献资料等，为我国社会经济发展史料的积累等提供一定的服务。与此同时，县档案馆还负责编纂地方史的史料，并且出版相关的县级年鉴等相关书籍。总体而言，县档案馆的主要职能是收集和保存相关历史史料与党政机关的重要文件，并通过该便利功能进行相关档案资料的编纂与研究。

随着我国经济的快速发展，信息时代的到来就对县档案馆提出了更高的要求。现阶段需要各县档案馆在职能服务方面进行相应的开拓，比如在相关的政务重要活动或重大事件来进行相应的资料收集和拍摄工作。并且要妥善保管好相应的照片、录音、录像的资料，便于后期资料的收集和使用。

二、基层档案档案管理工作中存在的问题

（一）档案管理制度需要进一步完善

在县档案馆中，很多人对于档案馆的认知就是储存相关资料，而且认为相关的档案管理人员仅仅只是资料管理员。很多人对于县档案馆的认知不够，其次在经费投入上，相关管理层面有所欠缺，所以经费投入也相对较少。这就导致县档案馆陷入了恶性循环。没有足够的经费，难以招收专业性的人才;沒有专业性的人才，就无法开展县档案馆的整体工作。所以档案管理人员的相关水平不高，就导致管理制度存在不完善的情况。相关的档案室规章制度、案卷整理制度、管理工作质量等都存在一定的问题。

（二）档案管理基础工作不扎实

档案管理人员的基本职能是对相关档案进行归档和管理，但是由于资金不足，相关专业人员素质较为低下，所以使得档案文件因相关档案管理人员专业职能不够，导致处于无序状态。不仅降低了档案的使用率，也在一定程度上浪费了档案的基本职能。另外，相关的档案管理人员平时并没有尽到相应的工作职责，对一些平时档案的收集与整理工作产生了忽视的心理，而且在相关检查开始前进行突击工作，这样的工作行为和态度就造成了相关档案知识的浪费。

（三）基层档案管理信息化建设水平较低

由于基层单位可以用在县档案管理方面的资源较少，而且因为制度的问题存在资金挪用等相关方面的因素，从而导致县基层单位档案管理的条件相对来说较为简陋，而且设备较老化，不具备发展信息化建设的条件和要求。即使相关政府单位为县档案管理配备了相应的计算机和扫描仪设备。但是由于工作人员并没有相匹配的专业能力，所以导致信息化机械设备利用率较低。除此之外，由于档案管理人员人数较少，在一定程度上即使信息化资料能够扫描归档，但是没有足够的人员将相关档案进行系统的整理，从而在管理手段上缺乏科学性和系统性，导致档案利用率低，很难适应现代化基层档案管理的建设目标要求。

（四）档案馆工作人员素质有待提高

对于我国县档案馆工作人员的相关工作进行调查，可以发现很多档案管理人员不知道重要档案的存放地点，甚至那些具有很高价值的档案并没有定期维护的意识，以为档案只有锁在柜子里才能够保证其研究价值。这种情况不仅在一定程度上造成了档案的价值资源浪费，还影响了档案相关正常工作的开展。甚至存在相关档案管理人员不重视档案管理工作，出现一些不太重要的档案甚至落满了灰尘，也存在一些污损和残破的现象。

三、做好基层档案管理工作的对策

（一）建立健全基层档案管理制度

档案管理工作是一份专业性较强且具有耐心的人才能够完成的。相关的档案管理人员要有对档案管理的专业性和机密性认识。要充分认识到做好档案管理工作的重要性。特别是现阶段我国的市场经济中，如果能够利用好档案，对着我国相关地区资源的开发有着十分重要且深远的影响。档案管理的工作一定要从小处做起，从规范化做起。首先应该将档案管理的制度进行规范化，以此来推动档案管理整体水平的提高。其次，要在档案管理工作中确保档案的真实性、完整性、可靠性。要认真总结档案管理的相关工作经验和教训，进一步健全县档案管理的工作制度。让后续有关档案管理的工作顺利的开展。

（二）创新基层档案管理思想观念

想要完善管理制度的改革，首先应该从创新思想观念入手。只有通过这种方式才能够完善后续的档案管理工作。在之前的档案管理工作中，主要是对一些已知的材料进行反复的整理，或者对一些来访者进行访问，这是一种相对封闭式的服务模式。新形势下的档案管理工作除了应对政治有所服务之外，还需要对科研、教学、经济等多方面有所建树。因此原本的管理工作已经无法适应新时代的要求，所以必要的创新思想观念意识就显得尤为重要。这些新意识的建立需要档案管理人员通过自己工作本身的职能，对相关社会人员进行服务意识的呼吁，让他们解放思想，并对档案馆进行开放，让更多的人去认识到档案资料的魅力。与此同时还可以鼓励相关的学生进行档案的研究，让他们在学习的过程中感受到档案的魅力。并且从活动的过程中，档案人员可以总结活动经验，并对档案的管理制度进行进一步的完善。

（三）加强基层档案管理信息化建设

想要完善基层档案管理信息化建设，首先应该加大对县档案馆的资金投入，让县档案馆配备相应的信息化管理设施和设备，比如相应的计算机和扫描仪。除此之外，还应由专门的技术人员教会档案的管理人员进行类似设备的使用和维护，为档案的管理提供便捷。其次政府部门应当尽快建立基层档案资源的数字化建设，通过数字化资源的建设，最大程度上的保留档案的相关信息，并且能够最大程度上的进行档案资源的利用。更要做好档案的数字化信息管理工作，通过权限的设置对档案的保密性进行严格的控制，防止信息被破坏和丢失。

（四）做好档案信息资源的开发利用

过去县档案馆等客上门的服务理念已经不适用于现代信息化资源开发的过程。档案馆应采取走出去的活动理念，利用大型的活动作为宣传媒介，吸引更多的人来档案馆进行参观和使用档案资料。通过这种方式不仅能够吸引外来资金开发档案馆，还能够让社会上更多的人了解档案、关心档案。

结语：

由上所知，基层档案管理工作现阶段还是存在一些问题的，因此，相关部门要进一步健全基层档案管理制度，创新管理观念，相关的档案管理人员应从自身出发，提升专业知识，从而在现有基础上提升基层档案管理工作质量。

参考文献：

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